Приложение N 2. Правила использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах

Приложение N 2
к постановлению правительства
Белгородской области
от 29 мая 2007 г. N 125-пп

Правила
использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации, Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. N 835, Правилами технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 29 июня 2005 г. N 501, Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 июня 2005 г. N 502, устанавливают порядок использования водных объектов для плавания на плавательных средствах и эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок в пределах административных границ Белгородской области и являются обязательными для граждан и юридических лиц.

1.2. Под маломерными плавательными средствами в настоящих Правилах понимаются принадлежащие физическим и юридическим лицам маломерные суда и другие водные транспортные средства, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежат государственной регистрации в Государственном судовом Реестре Российской Федерации (далее именуются - маломерные суда).

1.3. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования и используются для плавания на маломерных судах без заключения договора водопользования или принятия решения о предоставления водного объекта в пользование. Использование водных объектов юридическими лицами и гражданами для предпринимательской деятельности разрешается только после получения лицензии на водопользование, если иное не установлено законодательством.

1.4. Использование маломерных судов на водных объектах общего пользования может быть ограничено, приостановлено или запрещено в порядке, установленном законодательством, о чем население должно оповещаться органом, установившим запрет или ограничение, через средства массовой информации, специальными информационными знаками, устанавливаемыми вдоль берегов водных объектов, или иными способами.

1.5. Руководители предприятий, учреждений и организаций, имеющие маломерные суда, перечисленные в пункте 1.2 настоящих Правил, и базы (сооружения) для их стоянок, назначают должностных лиц, ответственных за безопасность эксплуатации этих судов и баз (сооружений).

1.6. Проведение на водоемах соревнований (регат), водных праздников, экскурсий и других массовых мероприятий с использованием маломерных судов разрешается в местах, устанавливаемых органами исполнительной власти области (органом местного самоуправления) по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам и территориальным управлением Роспотребнадзора.

1.7. Контроль за выполнением требований настоящих Правил владельцами и судоводителями маломерных судов и баз (сооружений) для их стоянок, а также надзор за их правильным пользованием на водных объектах осуществляет# Государственная инспекция по маломерным судам и другие надзорные органы в пределах своей компетенции.

1.8 При пользовании водными объектами для плавания на маломерных судах судоводители обязаны выполнять требования настоящих Правил, Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации (ППВВП), Международных правил предупреждения столкновения судов в море (МППСС), обеспечивающих безаварийное плавание судов, безопасность людей и охрану окружающей природной среды на водных объектах.

1.9 Использование водных объектов для плавания на маломерных судах разрешается после очистки водного объекта ото льда до начала ледостава. Сроки начала и окончания навигации для маломерных судов устанавливаются органом исполнительной власти по согласованию с Главным государственным инспектором по маломерным судам МЧС России по Белгородской области с учетом особенностей местных и климатических условий.

1.10 Безопасная скорость движения маломерных судов на акваториях в границах населенных пунктов и баз (сооружений) для стоянки маломерных судов устанавливается Главным государственным инспектором по маломерным судам МЧС России по Белгородской области применительно к местным условиям и в соответствии с Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2002 года N 129.

1.11 Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Примечание: При плавании на маломерных судах в пределах пограничной зоны (полосы) судоводителям следует соблюдать требования, установленные Правилами пограничного режима, утвержденные# приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 28 сентября 2006 года N 452

2. Порядок эксплуатации маломерных судов

2.1. Эксплуатация на водных объектах маломерных судов разрешается после их регистрации в судовой книге (реестре), нанесения бортовых (регистрационных) номеров и технического освидетельствования, в исправном техническом состоянии, с соблюдением установленных для него условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району (разряду бассейна) плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, наводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.

