Постановление Правительства Белгородской области от 18 июня 2007 г. N 134-пп "Об областной целевой программе "Семейные фермы Белогорья"

С изменениями и дополнениями от:

15 октября 2007 г., 17 марта 2008 г.

В целях создания на территории Белгородской области благоприятных условий для устойчивого развития малых форм сельского хозяйства и повышения эффективности реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в части развития малых форм сельского хозяйства на территории Белгородской области правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Семейные фермы Белогорья" (далее - Программа, прилагается).

2. Департаменту экономического развития Белгородской области (Зотов В.Ф.) осуществлять координацию деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных районов, городских и сельских поселений, организаций, предприятий и участников Программы по исполнению программных мероприятий.

3. Определить базовой организацией по реализации Программы государственное унитарное предприятие Белгородской области "Семейные фермы Белогорья".

4. Департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.) выделить в 2007 году государственному унитарному предприятию Белгородской области "Семейные фермы Белогорья" 14 (четырнадцать) млн. рублей из областного бюджета в пределах лимитов, установленных законом Белгородской области "Об областном бюджете" на соответствующий год; ежегодно предусматривать в областном бюджете средства на реализацию мероприятий Программы.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономического развития Белгородской области (Зотов В.Ф.)

Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно до 2011 года к 15 апреля года, следующего за отчетным

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 17 марта 2008 г. N 61-пп в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Областная целевая программа
"Семейные фермы Белогорья"
(утв. постановлением Правительства Белгородской области от 18 июня 2007 г. N 134-пп)

С изменениями и дополнениями от:

15 октября 2007 г., 17 марта 2008 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Белгородской области от 17 марта 2008 г. N 61-пп срок реализации настоящей Программы продлен до 2012 г.

Паспорт
областной целевой программы "Семейные фермы Белогорья"

Наименование               - областная  целевая программа "Семейные фермы

Программы                    Белогорья" (далее - Программа)

Основание для              - реализация     направления   "Стимулирование

разработки                   развития  малых   форм   хозяйствования    в

Программы                    агропромышленном  комплексе"   приоритетного

                             национального       проекта        "Развитие

                             агропромышленного комплекса"  на  территории

                             Белгородской области

                           - федеральные  законы  от  19  июня  1992 года

                             N 3085-1   "О   потребительской   кооперации

                             (потребительских  обществах,  их  союзах)  в

                             Российской Федерации";

                             от    8   декабря   2005 года   N 193-ФЗ  "О

                             сельскохозяйственной кооперации";

                             от 7  июля  2003 года  N 112-ФЗ   "О  личном

                             подсобном хозяйстве";

                             от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии

                             сельского хозяйства"

Государственный            - правительство Белгородской области

заказчик

Программы

Основные                   - департамент     экономического      развития

разработчики                 Белгородской области;

Программы

Исполнители                - департамент      экономического     развития

и участники                  Белгородской        области      (управление

Программы                    экономического        развития      сельских

                             территорий);

                           - департамент    агропромышленного   комплекса

                             Белгородской области;

                           - органы        местного        самоуправления

                             муниципальных    районов    (координационные

                             центры) по согласованию;

                           - Государственное    унитарное     предприятие

                             "Семейные фермы Белогорья";

                           - Государственное   учреждение   "Белгородское

                             качество";

                           - сельскохозяйственные потребительские  коопе-

                             ративы;

                           - граждане,    ведущие    личное     подсобное

                             хозяйство        (ЛПХ),       индивидуальные

                             предприниматели, крестьянские   (фермерские)

                             хозяйства (КФХ);

                           - некоммерческие  организации   сельхозтоваро-

                             производителей - отраслевые союзы;

                           - финансово-кредитные учреждения  (Россельхоз-

                             банк,    Сберегательный    банк   Российской

                             Федерации и др.);

                           - Белгородский   областной   фонд    поддержки

                             малого предпринимательства;

                           - Общество  с  ограниченной   ответственностью

                             "Управляющая компания "Семейные фермы  Бело-

                             горья";

                           - Общество  с  ограниченной   ответственностью

                             "Торговая  компания  "Семейные  фермы  Бело-

                             горья";

                           - предприятия    (юридические    лица     всех

                             организационно-правовых форм).

Миссия Программы           - формирование      экономической   базы   для

                             устойчивого   развития  сельских  территорий

                             Белгородской области, что будет  способство-

                             вать обеспечению  социальной  стабильности в

                             обществе на всей территории области.

Цель                       - Создать в  сельской  местности  Белгородской

Программы                    области   к  2012 году  систему  конкуренто-

                             способных   предприятий   с     численностью

                             20 тысяч рабочих мест, с уровнем  дохода  не

                             менее  300 тыс. рублей  (на  одну   условную

                             семью),  позволяющую  в  год    производить,

                             перерабатывать и реализовывать сельскохозяй-

                             ственную продукцию на сумму  10 млрд. рублей

                             с объемом инвестиций 8,025 млрд. рублей.

