Решение Муниципального совета Белгородского района Белгородской области от 29 июля 2008 г. N 95 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений" (утратило силу)

Решение Муниципального совета Белгородского района Белгородской области
от 29 июля 2008 г. N 95
"Об утверждении Положения о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений"

ГАРАНТ:

Решением Муниципального совета Белгородского района Белгородской области от 15 июня 2011 г. N 385 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии с пунктом 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 13 Устава муниципального района "Белгородский район" Белгородской области, Муниципальный совет Белгородского района решил

1. Утвердить Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

3. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета района по экономическому развитию, управлению муниципальной собственностью и землепользованию (Навальнев В.В.).

Председатель Муниципального совета Белгородского района

С. Тишин

Положение
о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 ноября 2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 12 января 1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 8 августа 2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района "Белгородский район" Белгородской области.

1.2. Настоящее Положение определяет основные принципы и устанавливает единый порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, имущество которых находится в собственности муниципального района "Белгородский район" Белгородской области (далее - Белгородского района).

1.3. Для целей правового регулирования вопросов создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в настоящем Положении используются следующие понятия:

муниципальная организация - муниципальное предприятие (муниципальное унитарное предприятие, муниципальное казенное предприятие), муниципальное учреждение;

имущество муниципальной организации - имущество, закрепленное за муниципальной организацией на основании решения учредителя муниципальной организации на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также доходы муниципальной организации от ее деятельности и иное имущество, приобретенное муниципальной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

1.4. Учредителем муниципальных организаций от имени Белгородского района выступает администрация Белгородского района (далее - администрация района) либо уполномоченный на основании решения Муниципального совета Белгородского района (далее - Муниципальный совет района) отраслевой (функциональный) орган администрации района, действующий на правах юридического лица.

1.5. Муниципальные организации создаются, реорганизуются и ликвидируются в соответствии с планами и программами социального и экономического развития, а также при наличии оснований, предусмотренных настоящим Положением.

1.6. С инициативой о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных организаций могут выступать Муниципальный совет района, председатель Муниципального совета района, постоянные комиссии и члены Муниципального совета района, глава администрации Белгородского района (далее - глава администрации района), отраслевые (функциональные) органы и должностные лица администрации района, юридические и физические лица (далее - заявители).

2. Создание муниципальной организации

2.1. Муниципальная организация создается в случаях:

- необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена;

- необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач;

- необходимости осуществления деятельности, предусмотренной действующим законодательством для муниципальных организаций;

- необходимости изготовления отдельных видов продукции, выполнения работ и оказания услуг, предназначенных для муниципальных нужд;

- необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

- в иных случаях, в целях обеспечения организации решения вопросов местного значения.

2.2. Заявка о создании муниципальной организации, подаваемая в соответствии с настоящим Положении#, должна содержать:

- перечень вопросов местного значения, для решения которых предлагается создать муниципальную организацию;

- основные виды деятельности создаваемой муниципальной организации;

- сведения о размере уставного фонда создаваемой муниципальной организации и источники его формирования (только для муниципальных унитарных предприятий - далее МУП);

- технико-экономическое обоснование необходимости создания муниципальной организации.

2.3. Технико-экономическое обоснование необходимости создания муниципальной организации включает в себя:

- сведения о структуре создаваемой муниципальной организации, функциональная схема ее деятельности и управления;

- укрупненный перечень имущества (в том числе недвижимое имущество), необходимого для создания и функционирования муниципальной организации;

- смета затрат, необходимых дли создания муниципальной организации и обеспечения ее деятельности;

- указание на источники финансирования создания и функционирования муниципальной организации;

- оценку эффективности, в том числе бюджетной, создания муниципальной организации и использования закрепляемого за ней имущества для решения вопросов местного значения.

К технико-экономическому обоснованию, предусмотренному данным пунктом настоящего Положения, могут прилагаться иные документы и (или) материалы, содержащие сведения, использованные при подготовке указанного технико-экономического обоснования.

2.4. В случае, если с инициативой о создании муниципальной организации выступают председатель, постоянные комиссии или члены Муниципального совета района, технико-экономическое обоснование может быть разработано администрацией района на основании письменного обращения председателя Муниципального совета района.