2.2. Регистрацию, учет, классификацию и техническое освидетельствование маломерных судов, указанных в пункте 1.2 настоящих Правил, осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам (далее - ГИМС). Государственному и техническому надзору, государственной регистрации в судовой книге, учету и классификации в подразделениях ГИМС МЧС России по Белгородской области подлежат принадлежащие юридическим и физическим лицам:

- самоходные суда внутреннего плавания, вместимостью менее 80 тонн с главным двигателем мощностью менее 55 киловатт или подвесными лодочными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме прогулочных парусных и спортивных судов, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов менее 225 килограммов), эксплуатируемые во внутренних водах;

- прогулочные суда пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости, суда и плавучие средства пассажировместимостью не более 12 человек с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или подвесными моторами независимо от мощности и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме прогулочных парусных и спортивных судов), используемые в целях мореплавания.

Государственный и технический надзор, регистрацию, учет и классификацию не поднадзорных судов, но подлежащих также государственной регистрации в судовой книге, осуществляют органы, уполномоченные на то Правительством Российской Федерации.

2.3. Управлять маломерными моторными, парусномоторными# и парусными (площадью парусов 5 и более кв. метров) судами и другими водными транспортными средствами с механическим двигателем (гидроциклы и др.) разрешается лицам, аттестованным экзаменационными комиссиями Государственной инспекции по маломерным судам и имеющим действительные удостоверения на право управления. Выход в плавание таким судам разрешен только в период навигации, установленный распоряжением правительства Белгородской области, по согласованию с Главным государственным инспектором по маломерным судам МЧС России по Белгородской области.

2.4. Правила регистрации и учета маломерных судов, технического надзора за ними и аттестации граждан на право управления этими судами утверждаются уполномоченным на то Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2.5. На водных объектах маневрирование маломерных судов при расхождении должно осуществляться с учетом правостороннего движения (левыми бортами).

2.6. На акваториях в границах населенных пунктов, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов движение моторных судов разрешается со скоростью не более 20 км/час, а вблизи пляжей и в районах массового отдыха населения на воде - не более 10 км/час.

2.7. Разрешения на плавание маломерных судов во временно или постоянно закрытых районах, а также в период паводка выдаются Государственной инспекцией по маломерным судам в порядке, согласованном с правительством области.

2.8. При эксплуатации маломерных судов запрещается:

1) управлять маломерным судном:

- не зарегистрированным в установленном порядке;

- не прошедшим технического освидетельствования (осмотра);

- не несущим бортовых номеров;

- переоборудованным без соответствующего разрешения;

- имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация. Перечень неисправностей, при наличии которых запрещается эксплуатация маломерных судов, прилагается;

- с нарушением правил загрузки, норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания;

- без права управления маломерным судном;

- в состоянии опьянения;

2) передавать управление судном лицу, не имеющему права управления или находящемуся в состоянии опьянения;

3) превышать установленные скорости движения;

4) нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков;

5) наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим средствам, знакам судоходной обстановки;

6) заходить в постоянно или временно закрытые для плавания районы без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в запрещенных местах;

7) заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях (участках водных объектов) пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения на водоемах;

8) приближаться на гидроциклах (водных мотоциклах) на расстояние менее 100 метров к купающемуся, а также к границам заплыва на пляжах и других организованных мест купания;

9) перевозить на судне детей без сопровождения взрослых (по одному на каждого ребенка), умеющих плавать и оказывать помощь терпящим бедствие на воде;

10) швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих знаков и гидротехнических сооружений, маневрировать в непосредственной близости от технических и спасательных судов, пересекать им курс на расстоянии менее 0,5 км, создавая своими действиями помехи их движению;

11) сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и сливать нефтепродукты;

12) устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии соответствующей записи в судовом билете;

13) использовать или предоставлять суда в целях браконьерства и других противоправных действий;

14) пересаживаться с одного судна на другое, сидеть на бортах во время движения, раскачивать суда и купаться с них;

15) заправлять судно топливом, перекачивать его с судна на судно при работающем двигателе, пользоваться открытым огнем и курить при этом;

