Приложение N 1. Концепция областного Проекта "Социальное обустройство сельских территорий Белгородской области"

Приложение N 1
к постановлению
правительства области
от 27 июля 2007 г. N 176-пп

Концепция
областного Проекта "Социальное обустройство сельских территорий Белгородской области"

Концепция областного Проекта "Социальное обустройство сельских территорий Белгородской области" разработана с целью систематизации деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, населения области по осуществлению комплексного социального обустройства сельских территорий. В ней предусматривается системный подход к решению проблем, предполагается метод проектного управления, который признан наиболее эффективным как в нашей стране, так и за рубежом. Концепция разработана на основе кластерного подхода к развитию сельских территорий.

Основные понятия

1. Социальное - общественное, относящее к жизни людей и их отношениям в обществе.

2. Обустроить - 1. оборудовав, подготовить к эксплуатации; 2. а также вообще привести в порядок.

3. Система - (греч.) 1. целое, составленное из частей; 2.множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство.

4. Проект - это ограниченное во времени целенаправленное изменение отдельной системы с установленными требованиями к качеству результатов, возможными рамками расхода средств и ресурсов и специфической организацией.

5. Сельский социальный кластер - группа объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры на территории сельского поселения, обеспечивающих в полном объеме удовлетворение минимальных потребностей населения в социальных, образовательных, культурных и прочих бытовых услугах.

Перечень объектов, входящих в сельский социальный кластер, определяется социальными нормативами исходя из численности сельского населения.

6. Социальный норматив - величина минимально необходимой обеспеченности населения важнейшими социально-культурными, жилищно-коммунальными, медицинскими, образовательными и другими бытовыми услугами в натуральном выражении, определяемый на основе постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и правительства Белгородской области.

В соответствии с социальными нормативами сельские населенные пункты разделяются на населенные пункты, где социальный кластер присутствует в полном объеме и где социальный кластер представлен отдельными элементами.

Паспорт концепции

1.	Наименование	Социальное обустройство сельских территорий Белгородской области
2.	Основание	Отчётный доклад губернатора области на сессии областной Думы 22 марта 2007 г.
3.	Заказчик	Правительство Белгородской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области
4.	Координатор	Координационный Совет при губернаторе области
5.	Цели	Реализация социальных стандартов в сельских территориях и улучшение качества жизни сельского населения. Повышение престижности проживания в сельской местности и создание основ для улучшения демографической ситуации на селе
6.	Задачи	В 287 сельских поселениях создать многокомпонентный социальный кластер. Внедрить элементы управления сельскими территориями на основе показателей результативности. Создать систему социальных стандартов жизнедеятельности, основанную на нормативах комфортности и качества жизни
7.	Основные мероприятия	Разработка схем территориального планирования развития сельской территории с учетом сельского социального стандарта. Создание новой сельской инфраструктуры. Стимулирование жилищного строительства и коммунального обустройства в сельской местности. Улучшение планировки и благоустройства территорий сельских поселений. Модернизация транспортной инфраструктуры в сельской местности. Повышение уровня образования в сельской местности, медицинского обеспечения и социальной защиты сельского населения
		Развитие культурно-досуговой деятельности, сохранение и развитие традиционной культуры сельских территорий. Улучшение бытового и торгового обслуживания сельского населения. Развитие телекоммуникационных сетей и информационно-консультационной службы
8.	Исполнители	На областном уровне - аппарат губернатора области (исполнительная дирекция по реализацию Проекта), Совет безопасности области, департаменты и управления области. На уровне муниципальных районов - органы местного самоуправления муниципальных районов. На уровне сельских поселений - органы местного самоуправления сельских поселений, руководители хозяйствующих субъектов, население
9.	Механизмы реализации	Методы проектного управления, позволяющие объединить в одно целое линейное управление развитием социальной инфраструктуры сельских поселений на основе системного подхода
10.	Социальный эффект	Улучшение качества жизни сельского населения
11.	Источники финансирования	Областной бюджет, бюджеты муниципальных районов и сельских поселений, средства внебюджетных источников, заемные средства, прямые инвестиции хозяйствующих субъектов, средства населения
12.	Сроки реализации	2007 - 2012 годы.

Социальные нормативы, используемые при формировании сельского социального кластера

I. Досуговые учреждения		Норматив на 1000 чел.
1	клуб	250 мест
2	библиотека	5 читательских мест
3	игровые помещения и библиотеки	80 кв. метров
II. Образовательные учреждения		Норматив на 1000 чел.
1	дошкольные учреждения	50 чел.
2	школа	110 чел.
3	спортивный зал	270 кв. метров
III. Лечебные учреждения		Норматив на 1000 чел.
1	амбулатории с аптекой	60 кв. метров
2	помещение для врача	18 кв. метров
IV. Учреждения охраны порядка		24 кв. метров
V - VI. Учреждения административно-коммунального назначения:		Норматив на 1000 чел.
1	помещение администрации	40 кв. метров.
2	коммунально-технический центр	45 кв. метров
3	баня	7 мест
4	пожарное депо	1 (определяется МЧС России)
VII. Культовые сооружения (храм)		7,5 чел.
VIII. Благоустроенное кладбище		0.24 га

Порядок формирования социального кластера на основе социальных нормативов

N п/п	Кол-во населения, чел.	Кол-во населенных пунктов	Элементы социального кластера
			Дороги	Водопровод	ДК, библиотека	Дошкольные учреждения	Школа	Центр оказания бытовых и социальных услуг	ЛПУ	Кабинет участкового инспектора	Баня	Храм	Благоустроенное кладбище
1.	Без населения	37	+	-	-	-	-	-	-	-	-	-	+
2.	1 - 10	131	+	-	-	-	-	+	-	-	-	-	+
3.	11 - 20	92	+	-	-	-	-	+	-	-	-	-	+
4.	21 - 100	421	+	-	-	-	-	+	-	-	+	-	+
5.	101 - 500	563	+	+	-	-	-	+	-	-	+	-	+
6.	501 - 1000	209	+	+	+	-	-	+	-	-	+	-	+
7.	1001 - 2000	88	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+
8.	2001 - 3000	19	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+
9.	3001 - 5000	8	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+
10.	5001 - 10000	1	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+
		1573

" + " - предусмотрено нормативом

" -" - не предусмотрено нормативом