2.5. Заявка (предложения) с технико-экономическим обоснованием о создании муниципальной организации направляется заявителем главе администрации района в письменной форме и подлежит рассмотрению главой администрации района в течение одного месяца со дня получения указанной заявки (предложения).

2.6. В случае несоответствия заявки и (или) технико-экономического обоснования требованиям, указанным в пунктах 2.2 - 2.3 настоящего Положения, указанные документы возвращаются заявителю не позднее 15 дней с момента их получения главой администрации района с обязательным указанием причины их возврата.

2.7. Заключение о целесообразности создания муниципальной организации для решения вопросов местного значения подготавливает уполномоченное структурное подразделение администрации района.

2.8. Решение о создании муниципальной организации принимается Муниципальным советом района по представлению главы администрации района.

2.9. Представление главы администрации района и заявка (предложение) о создании муниципальной организации направляются в Муниципальный совет района с приложением документов, установленных настоящим Положением.

2.10. Решение о создании муниципальной организации должно определять цели и предмет деятельности муниципальной организации, а при создании муниципального предприятия также содержать сведения о размере уставного фонда.

2.11. В случае принятия Муниципальным советом района решения о создании муниципальной организации, глава администрации района издает постановление в целях реализации данного решения и поручает должностному лицу, органу или структурному подразделению администрации района в установленные сроки подготовить учредительные документы создаваемой муниципальной организации, при необходимости обеспечить оценку закрепляемого за муниципальной организацией имущества и осуществить иные, предусмотренные законом действия, по созданию муниципальной организации.

2.12. Постановление главы администрации района по реализации решения Муниципального совета района о создании муниципальной организации должно содержать:

- основание создания муниципальной организации;

- срок разработки и предоставления на утверждение устава;

- полное и сокращенное фирменное наименование, место нахождения создаваемой муниципальной организации;

- перечень вопросов местного значения, для решения которых создается муниципальная организация;

- цели и предмет деятельности муниципальной организации;

- сведения о размере уставного фонда создаваемой муниципальной организации и источники его формирования (только для МУП);

- порядок и срок формирования администрацией уставного фонда муниципальной организации (для МУП), перечень имущества, закрепляемого за создаваемой муниципальной организацией.

2.13. Устав муниципальной организации и перечень имущества, закрепляемого за создаваемой муниципальной организацией, утверждается постановлением главы администрации района.

2.14. Состав и стоимость имущества муниципальной организации определяются администрацией района в соответствии с действующим законодательством.

2.15. Дня оценки закрепляемого за муниципальной организацией на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имущества администрация района заключает договор с независимым оценщиком (при необходимости).

Цена имущества, указанная в отчете независимого оценщика об оценке муниципального имущества, должна учитываться при определении размера уставного фонда муниципальной организации (для МУП).

2.16. Решение об отказе в создании муниципальной организации должно быть мотивированным и доводится до сведения заявителей в письменной форме в течение 15 дней со дня принятия указанного решения.

2.17. Муниципальная организация считается созданной с момента внесения в единый государственный реестр соответствующей записи.

3. Реорганизации муниципальной организации

3.1. Реорганизация муниципальной организации возможна в любое время ее существования.

3.2. Орган или структурное подразделение администрации района могут вносить предложения о реорганизации муниципальной организации.

3.3. Реорганизация муниципальных организаций может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования в организации иной организационно-правовой формы

3.4. Реорганизация муниципальных организаций в форме слияния, присоединения может осуществляться в случаях;

- ведения однородной деятельности двумя или более муниципальными организациями на территории Белгородского района в отсутствие экономической целесообразности ведения такой деятельности;

- необходимости оптимизации системы муниципальных организаций, действующих на территории Белгородского района.

3.5. Реорганизация муниципальных организаций в форме выделения, разделения может осуществляться в случаях экономически необоснованного и неэффективного многообразия видов деятельности муниципальных организаций.

3.6. Реорганизация муниципальных унитарных предприятий в форме преобразования их в акционерные общества осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации.

3.7. Муниципальные учреждения могут быть преобразованы в (некоммерческие) организации иных форм или в хозяйственные общества в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом.