Задачи                     - создание не менее 20 000 стабильных  рабочих

Программы                    мест  в системе малых  форм  сельскохозяйст-

                             венного производства к 2012 г.;

                           - развитие  производства   товарной  продукции

                             предприятиями малых форм  сельскохозяйствен-

                             ного  производства  до   совокупного  объема

                             10 млрд. руб.  в  год по  итогам 2012 года в

                             ценах потребительского рынка;

                           - привлечение  кредитных   ресурсов  в  рамках

                             направления  "Стимулирование  развития малых

                             форм  хозяйствования    в   агропромышленном

                             комплексе"    приоритетного    национального

                             проекта       "Развитие    агропромышленного

                             комплекса"    в    объеме  до  10 млрд. руб.

                             в 2007 - 2009 гг.

Основные                   - организация  систем  сбыта,  транспортировки

разделы                      и хранения продукции малых   форм  сельского

программных                  хозяйства на внутреннем рынке  области и  за

мероприятий                  ее пределами;

                           - организация      эффективной     переработки

                             сельскохозяйственной  продукции  для  выхода

                             на    потребительские   рынки   Белгородской

                             области и Российской Федерации;

                           - организация    эффективного     производства

                             конкурентоспособной     сельскохозяйственной

                             продукции    в   формате   семейных    ферм,

                             объединенных  в производственные кооперативы

                             и отраслевые союзы;

                           - организация,   вертикально   интегрированной

                             трехуровневой  системы  управления "область-

                             район-поселение".

Срок реализации            - июль 2007 - декабрь 2012 гг.

Программы

Объем и                    - Общий    объем    ресурсного     обеспечения

источники                    Программы  в  2007 - 2012 году    по    всем

финансирования               источникам  финансирования   -    8 025 млн.

Программы                    рублей, в том числе:

                           - кредиты  коммерческих   банков - в  пределах

                             5900 млн. руб.

                           - заемные  средства  Белгородского  областного

                             фонда поддержки малого предпринимательства -

                             в пределах 2100 млн. руб.

                           - средства  областного   бюджета - в  пределах

                             25 млн. руб.

Формы                      - субсидирование   процентной     ставки    по

государственной              кредитам  коммерческих   банков    за   счет

поддержки                    средств     федерального     бюджета - до 95

Программы                    процентов          ставки   рефинансирования

                             Центрального Банка Российской Федерации;

                           - субсидирование процентной ставки по кредитам

                             коммерческих   банков   за    счет   средств

                             областного  бюджета - до  5 процентов ставки

                             рефинансирования      Центрального     Банка

                             Российской Федерации;

                           - предоставление    государственных   гарантий

                             Белгородской  области   сельскохозяйственным

                             потребительским кооперативам для обеспечения

                             кредитных    ресурсов,     привлекаемых    в

                             коммерческих банках.

Ожидаемый                  - стабильно  работающая  самоокупаемая система

социально-                   реализации,   переработки   и   производства

экономический                сельскохозяйственной продукции на базе малых

результат                    форм    сельского   хозяйства   Белгородской

реализации                   области,  повышение уровня жизни, увеличение

Программы                    занятости и рост  денежных  доходов  жителей

                             сельских территорий.

Система                    - Контроль   исполнения  проекта  производится

организации                  путем планирования  основных  количественных

контроля за                  показателей проекта и контроля их выполнения

исполнением                  по  заранее определенным контрольным точкам:

Программы                    1. План продаж товарной продукции.

                             2. План закупок.

                             3. План производства товарной продукции.

                             4. План создания рабочих мест.

                             5. План   финансирования    (привлечение   и

                             возврат кредитных ресурсов)

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте паспорта настоящей программы и далее по тексту допущена опечатка. Дату Федерального закона N 193-ФЗ следует читать как "от 8 декабря 1995 г."

По-видимому, в тексте паспорта настоящей программы и далее по тексту допущена опечатка. Дату Федерального закона N 112-ФЗ следует читать как "от 7 июля 2003 г."

По-видимому, в тексте паспорта настоящей программы и далее по тексту допущена опечатка. Дату Федерального закона N 264-ФЗ следует читать как "от 29 декабря 2006 г."

Введение

Областная целевая программа "Семейные фермы Белогорья" (далее - Программа) разработана в целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий Белгородской области.

При разработке Программы учитывалось, что сельское население Белгородской области составляет более полумиллиона человек. Это - огромная производительная сила, которая используется недостаточно эффективно. Традиционные виды деятельности, распространенные на селе до недавнего времени (такие как свиноводство, выращивание картофеля), с развитием крупно-товарного# индустриального производства в сельскохозяйственных предприятиях теряет экономическую целесообразность. Одновременно с ростом доходов населения в России повышается потребительский спрос на более качественные, разнообразные, натуральные продукты питания, что создает предпосылки для развития производства менее массовых видов продукции.

В рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" выделено направление "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе", которое предусматривает устойчивое развитие сельских территорий через организацию и развитие производства товарной продукции в формате малых форм сельского хозяйства - личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и крестьянских фермерских хозяйств (КФХ).

Нормативной правовой основой реализации Программы являются:

- федеральные законы от 8 декабря 2005 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"; от 19 июня 1992 года N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации"; от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 877 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2006 - 2007 годах сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях на срок до 2 лет";

- постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 года N 828 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в 2004 - 2007 годах сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в российских кредитных организациях на срок до 3 лет";

- постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 года N 829 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в 2004 - 2007 годах сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса (включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы) и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в российских кредитных организациях на срок до 5 лет, в том числе на закупку всех видов сельскохозяйственной техники отечественного производства и племенного скота, закладку многолетних насаждений и виноградников, строительство и реконструкцию животноводческих комплексов и предприятий по переработке льна и льноволокна";

- постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 года N 827 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях в 2006 - 2007 годах на срок до 5 лет";

- постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 года N 758 "О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств";

- приказ Минсельхоза России от 17 января 2007 года N 8 "Об утверждении перечня материальных ресурсов и документов по кредитам, привлекаемым сельскохозяйственными потребительскими кооперативами на срок до 2 лет";

- приказ Минсельхоза России от 17 января 2007 года N 10 "Об утверждении Направлений использования и перечня документов, подтверждающих целевое использование по инвестиционным кредитам на срок до 3 лет";

- приказ Минсельхоза России от 17 января 2007 года N 12 "Об утверждении Направлений использования и перечня документов, подтверждающих целевое использование по инвестиционным кредитам на срок до 5 лет";

- приказ Минсельхоза России от 17 января 2007 года N 14 "Об утверждении документов и форм по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам и займам в 2007 году";

- приказ Минсельхоза России от 15 февраля 2006 года N 42 "Об утверждении методики определения плановых годовых объемов субсидий по субъектам Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами".

Программа предполагает использование механизмов государственной поддержки развития малых форм сельского хозяйства в Белгородской области с целью создания эффективно функционирующих личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и крестьянских фермерских хозяйств (КФХ) и использования потенциала субъектов малых форм сельского хозяйства для обеспечения роста экономики сельских территорий и решения существующих социальных проблем.

В рамках Программы предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на экономическую целесообразность производства сельскохозяйственной товарной продукции в ЛПХ и КФХ, основанного на потребностях рынка, с учетом стандартов производства, переработки и реализации данной продукции, а также построение системы гарантированной продажи выращенной продукции; развитие не только производственной базы, но и перерабатывающих мощностей, а также развитие системы сбыта: сельскохозяйственных рынков, оптовых компаний, дистрибьюторских компаний по продвижению готовой продукции за пределы региона. Необходимо решить главную проблему - перестроить сознание сельского жителя и сориентировать его на производство конкурентоспособной ликвидной товарной продукции.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа определяет совместные действия органов исполнительной власти области, организаций, личных подсобных хозяйств и крестьянских фермерских хозяйств, предпринимателей и их общественных объединений, направленные на устойчивое и динамичное развитие малых форм сельского хозяйства в Белгородской области. Мероприятия Программы реализуются во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, сельских поселений, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, заинтересованными предприятиями и организациями.

На территории Белгородской области насчитывается более 277,4 тысячи личных подсобных хозяйств (ЛПХ), в которых сосредоточено 114,2 тыс. га сельхозугодий, т.е. в среднем 0,41 га на каждое ЛПХ. Земли многих луговых пастбищ, лесов, дачно-садовых кооперативов используются неэффективно.

На основе самозанятости в личных подсобных хозяйствах в Белгородской области существуют десятки тысяч человек. Это, как правило, люди с низкими доходами вследствие примитивной культуры производства и неотработанной системы сбыта произведённой продукции. Целью Программы является ликвидация этого положения самовоспроизводящейся бедности и бесперспективности путем разработки и реализации системного проекта по развитию предпринимательства на селе.

Уникальные возможности для развития малого предпринимательства на селе предоставляет национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса" (направление "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе"). Механизмы кредитования малых форм сельского хозяйства и субсидирования части процентной ставки за счет федерального бюджета обеспечивают выгодные условия для привлечения инвестиций на развитие ЛПХ и КФХ.

Основной производительной силой Программы должны стать семейные фермы, которые во всем мире представляют собой особое социально-экономическое явление, особую форму ведения сельского хозяйства, которая может быть не только жизнеспособной, но и экономически эффективной в различных климатических, этнических, территориальных, политических и прочих условиях.

Основная характеристика семейного сельского хозяйства:

- оно должно быть имуществом фермера, основная работа которого - это работа на ферме;

- фермер должен иметь знания, необходимые для рационального хозяйствования;

- обязанностью фермера является рациональное использование земельных угодий;

- семейное хозяйство должно обеспечивать работой в среднем 1,5 - 3 работника из расчета 2300 часов на работника в год.

Оптимальный размер земельного надела для семейного хозяйства в значительной степени зависит от специализации конкретного хозяйства, применяемой технологии и степени механизации труда.

В предлагаемой Программе планируется задействовать земельные ресурсы: 50 тыс. га земель ЛПХ + 150 тыс. га дополнительных земель = 200 тыс. га. Обеспечив выход товарной продукции на сумму 50 тыс. руб. с 1 га., можно рассчитывать на достижение целевого показателя проекта 10 млрд. руб. в год. В Программе планируется задействовать порядка 7 000 ЛПХ, в среднем по 3 человека - итого более 20 тыс. оплачиваемых рабочих мест по производству товарной сельскохозяйственной продукции.

Перспективным направлением развития малых форм сельского хозяйства является производство органических продуктов, или экопродуктов. Доля экосегмента во всем мире постоянно растет, продукты, произведенные по традиционной технологии без применения вредных химических веществ и генномодифицированных компонентов, пользуются все большей популярностью в странах с высоким уровнем жизни.

Самостоятельными направлениями развития непродовольственной сферы могут стать пушное звероводство, цветоводство, гончарное производство, лозоплетение, производство изделий народных промыслов и т.д.

Учитывая географические и климатические особенности Белгородской области, высокие показатели плодородия почвы, уровень развития инфраструктуры (наличие дорог с твердым покрытием, полную газификацию сельских территорий), запланировано производство и реализация высоколиквидной товарной продукции с выходом к 2012 году на следующие показатели товарооборота по направлениям (в потребительских ценах):

- мясо и мясная продукция - 3 млрд. руб.

- молоко и молочная продукция - 1,1 млрд. руб.

- рыба и рыбная продукция - 0,2 млрд. руб.

- овощи и грибы - 3,1 млрд. руб.

- фрукты и ягоды - 1,1 млрд. руб.

- товары непродовольственной группы - 1,5 млрд. руб.

Для производства продукции в указанном объеме потребуется задействовать по основным направлениям:

- в производстве и переработке мяса - 6 тыс. чел.

- в производстве и переработке молока - 2 тыс. чел.

- в производстве и переработке рыбы - 0,5 тыс. чел.

- в производстве и переработке овощей и грибов - 6,5 тыс. чел.

- в производстве фруктов и ягод - 3 тыс. чел.

- товары непродовольственной группы - 2 тыс. чел.

Для формирования производственной базы и необходимого объема оборотных средств и обеспечения расширенного воспроизводства продукции планируется привлечь значительные финансовые ресурсы.

Не менее 75 процентов продукции планируется продавать за пределы области, поэтому необходима организация системы управления бизнесом, включающая в себя маркетинг, обеспечение производства, контроль производства и переработки, финансирования.

Необходимо создание высокоинтегрированной структуры по сбыту, переработке, производству товарной продукции, а также управлению и координации всех процессов на территории области в рамках реализации Программы.

Для реализации Программы предполагается на базе существующих государственных и муниципальных органов власти создать трехуровневую вертикальную систему управления "область-район-поселение". Для координации - создать государственное унитарное предприятие Белгородской области "Семейные фермы Белогорья".

Реализация Программы позволит решить как экономические, так и социальные задачи развития сельских территорий, вовлечения жителей сельской местности в активную общественную жизнь.

Развитие огромного потенциала малых форм хозяйствования поможет создать высокоэффективное конкурентоспособное сельскохозяйственное производство, повысить занятость и самоpанятость селян и обеспечить приемлемый уровень доходов проживающих в сельской местности.

Также, что немаловажно, социально обустроить село, поднять уровень комфортности и социальной вовлеченности проживания до городского#.

Программа предусматривает создание 7000 семейных хозяйств с чистым доходом не менее 300 тыс. рублей в год на каждое хозяйство, что в сумме составит 2100 млн. руб.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создать в сельской местности Белгородской области к 2012 году систему конкурентоспособных предприятий с численностью 20 тысяч рабочих мест, с уровнем дохода не менее 300 тыс. рублей (на одну условную семью), позволяющую в год производить, перерабатывать и реализовывать сельскохозяйственную продукцию на сумму 10 млрд. рублей с объемом инвестиций 8,025 млрд. рублей.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- организация систем сбыта, транспортировки и хранения продукции малых форм сельского хозяйства на внутреннем рынке области и за ее пределами.

- организация эффективной переработки сельскохозяйственной продукции для выхода на потребительские рынки Белгородской области и Российской Федерации.

- организация эффективного производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции в формате семейных хозяйств (ферм), объединенных в производственные кооперативы и отраслевые союзы.

- организация вертикально интегрированной трехуровневой системы управления "область-район-поселение".

Программой определены приоритетные и перспективные для области направления развития производства товарной продукции малых форм сельского хозяйства:

- производство говядины, а также таких категорий, как баранина, мяса кроликов, мяса гусей, уток, индейки и других видов птицы.

- молоко и молокопродукты: производство сыра и молочных консервов.

- производство и переработка прудовой рыбы.

- овощеводство: свежие зелень и овощи, корнеплоды, овощи консервированные, замороженные и др.

- фрукты и ягоды свежие, консервированные, замороженные, сушеные и др.

Для решения поставленных задач необходимо организовать производство и реализацию продукции по трем основным направлениям:

- производство массовой товарной продукции в объеме до 7 млрд. руб. в год;

производство экологически чистой продукции органического (биодинамического) земледелия в объеме до 2 млрд. руб. в год;

- мелкотоварное производство продукции для обеспечения внутреннего рынка районов Белгородской области в объеме до 1 млрд. руб. в год.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2007 - 2012 годы.

Четыре этапа реализации Программы совпадают с формированием и исполнением областного бюджета на соответствующий финансовый год. Мероприятия Программы, источники и объемы их финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов, в том числе средств областного и федерального бюджетов.

IV. Система основных Программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на решение задач Программы и содержат четыре раздела:

Раздел 1. Организация систем сбыта, транспортировки и хранения продукции малых форм сельского хозяйства на внутреннем рынке области и за ее пределами.

Раздел 2. Организация эффективной переработки сельскохозяйственной продукции для выхода на потребительские рынки Белгородской области и Российской Федерации.

Раздел 3. Организация эффективного производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции в формате семейных ферм, объединенных в потребительские кооперативы и отраслевые союзы.

Раздел 4. Организация вертикально интегрированной трехуровневой системы управления "область-район-поселение".

Раздел 1. Организация систем сбыта, транспортировки и хранения продукции малых форм сельского хозяйства на внутреннем рынке области и за ее пределами

Мероприятия раздела предусматривают:

- разработку торговой марки продукции "Семейные фермы Белогорья" и других торговых марок для эффективного продвижения продукции на потребительском рынке Российской Федерации.

- создание структуры, обеспечивающей гарантированное продвижение продукции, произведенной на основании предварительно согласованных объемов заказа и стандартов качества;

- развитие каналов продвижения как на территории области, так и за ее пределами, до выхода на товарооборот в 2,5 млрд. руб. и 7,5 млрд. руб. соответственно, а именно:

- организация продвижения продукции малых форм сельского хозяйства на универсальных и специализированных рынках на территории области в объеме 500 млн. руб. в год;

- организация продвижения через организации оптовой и розничной торговли Белгородской области в объеме 1125 млн. руб. в год;

- организация поставок продукции для бюджетных организаций Белгородской области в объеме до 625 млн. руб. в год;

- создание сети фирменных магазинов и отделов розничной торговли на территории Белгородской области с общим товарооборотом до 250 млн. руб. в год;

- организация поставок продукции на рынки, в оптовую и розничную торговую сеть ближайших к Белгородской области регионов в объеме до 525 млн. руб. в год;

- организация поставок продукции через федеральные розничные торговые сети в объеме до 450 млн. руб. в год;

- организация торговли на универсальных и сельскохозяйственных рынках г. Москвы в объеме 375 млн. руб. в год;

- организация поставок через оптовые организации г. Москвы в объеме 2250 млн. руб. в год;

- формирование оптовых партий продукции и поставка в крупные города Российской Федерации с населением более одного миллиона человек в объеме до 2325 млн. руб. в год;

- организация поставок продукции в районы Крайнего Севера в объеме до 1500 млн. руб. в год;

- участие в конкурсах и привлечение заказов на поставку продукции для бюджетных организаций Российской Федерации в объеме до 75 млн. руб. в год.

Раздел 2. Организация эффективной переработки сельскохозяйственной продукции для выхода на потребительские рынки Белгородской области и Российской Федерации

Мероприятия раздела предусматривают:

- внедрение современных технологий переработки сельскохозяйственной товарной продукции на основе наиболее прогрессивных мировых и отечественных разработок в данной области;

- формирование сельскохозяйственных кластеров на территориях размещения крупных перерабатывающих предприятий;

- формирование сырьевой базы для перерабатывающих предприятий;

- строительство и модернизация имеющихся производственных мощностей по первичной переработке и хранению сельскохозяйственной продукции;

- обеспечение сбора и первичной переработки сельскохозяйственной продукции специализированным транспортом;

- создание и стимулирование развития на территории области сельскохозяйственных потребительских кооперативов посредством предоставления государственных гарантий Белгородской области в соответствии с действующим законодательством, в пределах установленных лимитов для обеспечения кредитных ресурсов, привлекаемых в банках и других кредитных организациях.

Перечень сельскохозяйственных потребительских кооперативов, участвующих в реализации Программы, представлен в приложении к Программе.

Раздел 3. Организация эффективного производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции в формате семейных хозяйств (ферм), объединенных в кооперативы и отраслевые союзы

- Основная задача мероприятий данного раздела - стимулирование и координация деятельности личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, направленной на производство конкурентоспособной, высококачественной, ликвидной товарной продукции на основе разработанных бизнес-планов с четким разделением циклов:

- обеспечения производства;

- производства и его стандартов;

- переработки и ее стандартов;

- хранения и его стандартов;

- реализации продукции с предоставлением гарантий сбыта.