16) выходить в плавание в условиях ограниченной (менее 1 км) видимости;

17) осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения аварийно-ремонтных заграждений и работающих земснарядов, а также в пролетах мостов;

18) двигаться в тумане или в других неблагоприятных метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка;

19) нарушать правила, обеспечивающие безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов;

20) выпускать в плавание маломерные суда, не зарегистрированные в установленном порядке, а также не прошедшие технического освидетельствования (осмотра) или имеющие неисправности, с которыми запрещена их эксплуатация, или не укомплектованными снаряжением, или переоборудованными без соответствующего разрешения;

21) допускать к управлению маломерными судами лиц, не имеющих права управления этими судами или находящихся в состоянии опьянения.

3. Обязанности судоводителей и ответственность

3.1. Лица, управляющие маломерными судами (далее - судоводители) на водных объектах, должны иметь при себе и передавать для проверки государственному инспектору по маломерным судам или иному должностному лицу, имеющему на то право, следующие документы:

1) удостоверение на право управления маломерным судном (моторным, парусно-моторным, парусным, гидроциклом) с талоном к нему;

2) судовой билет маломерного судна с отметкой о ежегодном техническом освидетельствовании и годности к плаванию;

3) оформленную в установленном порядке доверенность (при отсутствии на борту собственника судна или судовладельца);

4) судовую роль (на суднах с экипажем не менее 2 человек);

5) лицензию на осуществление предпринимательской деятельности (при использовании судна в этих целях).

3.2. Судоводитель маломерного судна обязан:

1) выполнять требования настоящих Правил, Правил плавания по внутренним водным путям (ППВВП), иных правил, обеспечивающих безаварийное плавание судов, безопасность людей на воде и охрану окружающей среды;

2) проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии с установленными нормами;

3) лично производить инструктаж пассажиров перед посадкой правилам# поведения на судне при плавании и в случае аварии, обеспечить их безопасность при посадке и на период пребывания на судне;

4) знать условия плавания в районе пользования плавсредством и соблюдать соответствие типа судна разряду бассейна;

5) останавливать движение судна при обнаружении установленного сигнала об остановке, поданного государственным инспектором по маломерным судам или иным должностным лицом, имеющим на то право, и передавать судовые, судоводительские и грузовые документы для проверки;

6) оказывать помощь терпящим бедствие на воде, доставлять пострадавших в лечебное учреждение, сообщать в Государственную инспекцию по маломерным судам обстоятельства аварийного происшествия с судами и несчастных случаев с людьми на водных объектах;

7) проходить в установленном порядке медицинское освидетельствование для подтверждения годности по состоянию здоровья управлять маломерным судном и освидетельствование на состояние опьянения;

8) выполнять требования должностных лиц Государственной инспекции по маломерным судам, других контрольных и надзорных органов по вопросам, относящимся к безопасности плавания, соблюдению правопорядка, охране жизни людей и окружающей среды на водных объектах;

9) сообщать в Государственную инспекцию по маломерным судам и природоохранные органы о случаях загрязнения окружающей среды, выбросах неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и других биоресурсов, а также браконьерства;

10) выполнять установленные требования и правила при пользовании базами (сооружениями) для стоянок судов.

3.3. Владельцы маломерных судов должны в соответствии с действующим законодательством уплачивать налоги на имущество физических лиц в сроки, установленные налоговой службой.

3.4. Судоводители маломерных судов, иные лица, управляющие этими судами, и должностные лица, ответственные за их эксплуатацию, за нарушение настоящих Правил несут административную ответственность, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях и наложение административных взысканий на нарушителей производится должностными лицами Государственной инспекции по маломерным судам в соответствии с административным законодательством.

4. Эксплуатация баз (сооружений) для стоянок маломерных судов

4.1 Базы (сооружения) для стоянок маломерных судов (далее именуются - базы) размещаются за пределами первого и второго поясов зоны санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, на участках водоемов с небольшой скоростью течения, защищенных от волнового и ветрового воздействия и ледохода.