3.8. В заявке о реорганизации муниципальной организации, направляемой на имя главы администрации района, должны содержаться сведения о целях и форме реорганизации муниципальной организации.

3.9. К заявке о реорганизации муниципальной организации должно прилагаться технико-экономическое обоснование необходимости реорганизации муниципальной организации, содержащее информацию;

- о причинах реорганизации муниципальной организации;

- о форме муниципальной организации, образуемой в результате реорганизации;

- о затратах, необходимых для реорганизации муниципальной организации;

- об эффективности, в том числе бюджетной, реорганизации муниципальной организации для решения вопросов местного значения.

К технико-экономическому обоснованию, предусмотренному данным пунктом настоящего Положения, могут прилагаться иные документы и (или) материалы, содержащие сведения, использованные при подготовке указанного технико-экономического обоснования.

3.10. Заявка (предложения) с технико-экономическим обоснованием о реорганизации муниципальной организации направляется заявителем главе администрации района в письменной форме и подлежит рассмотрению главой администрации района в течение одного месяца со дня получения указанной заявки (предложения).

3.11. Заключение о целесообразности реорганизации муниципальной организации для решения вопросов местного значения подготавливает уполномоченное структурное подразделение администрации района.

3.12. В случае, если с инициативой о реорганизации муниципальной организации выступают председатель, постоянные комиссии или члены Муниципального совета района, технико-экономическое обоснование может быть разработано администрацией района на основании письменного обращения председателя Муниципального совета района.

3.13. При подготовке заключения о целесообразности реорганизации муниципальной организации оцениваются:

- необходимость реорганизации муниципальной организации для решения вопросов местного значения;

- экономическая и социальная значимость деятельности реорганизуемой муниципальной организации для муниципального района;

- эффективность, в том числе бюджетная, реорганизации муниципальной организации для решении вопросов местного значения;

- предложенная форма реорганизации муниципальной организации;

- необходимые затраты на проведение реорганизации муниципальной организации;

- возможность финансирования реорганизации муниципальной организации из бюджета муниципального района;

- обоснованность технико-экономического обоснования и достоверность иных документов, предусмотренных пунктом 3.10 настоящего Положения.

3.14. На основании полученного заключения глава администрации района принимает решение:

- о реорганизации муниципальной организации;

- об отказе в реорганизации муниципальной организации.

3.15. Решение о реорганизации муниципальной организации принимается главой администрации района в форме постановления, которое должно определить цель и форму данной реорганизации.

3.16. На основании постановления главы администрации района о реорганизации муниципальной организации ответственным должностным лицом, органом или структурным подразделением администрации района проводятся организационные мероприятия, в соответствии с действующим законодательством, в установленный постановлением о реорганизации срок.

3.17. Устав реорганизованной муниципальной организации утверждается постановлением главы администрации района.

3.18. В постановлении главы администрации района о реорганизации муниципальной организации должны содержаться:

- основание реорганизации муниципальной организации:

- причины и цель реорганизации муниципальной организации;

- форма реорганизации муниципальной организации;

- полные и сокращенные фирменные наименования, место нахождения реорганизуемых и вновь образованных муниципальных организаций;

- перечень мероприятий по реорганизации муниципальной организации и ответственные должностные лица за их проведение (глава администрации района, заместители главы администрации района, руководитель муниципальной организации);

- срок проведения реорганизации;

- размер затрат по реорганизации муниципальной организации и источники финансирования реорганизации;

- поручение администрации района о письменном уведомлении кредиторов муниципальной организации о ее реорганизации в соответствии с требованиями законодательства;

- иные необходимые сведения.

3.19. В случае принятия решения об отказе в реорганизации муниципальной организации, заявитель уведомляется о принятом решении не позднее 15 дней со дня его принятия.

4. Ликвидация муниципальной организации

4.1. Ликвидация муниципальной организации возможна в любое время ее существования.

4.2. Орган или структурное подразделение администрации района могут вносить предложения о ликвидации муниципальной организации.

4.3. Муниципальные организации могут быть ликвидированы в случаях:

- по решению суда, в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством;

- истечения срока, на который создана муниципальная организация;

- достижения цели, ради которой создана муниципальная организация;

- оптимизации системы муниципальных организаций;

- убыточности финансово-хозяйственной деятельности муниципальной организации в течение двух и более последовательных лет;

- неэффективного использования производственных мощностей муниципальной организации;

- невыполнения муниципальной организацией задач, определенных ее Уставом;

- если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия меньше размера минимального уставного фонда, определенного законом:

- фактического прекращения деятельности муниципальной организации;

- необходимости повышения эффективности использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальной организацией:

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

4.4. В заявке о ликвидации муниципальной организации должны содержаться:

- сведения об основаниях предлагаемой ликвидации в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Положения;

- затраты, необходимые для ликвидации муниципальной организации;

- оценка эффективности, в том числе бюджетной, использования имущества муниципального района, закрепленного за муниципальной организацией, для решения вопросов местного значения в случае ликвидации муниципальной организации;

- предложения об использовании оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества ликвидируемой муниципальной организации.

4.5. К заявке о ликвидации муниципальной организации должно прилагаться технико-экономическое обоснование необходимости ликвидации муниципальной организации, содержащее информацию:

- о прибылях и убытках муниципальной организации на протяжении последних двух лет, предшествующих ликвидации;

- о кредиторах муниципальной организации;

- о затратах, необходимых для ликвидации муниципальной организации;

- об эффективности, в том числе бюджетной, реорганизации муниципальной организации для решения вопросов местного значения.

К технико-экономическому обоснованию, предусмотренному данным пунктом настоящего Положения, могут прилагаться иные документы и (или) материалы, содержащие сведения, использованные при подготовке указанного технико-экономического обоснования.

4.6. В случае если с инициативой о ликвидации муниципальной организации выступают председатель, постоянные комиссии или члены Муниципального совета района, технико-экономическое обоснование может быть разработано администрацией района на основании письменного обращения председателя Муниципального совета района.

4.7. Заявка (предложения) с технико-экономическим обоснованием о ликвидации муниципальной организации направляются заявителем главе администрации района в письменной форме и подлежит рассмотрению главой администрации района в течение одного месяца со дня получения указанной заявки (предложения)

4.8. Заключение о целесообразности ликвидации муниципальной организации подготавливает уполномоченное структурное подразделение администрации района.

4.9. При подготовке заключения о целесообразности ликвидации муниципальной организации оцениваются:

- необходимость ликвидации муниципальной организации:

- социальная значимость деятельности ликвидируемой муниципальной организации для муниципального района;

- эффективность, в том числе бюджетная, ликвидации муниципальной организации для решения вопросов местного значения;

- необходимые затраты на проведение ликвидации муниципальной организации;

- полноту технико-экономического обоснования и достоверность иных документов, предусмотренных пунктом 4.5 настоящего Положения.

4.10. Решение о ликвидации муниципальной организации принимается Муниципальным советом района по представлению главы администрации района.

4.11. Представление главы администрации района и заявка (предложение) о ликвидации муниципальной организации направляются в Муниципальный совет района с приложением документов, установленных настоящим Положением.

4.12. В случае принятия Муниципальным советом района решения о ликвидации муниципальной организации, глава администрации района издает постановление в целях реализации данного решения и поручает должностному лицу, органу или структурному подразделению администрации в установленные сроки осуществить действия по ликвидации муниципальной организации, при необходимости - обеспечить оценку закрепленного за муниципальной организацией имущества.

4.13. В постановлении главы администрации района по реализации решения Муниципального совета района о ликвидации муниципальной организации должны содержаться:

- основание о ликвидации муниципальной организации;

- причины ликвидации муниципальной организации;

- перечень мероприятий по ликвидации муниципальной организации;

- срок проведения ликвидации;

- размер затрат по ликвидации муниципальной организации и источники финансирования;

- поручение администрации района о назначении ликвидационной комиссии;

- поручение администрации района сообщить о завершении мероприятий по ликвидации муниципальной организации;

- иные необходимые сведения.

4.14. Решение об отказе в ликвидации муниципальной организации должно быть мотивированным и доводится# до сведения заявителей в письменной форме в течение 15 дней со дня принятия указанного решения.

4.15. Муниципальная организация считается прекратившей свое существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.