Мероприятия раздела предусматривают:

- внедрение современных эффективных технологий производства сельскохозяйственной продукции в условиях малых форм сельского хозяйства (личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств);

- возрождение и развитие традиционных народных промыслов;

- обучение приемам и методам ведения эффективного фермерского хозяйства, организация и проведение обучающих программ для жителей сельских территорий, ведущих личные подсобные и крестьянские фермерские хозяйства;

- разработка методических пособий, стандартов, инструкций по производству сельскохозяйственной продукции;

- разработка и внедрение нормативной правовой базы, стандартов и технологий производства экологически чистой продукции органического (биодинамического) земледелия;

- организация "полевой" учебно-экспериментальной базы органического (биодинамического) земледелия по производству экологически чистой сельскохозяйственной продукции;

- создание централизованной структуры с филиалами в каждом районе для обеспечения личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств необходимой сельскохозяйственной техникой, инвентарем, семенным и посадочным материалом, органическими и минеральными удобрениями и средствами защиты растений, племенным молодняком сельскохозяйственных животных, ветеринарными препаратами и другими необходимыми товарами для производства сельскохозяйственной товарной продукции на льготных условиях (доставка, продажа в кредит и др.);

- создание системы ветеринарного сопровождения и оказания ЛПХ и КФХ услуг по защите растений, ремонту сельхозтехники и т.п.

- разработка и внедрение эффективных технологий сохранения и повышения плодородия почвы.

Раздел 4. Организация вертикально интегрированной трехуровневой системы управления "область-район-поселение"

В рамках формирования сбалансированной структуры обеспечения производства, переработки и продвижения сельскохозяйственной продукции необходимо создание системы поддержки и сопровождения проектов на всей территории области посредством создания интегрированной трехуровневой системы управления "область-район-поселение".

Мероприятия раздела предусматривают:

- организацию дирекции проекта на уровне области - управления экономического развития сельских территорий в структуре департамента экономического развития области штатной численностью 13 человек, функциональными задачами которого являются управление проектом "Семейные фермы Белогорья", координация всех участников проекта, контроль выполнения целевых показателей проекта, организация структур управления проектом на территории области, планирование и контроль выполнения планов, разработка и анализ инвестиционных проектов, контроль исполнения финансовых планов и обязательств по кредитным договорам, обеспечение работы автоматизированной системы оперативного управления проектом, обеспечение работы автоматизированной информационно-аналитической системы проекта;

- по согласованию организацию координационных центров в структуре администрации каждого муниципального района во главе с освобожденным координатором проекта - заместителем главы муниципального образования по экономическому развитию сельских территорий, который обеспечивает выполнение плановых показателей проекта (товарооборот, кредитование, рабочие места) на территории района. Общая штатная численность координационных центров - 84 человека. Функции координационных центров: организация и координация отраслевых союзов и кооперативов, ведение учета и отчетности по трудовым ресурсам, помощь в подготовке типовых бизнес-планов семейных ферм и получении кредитов, контроль выполнения финансовых планов и обязательств по кредитам, методическое сопровождение участников проекта, контроль выполнения планов производства и поставок продукции, контроль стандартов качества продукции;

- назначение кураторов проекта по согласованию в администрациях всех сельских поселений общей штатной численностью 287 человек со следующими функциональными задачами: разъяснительная работа и консультирование участников проекта, организация семейных хозяйств (ферм), контроль выполнения планов и сроков производства продукции, контроль выполнения финансовых планов, сбор первичной информации и ее передача в районный координационный центр;

- разработка программы и проведение обучения руководителей и сотрудников координационных центров в районах и поселениях на всей территории области;

- формирование единого информационного пространства проекта на базе интегрированной информационно-аналитической системы;

- создание специализированных средств массовой информации для всех участников Программы (журнал, Интернет-ресурсьг и др.).

V. Ресурсное обеспечение Программы

Большую часть мероприятий Программы предусматривается выполнить за счет кредитных ресурсов коммерческих банков и Белгородского областного фонда поддержки малого предпринимательства, других внебюджетных источников.

Общий объем ресурсного обеспечения Программы за 2007 - 2012 годы по всем источникам финансирования - 8 025 млн. рублей, в том числе:

- кредиты коммерческих банков ЛПХ и КФХ на развитие производственной базы - в пределах 4900 млн. руб.

- заемные средства Белгородского областного фонда поддержки малого предпринимательства - в пределах 2100 млн. руб.

- кредиты коммерческих банков сельскохозяйственным потребительским кооперативам - в пределах 1000 млн. руб.

- средства областного бюджета на финансирование деятельности государственного унитарного предприятия "Семейные фермы Белогорья" по реализации Программы - 25 млн. руб.

Для выполнения программных мероприятий предусматривается государственная поддержка участников Программы в форме субсидирования части процентной ставки по кредитам финансово-кредитных организаций и обеспечение в виде государственных гарантий:

- субсидирование процентной ставки по кредитам коммерческих банков за счет средств федерального бюджета - до 95 процентов ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации;

- субсидирование процентной ставки по кредитам коммерческих банков за счет средств областного бюджета - до 5 процентов ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации;

- предоставление государственных гарантий Белгородской области сельскохозяйственным потребительским кооперативам для обеспечения кредитных ресурсов, привлекаемых в коммерческих банках.