Места размещения баз устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам, отделом водных ресурсов, территориальным управлением Роспотребнадзора.

Границы баз располагаются на расстоянии не менее 500 метров от границ гидротехнических сооружений, не менее 250 метров от рекреационной зоны и не менее 150 метров от линий жилой застройки.

4.2. Территория базы должна обеспечивать строительство на ней предусмотренных проектом причалов, служебных помещений и других сооружений, их техническую устойчивость при длительной эксплуатации, а дороги и подъездные пути - подъезд пожарных автомашин к местам забора воды, стоянке судов и объектам на берегу.

Территория базы должна быть ограждена (акватория базы ограждается понтонами, иными плавучими знаками), содержаться в чистоте и отвечать требованиям настоящих Правил, Водного законодательства, Правил пожарной безопасности, санитарных норм и Правил Правил, водного законодательства, Правил пожарной безопасности, санитарных норм.

4.3. В зависимости от разрядности и местных условий базы оборудуются, имеют постройки, помещения, стенды и обеспечиваются имуществом и документацией в соответствии с требованиями, утвержденными Главным управлением Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации.

4.4. На базах запрещается:

1) стоянка не зарегистрированных в установленном порядке маломерных судов;

2) нарушение установленных норм, условий и технических требований для безопасной эксплуатации базы и судов;

3) нарушение установленного на базе выпускного режима.

4.5. Все приписанные к базе маломерные суда вносятся в журнал приписного флота этой базы с указанием бортового номера, типа судна, владельца судна, его адреса и телефона, места стоянки судна на базе, времени прохождения технического освидетельствования на годность к плаванию в текущую навигацию.

4.6. Руководитель базы по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам устанавливает выпускной режим, который должен предусматривать контроль за выходом и возвращением маломерных судов, их исправностью, наличием обязательных судовых и судоводительских документов, за соблюдением норм пассажировместимости и грузоподъемности, а также оповещения судоводителей о прогнозе погоды.

4.7. При выходе судна в плавание и при его возвращении на базу в журнале учета выхода (прихода) судов должна быть произведена порядковая запись: номер судна, фамилия и инициалы его владельца, время получения и выхода судна, цель и маршрут плавания, пункт назначения, ориентировочное время возвращения, фактическое время возвращения на базу.

4.8. Выпуск маломерных судов с базы запрещается в случаях:

1) непредъявления судоводителем удостоверения на право управления маломерным судном и талона к нему, судового билета с отметкой в нем о прохождении ежегодного технического освидетельствования, документов на перевозимый груз, а водителем судна с экипажем 2 и более человек -дополнительно судовой роли;

2) несоответствия бортового номера судна записям в судовом билете;

3) отсутствия у судоводителя или собственника судна доверенности на право управления судном (при отсутствии судовладельца);

4) обнаружения на судне неисправностей, с которыми запрещена его эксплуатация;

5) отсутствия на судне установленных спасательных, противопожарных и водоотливных средств;

6) нарушения норм пассажировместимости и грузоподъемности, неправильного размещения грузов (пассажиров), вызывающих крен или дифферент, наличия на судне взрывоопасных и огнеопасных грузов, если оно не предназначено (не приспособлено) для перевозки этих грузов или если их перевозка осуществляется совместно с пассажирами;

7) если прогнозируемая и фактическая гидрометеообстановка на водоеме опасна для плавания судов данного типа.

4.9. Суда, прибывшие на базу в неисправном или аварийном состоянии, должны быть осмотрены с последующей краткой записью об их техническом состоянии в журнале выхода (прихода) судов. Информация об аварийных судах сообщается в Государственную инспекцию по маломерным судам.

4.10. Должностные лица, ответственные за эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, за нарушение настоящих Правил несут ответственность в соответствии с административным законодательством (статья 11.12 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях).