Приложение. Положение "О залоговом фонде Яковлевского района"

Приложение
к решению
39 сессии Совета депутатов района
от 28 августа 2007 г. N 4

Положение
"О залоговом фонде Яковлевского района"

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2007 г.

1. Правовая основа формирования залогового фонда Яковлевского района

1.1. Залоговый фонд Яковлевского района (формируется для аккумуляции активов различных форм собственности и обеспечения гарантий зарубежных и внутрироссийских кредитов и инвестиций, привлекаемых в экономику Яковлевского района, и создается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 29 мая 1992 года N 2872-1 "О залоге", Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)#, Уставом Муниципального образования "Яковлевский район".

1.2. Отношения залогового фонда Яковлевского района, не урегулированные настоящим Положением, регулируются законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

2. Понятие и назначение залогового фонда Яковлевского района

2.1. Залоговый фонд Яковлевского района представляет собой совокупность имущества, находящегося в муниципальной собственности района, которое может быть использовано в качестве обеспечения обязательств района, а также обеспечения исполнения обязательств хозяйствующих субъектов и иных лиц, в исполнении обязательств которых заинтересован район.

Залоговый фонд Яковлевского района не является юридическим лицом.

2.2. Залоговый фонд Яковлевского района формируется для осуществления следующих видов деятельности:

выявления, инвентаризации, финансово-экономической сертификации и аккумуляции активов различных форм собственности, перспективных для их последующего использования в качестве залога;

предоставления в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда Яковлевского района при получении внутренних и внешних кредитов и привлечении инвестиций, а также их использования;

совместного участия в инвестиционных проектах;

установления договорных отношений с банками, страховыми и инвестиционными компаниями, другими юридическими и физическими лицами, участвующими в финансировании программ и проектов;

осуществления операций с недвижимостью, в том числе залога, ипотеки, тендерных торгов.

3. Предметы залогового фонда Яковлевского района

Залоговый фонд Яковлевского района формируется в установленном законодательством порядке из объектов муниципальной собственности, а также из других объектов, переданных в залоговый фонд Яковлевского района на основе договора, включая денежные средства, ценные бумаги, золотовалютные ценности, движимое и недвижимое имущество, права владения, пользования и распоряжения (аренда, концессия и др.) земельными участками, недрами, лесами, а также другие объекты, могущие служить предметами залога в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объекты залогового фонда Яковлевского района могут предоставляться для кредитования коммерческих организаций негосударственной формы собственности в целях реализации приоритетных национальных и инвестиционных проектов.

4. Объекты собственности Яковлевского района, не подлежащие передаче в залоговый фонд Яковлевского района

4.1. В залоговый фонд Яковлевского района не передаются:

- некоммерческие организации как имущественные комплексы, находящиеся в собственности Яковлевского района;

- изъятые из оборота земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

- памятники природы;

- природно-исторические памятники;

- природные зеленые зоны, в том числе лесопарковые защитные пояса;

- особо охраняемые территории;

- иные объекты, на которые наложены ограничения к отчуждению;

- исторические и культурные ценности;

- имущество, включенное в план приватизации либо приватизация которого запрещена.

4.2. В залоговый фонд Яковлевского района в качестве предмета залога не могут включаться требования, носящие личный характер, иные требования и объекты, залог которых запрещен законом.

4.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.3

5. Виды передачи предметов залогового фонда Яковлевского района

5.1. Предметы залогового фонда Яковлевского района остаются у залогодателя, если иное не будет предусмотрено договаривающимися сторонами.

5.2. Залог имущества и товаров может осуществляться путем заключения договора залога имущества.

5.3. Заложенные валютные и денежные ресурсы, ценные бумаги могут быть переданы в депозит (ответственное хранение) российских или зарубежных банков.

5.4. Замена предмета залога допускается только с письменного согласия залогодержателя.

6. Оценка предметов залога

6.1. Предметы, внесенные в залоговый фонд Яковлевского района, а также размер обеспечиваемого залогом обязательства (требования) должны быть подвергнуты независимой экспертной оценке.

7. Договор о залоговых отношениях сторон

7.1. Залоговые отношения между залогодателем и залогодержателем определяются на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 29.05.1992 г. N 2872-1 "О залоге", Федерального закона от 16.07.1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", иных нормативных правовых актов и договора залога. В договоре залога должны содержаться условия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и устанавливающие предмет и вид залога, его стоимость, размер обеспеченного залогом обязательства, а также любые иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто взаимное соглашение.

Информация об изменениях:

Решением Яковлевского районного Совета депутатов Белгородской области от 28 сентября 2007 г. N 7 в пункт 7.2 раздела 7 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Договор о залоге заключается в письменной форме, а договор о залоге недвижимого имущества подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем такую регистрацию в соответствии с действующим законодательством.

7.3. Страхование муниципального имущества, заложенного по договору о залоге, осуществляется в соответствии с условиями договора о залоге.

Информация об изменениях:

Решением Яковлевского районного Совета депутатов Белгородской области от 28 сентября 2007 г. N 7 в раздел 8 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Порядок предоставления залога

8.1. Залогодателем муниципального имущества выступает:

- администрация Муниципального образования "Яковлевский район", в отношении имущества, составляющего казну Яковлевского района;

- муниципальное предприятие, муниципальное автономное учреждение, в отношении имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения, оперативного управления в порядке, установленном гражданским законодательством РФ и настоящим Положением.

8.2. Решение о залоге муниципального имущества, составляющего казну Яковлевского района, для обеспечения обязательств района и иных обязательств, в исполнении которых заинтересован район, принимается Советом депутатов района на основании ходатайства-представления отраслевых управлений администрации района.

8.3. После принятия решения управление муниципальным имуществом администрации района оформляет договор залога, обеспечивает государственную регистрацию договора в случаях, предусмотренных законодательством, за счет средств лиц и предприятий, заинтересованных в предоставлении залога, вносит объект залога в Реестр залоговых сделок и производит соответствующую запись в Реестре муниципальной собственности.

8.4. Уполномоченным органом для проведения операций по залоговым сделкам выступает администрация района.

8.5. Имущество, принадлежащее муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения, подлежит залогу после предварительного письменного согласия органа, осуществляющего в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального унитарного предприятия полномочия собственника имущества муниципального унитарного предприятия.

8.6. Для получения согласия на залог муниципального имущества, муниципальное унитарное предприятие предоставляет в орган, осуществляющий в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального унитарного предприятия полномочия собственника имущества муниципального унитарного предприятия следующие документы:

- заявление на имя руководителя органа, осуществляющего в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального унитарного предприятия полномочия собственника имущества муниципального унитарного предприятия;

- копию устава предприятия;

- перечень имущества, подлежащего передаче в залог, с указанием его балансовой стоимости на последнюю отчетную дату, подписанную руководителем предприятия и главным бухгалтером;

- проект договора о залоге, содержащий условия, предусматривающие вид залога, сущность обеспеченного залогом требования, его размер, сроки и порядок исполнения обязательства, состав и стоимость закладываемого имущества, условия страхования залогодателем закладываемого имущества, а также, любые иные условия, относительно которых сторонами достигнуто согласие. В случае включения условия о залоге в договор, по которому возникает обеспеченное залогом обязательство, представляется проект этого договора;

- баланс залогодателя на последнюю отчетную дату в объеме и формах, предусмотренных действующим законодательством, подписанную руководителем предприятия и главным бухгалтером;

- экономическое обоснование необходимости залога;

- согласование соответствующего отраслевого органа (структурного подразделения) администрации района.

Администрация района рассматривает представленные документы не более чем в двухнедельный срок с момента поступления заявления.

Отказ в выдаче разрешения на совершение залоговой сделки возможен:

- при отсутствии полного перечня требуемых документов;

- при признании структуры баланса предприятия неудовлетворительной;

- в случаях экономической неэффективности залога;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Разрешение на залог муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия, оформляется распорядительным актом руководителя органа, осуществляющего в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального унитарного предприятия полномочия собственника имущества муниципального унитарного предприятия.

8.7. Муниципальные учреждения самостоятельно выступают залогодателем имущества, которое они приобрели на средства, полученные от приносящей доходы деятельности. Имущество, закрепленное на правах оперативного управления за бюджетным учреждением не может быть предметом залога.

8.8. Удовлетворение требований кредиторов при неисполнении или ненадлежащем исполнении договорных обязательств по договору залога, обращение взыскания на заложенное имущество производится в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Яковлевского районного Совета депутатов Белгородской области от 28 сентября 2007 г. N 7 в раздел 9 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Гарантии прав субъектов залога

9.1. Права и обязанности сторон договора о залоге определяются законодательством Российской Федерации, если иное не установлено соглашениями сторон.

9.2. Органы исполнительной власти района и должностные лица не вправе ограничивать права залогодателя в выборе предметов залога, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом и другими законами Российской Федерации, и настоящим Положением.

10. Ведение Реестра объектов залогового фонда Яковлевского района

10.1. На основании Перечня объектов муниципальной собственности района, составляющих залоговый фонд Яковлевского района, ежегодно утверждаемый Советом депутатов района, управление муниципальным имуществом Яковлевского района:

- формирует и ведет Реестр объектов залогового фонда Яковлевского района;

- по запросу Совета депутатов района, органов исполнительной власти района и иных уполномоченных органов представляет все необходимые содержащиеся в Реестре сведения;

- ежегодно представляет отчет главе Муниципального образования "Яковлевский район" об использовании объектов собственности и денежных средств залогового фонда Яковлевского района.

10.2. В Реестре залогового фонда Яковлевского района содержится следующая информация:

- наименование имущества, объекта или права; балансовая и рыночная стоимость объекта; физические характеристики объекта;

- иная необходимая информация.

Пояснительная записка
к решению 39 сессии Совета депутатов района "О Положении о залоговом фонде Яковлевского района"

Залоговый фонд Яковлевского района создается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 29.05.1992 года N 2872-1 "О залоге", Федеральным законом от 16.07.1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке", Уставом Муниципального образования "Яковлевский район".

Создание залогового фонда Яковлевского района обусловлено необходимостью обеспечения максимально благоприятного режима для участников инвестиционной деятельности путем привлечения муниципальной собственности Яковлевского района для использования ее в качестве государственно-правовых гарантий.

Объекты залогового фонда района могут предоставляться для кредитования коммерческих организаций негосударственной формы собственности в целях реализации приоритетных национальных и инвестиционных проектов, установлении договорных отношений с банками, инвестиционными компаниями, другими юридическими и физическим лицами, участвующими в финансировании программ и проектов, осуществления операций с недвижимостью, в том числе залога, ипотеки.

В частности, в последние годы принимаются меры по поддержке агропромышленного комплекса.

Развитие агропромышленного комплекса является приоритетным национальным проектом, планом которого предусмотрены меры по расширению доступности кредитных ресурсов для ускоренного развития сельхозтоваропроизводителей.

В районе созданы сельскохозяйственные потребительские кооперативы, для нормальной деятельности которых необходимы кредиты. Кредиты можно получить, используя в качестве правовых гарантий залоговый фонд района.

Начальник управления муниципальным имуществом

В. Шуклина