VI. Механизм реализации и организация управления Программой

Механизм реализации Программы основан на скоординированных действиях исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных целей. Выполнение мероприятий Программы предусматривается осуществлять на основе открытости, добровольности и взаимной выгоды, что обеспечивает широкие возможности для участия всех заинтересованных юридических и физических лиц.

В рамках своих полномочий территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, организации, составляющие инфраструктуру поддержки развития малых форм сельского хозяйства в Белгородской области, и другие участники Программы могут принимать участие в реализации целевых мероприятий Программы за счет собственных средств.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заказчик Программы - правительство Белгородской области. От имени заказчика Программы оперативную работу по организации управления Программой и контролю за ходом ее реализации осуществляет департамент экономического развития Белгородской области (Управление экономического развития сельских территорий, государственное унитарное предприятие "Семейные фермы Белогорья").

Оперативное управление осуществляется в соответствии с мероприятиями Программы, определяющими сроки и конкретных исполнителей. Исполнители Программы представляют информацию о реализации мероприятий Программы в департамент экономического развития области в согласованные с департаментом сроки.

Контроль за целевым использованием средств областного и федерального бюджетов на реализацию мероприятий Программы осуществляют департаменты экономического развития и финансов и бюджетной политики Белгородской области согласно бюджетному законодательству Российской Федерации.

VII. Оценка ожидаемых результатов реализации Программы

В результате реализации Программы прогнозируется:

- вовлечение в процесс интенсивного развития малых форм сельского хозяйства не менее 20 000 жителей сельских территорий;

- развитие выпуска товарной продукции предприятиями малых форм сельскохозяйственного производства до совокупного объема 10 млрд. руб. в год по итогам 2012 года в ценах реализации последнего звена цепи поставок в рамках Программы;

- улучшение социально-экономической ситуации, повышение качества жизни в сельских районах Белгородской области;

- насыщение внутриобластного рынка продуктов питания и обеспечение поставок продукции сельского хозяйства и продуктов питания за пределы области.

Приложение N 1
к областной целевой программе
"Семейные фермы Белогорья"

Перечень
сельскохозяйственных потребительских кооперативов, участвующих в реализации областной целевой программы "Семейные фермы Белогорья"

С изменениями и дополнениями от:

17 марта 2008 г.

N п/п	Муниципальное образование	Сокращенное наименование кооператива	Полное наименование кооператива
1.	Алексеевский район	СССПоК "Алексеевские Семейные фермы"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Алексеевские Семейные фермы"
2.		СССПоК "Агротехнопарк Алексеевский"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Агротехнопарк Алексеевский"
3.		СССПоК "Алексеевское Молоко"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Алексеевское Молоко"
4.	Белгородский район	СССПоК "Белгородские Семейные фермы"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Белгородские Семейные фермы"
5.		СССПоК "Агротехнопарк "Белгородский"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Агротехнопарк Белгородский"
6.		СССПоК "Белгородские Утиные фермы"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Белгородские Утиные фермы"
7.	Борисовский район	СССПоК "Борисовские Семейные фермы"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Борисовские Семейные фермы"
8.		СССПоК "Агротехнопарк Борисовский"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Агротехнопарк Борисовский"
9.	Валуйский район	СССПоК "Валуйские Семейные фермы"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Валуйские Семейные фермы"
10.		СССПоК "Агротехнопарк Валуйский"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Агротехнопарк Валуйский"
11.	Вейделевский район	СССПоК "Вейделевские Семейные фермы"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Вейделевские Семейные фермы"
12.		СССПоК "Агротехнопарк Вейделевский"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Агротехнопарк Вейделевский"
13.		СССПоК "Вейделевское Молоко"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Вейделевское Молоко"
14.	Волоконовский район	СССПоК "Волоконовские семейные фермы"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Волоконовские семейные фермы"
15.		СССПоК "Агротехнопарк "Волоконовский"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Агротехнопарк Волоконовский"
16.	Грайворонский район	СССПоК "Грайворонские семейные фермы"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Грайворонские семейные фермы"
17.		СССПоК "Агротехнопарк Грайворон"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Агротехнопарк Грайворон"
18.	Губкинский городской округ	СССПоК "Губкинские Семейные фермы"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Губкинские Семейные фермы"
19.		СССПоК "Агротехнопарк Губкинский"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Агротехнопарк Губкинский"
20.	Ивнянский район	СССПоК "Ивнянские Семейные фермы"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Ивнянские Семейные фермы"
21.		СССПоК "Агротехнопарк Ивнянский"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Агротехнопарк Ивнянский"
22.	Корочанский район	СССПоК "Корочанские Семейные фермы"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Корочанские Семейные фермы"
23.		СССПоК "Агротехнопарк Корочанский"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Агротехнопарк Корочанский"
24.	Красненский район	СССПоК "Красненские Семейные фермы"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Красненские Семейные фермы"
25.		СССПоК "Агротехнопарк Красненский"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Агротехнопарк Красненский"
26.		СССПоК "Красненское Молоко"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Красненское Молоко"
27.	Красногвардейский район	СССПоК "Красногвардейские Семейные Фермы"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Красногвардейские Семейные Фермы"
28.		СССПоК "Агротехнопарк Красногвардейский"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Агротехнопарк Красногвардейский"
29.	Краснояружский район	СССПоК "Краснояружские Семейные фермы"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Краснояружские Семейные фермы"
30.		СССПоК "Агротехнопарк Краснояружский"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Агротехнопарк Краснояружский"
31.	Новооскольский район	СССПоК "Новооскольские Семейные фермы"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Новооскольские Семейные фермы"
32.		СССПоК "Агротехнопарк Новооскольский"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Агротехнопарк Новооскольский"
33.	Прохоровский район	СССПоК "Прохоровские Семейные фермы"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Прохоровские Семейные фермы"
34.		СССПоК "Агротехнопарк Прохоровский"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Агротехнопарк Прохоровский"
35.	Ракитянский район	СССПоК "Ракитянские Семейные фермы"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Ракитянские Семейные фермы"
36.		СССПоК "Агротехнопарк Ракитянский"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Агротехнопарк Ракитянский"
37.	Ровеньский район	СССПоК "Ровеньские Семейные фермы"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Ровеньские Семейные фермы"
38.		СССПоК "Агротехнопарк Ровеньский"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Агротехнопарк Ровеньский"
39.		СССПоК "Ровеньское Молоко"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Ровеньское Молоко"
40.	Старооскольский городской округ	СССПоК "Старооскольские Семейные фермы"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Старооскольские Семейные фермы"
41.		СССПоК "Агротехнопарк "Старооскольский"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Агротехнопарк Старооскольский"
42.	Чернянский район	СССПоК "Чернявские Семейные фермы"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Чернянские Семейные фермы"
43.		СССПоК "Агротехнопарк Чернянский"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Агротехнопарк Чернянский"
44.	Шебекинский район	СССПоК "Шебекинские Семейные фермы"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Шебекинские Семейные фермы"
45.		СССПоК "Агротехнопарк Шебекинский"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Агротехнопарк Шебекинский"
46.	Яковлевский район	СССПоК "Яковлевские Семейные Фермы"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Яковлевские Семейные Фермы"
47.		СССПоК "Агротехнопарк Яковлевский"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Агротехнопарк Яковлевский"

Приложение N 2
к областной целевой программе
"Семейные фермы Белогорья"

Перечень
сельскохозяйственных потребительских кооперативов, участвующих в реализации областной целевой программы "Семейные фермы Белогорья"

N п/п	Муниципальное образование	Сокращенное наименование кооператива	Полное наименование кооператива
1.	Белгородский район	СССПоК "Белгородское Молоко"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Белгородское Молоко"
		СССПК "Объединенные овцефермы "Белогорья"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Объединенные овцефермы "Белогорья"
2.	Борисовский район	СССПоК "Борисовское Молоко"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Борисовское Молоко"
3.	Валуйский район	СССПоК "Валуйское Молоко"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Валуйское Молоко"
4.	Волоконовский район	СССПоК "Волоконовское Молоко"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Волоконовское Молоко"
5.	Грайворонский район	СССПоК "Грайворонское Молоко"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Грайворонское Молоко"
		СССПоК "Грайворонские кроликофермы"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Грайворонские кроликофермы"
6.	Губкинский городской округ	СССПоК "Губкинское молоко"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Губкинское молоко"
7.	Ивнянский район	СССПоК "Ивнянское Молоко"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Ивнянское Молоко"
		СССПоК "Ивнянские кроликофермы"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Ивнянские кроликофермы"
8.	Корочанский район	СССПоК "Корочанское Молоко"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Корочанское Молоко"
9.	Красногвардейский район	ПСПоК "Красногвардейская утка"	Перерабатывающий сельскохозяйственный потребительский кооператив "Красногвардейская утка"
10.	Краснояружский район	СССПоК "Краснояружское Молоко"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Краснояружское Молоко"
11.	Новооскольский район	СССПоК "Новооскольское Молоко"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Новооскольское Молоко"
12.	Прохоровский район	СССПоК "Прохоровское Молоко"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Прохоровское Молоко"
13.	Ракитянский район	СССПоК "Ракитянское Молоко"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Ракитянское Молоко"
14.	Староооскольский городской округ	СССПоК "Старооскольское Молоко"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Старооскольское Молоко"
15.	Чернянский район	СССПоК "Чернянское Молоко"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Чернянское Молоко"
		СССПоК "Чернянские утиные фермы"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Чернянские утиные фермы"
16.	Шебекинский район	СССПоК "Шебекинское молоко"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Щебекинское молоко"
		СССПоК "Шебекинские утиные фермы"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Шебекинские утиные фермы"
17.	Яковлевский район	ПСПоК "Яковлевский кролик"	Перерабатывающий сельскохозяйственный потребительский кооператив "Яковлевский кролик"
17.	Яковлевский район	СССПоК "Яковлевское Молоко"	Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Яковлевское Молоко"