Постановление Администрации г. Белгорода от 20 ноября 2007 г. N 171 "Об утверждении положения об организации обучения населения города Белгорода в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (утратило силу)

Постановление Администрации г. Белгорода
от 20 ноября 2007 г. N 171
"Об утверждении положения об организации обучения населения города Белгорода в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

ГАРАНТ:

Постановлением администрации города Белгорода от 12 мая 2015 г. N 57 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением губернатора Белгородской области от 22 февраля 2006 года N 21 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 г.г. в Белгородской области" и в целях совершенствования организации подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Белгорода, постановляю:

1. Утвердить Положение об организации обучения населения города Белгорода в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (прилагается).

2. Рекомендовать руководителям организаций города Белгорода, независимо от их форм собственности, в пределах своих полномочий и в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", настоящим Положением, осуществлять (один раз в пять лет) обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

3. Утвердить порядок формирования плана комплектования учебно-методического отдела МУ "Управление ГОЧС города Белгорода" (прилагается) для подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Белгорода.

4. Считать утратившим силу постановление главы администрации города от 6 марта 2001 года N 399 "Об утверждении Положения об организации обучения в области гражданской обороны".

5. Секретариату Совета безопасности города (Побудилин М.М.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород".

6. Контроль за выполнением постановления возложить на руководителя секретариата Совета безопасности - секретаря Совета безопасности города Белгорода Побудилина М.М.

О выполнении постановления информировать в срок до 28 декабря 2007 года.

Глава Администрации города Белгорода

В. Потрясаев

Положение
об организации обучения населения города Белгорода в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(утв. постановлением Администрации г. Белгорода от 20 ноября 2007 г. N 171)

1. Положение об организации обучения населения города Белгорода в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), соответствующие функции администрации города, организаций города Белгорода независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), МУ "Управление ГОЧС города Белгорода", а также формы подготовки и обучения.

2. Основными задачами при подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС являются:

2.1. Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, основным способам защиты и действиям в ЧС, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

2.2. Выработка у руководителей организаций навыков по организации и проведению мероприятий ГО, управлению силами и средствами, входящими в состав ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) в условиях мирного и военного времени;

2.3. Совершенствование практических навыков руководителей организаций в организации и проведении мероприятий по ГО, предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;

2.4. Практическое усвоение работниками, уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС, мероприятий и порядка действий по степеням готовности ГО и при различных режимах функционирования РСЧС в ходе учений и тренировок, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

2.5. Овладение личным составом спасательных служб, спасательных формирований, в том числе нештатных (далее - службы и формирования), приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

3. Подготовке в области ГО и способам защиты и действиям в ЧС подлежат:

3.1. Руководители органов местного самоуправления (глава муниципального образования, глава администрации города) и руководители организаций (далее именуются - руководители);

3.2. Председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления и организаций (далее именуются - председатели КЧС и ПБ);

3.3. Работники органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС и включенные в состав органов управления РСЧС (далее именуются - уполномоченные работники);

3.4. Должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление ГО (далее именуются - должностные лица и работники ГО);

3.5. Личный состав формирований и служб;

3.6. Лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления РСЧС и не входящие в состав формирований (далее именуются - работающее население);

3.7. Неработающее население;

3.8. Преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;

3.9. Обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, а также обучающиеся учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (далее именуются - обучающиеся).

4. Обучение населения в области ГО осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС с использованием установленных нормативно-правовыми документами форм обучения.

Обучение является обязательным и проводится в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, в Региональном научно-методическом центре по безопасности жизнедеятельности, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, антитеррористической защищенности, пожарной безопасности и безопасности на воде при Белгородском государственном технологическом университете имени В.Г. Шухова (далее именуемый - РНМЦ области), в учебно-методическом отделе МУ "Управление ГОЧС города Белгорода" (далее - УМО МУ УГОЧС города), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц ГО, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже одного раза в 5 лет и может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО, защиты от ЧС, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.

Обучение населения в области ГО и защиты от ЧС в образовательных учреждениях МЧС России, в РНМЦ области или иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования областного подчинения, в УМО МУ УГОЧС города и в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, утвержденных соответственно МЧС России, губернатором Белгородской области или главой администрации города Белгорода.

Программы обучения в области ГО соответствующих групп населения в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования разрабатываются и утверждаются общеобразовательными учреждениями и образовательными учреждениями профессионального образования с учетом требований государственных образовательных стандартов, а в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций - этими образовательными учреждениями с учетом требований примерных программ и по согласованию с МЧС России.

Обучение спасательных служб, спасательных формирований, в том числе нештатных, для решения задач ГО и защиты от ЧС осуществляется на основании примерных программ обучения служб и формирований, утвержденных МЧС России, в соответствии с действующим законодательством, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил ГО и РСЧС, обучению населения Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС, а также нормативно-методическими документами организаций и других органов, отвечающих за создание, подготовку и обеспечение спасательных служб и формирований на предприятиях и объектах.

5. Формы обучения в области ГО и защиты от ЧС предусматривают:

5.1. Для руководителей организаций, председателей КЧС и ПБ, уполномоченных работников, должностных лиц и работников ГО - переподготовка и повышение квалификации в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, учреждениях повышения квалификации организации, РНМЦ области и УМО МУ УГОЧС города, а также участие в сборах, учениях и тренировках;

5.2. Для формирований и служб - повышение квалификации руководителей формирований в РНМЦ области, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию и в УМО МУ УГОЧС города; для личного состава формирований и служб - проведение занятий по месту работы, самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и порядка действий в ЧС с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГОЧС;

5.3. Для работающего населения, не входящего в состав формирований - проведение занятий по месту работы, самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и порядка действий в ЧС с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГОЧС;

5.4. Для неработающего населения - проведение бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультации и просмотр учебных фильмов в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций при жилищно-эксплуатационных организациях города, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное чтение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от ЧС мирного и военного времени;

5.5. Для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", участие в учениях и тренировках по ГОЧС, чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГОЧС;

5.6. Для преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподавателей-организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" - повышение квалификации по вопросам защиты в ЧС мирного и военного времени осуществляется в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации Федерального агентства по образованию и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений и РНМЦ области.

6. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от ЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах местного самоуправления - один раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.

Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее именуются - формирования) организаций один раз в 3 года, а с участием формировании постоянной готовности - один раз в год.

Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся один раз в 3 года в муниципальном образовании и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях один раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников один раз в полугодие.

7. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

8. В целях организации и осуществления обучения населения в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера:

8.1. Органы местного самоуправления города

8.1.1. Разрабатывают с учетом особенностей муниципального образования и на основе примерных программ, утвержденных губернатором Белгородской области, примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц и работников ГО, уполномоченных работников, личного состава формирований и служб города;

8.1.2. Организуют и осуществляют обучение населения города способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

8.1.3. Осуществляют обучение личного состава формирований и служб города;

8.1.4. Проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

8.1.5. Осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории города;

8.1.6. Создают, оснащают курсы ГО и учебно-консультационные пункты по ГО и организуют их деятельность или обеспечивают повышение квалификации должностных лиц и работников ГО города в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

8.2. Учреждения, организации и предприятия вне зависимости от форм собственности (далее - организации):

8.2.1. Разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно МЧС России, губернатором Белгородской области или главой администрации города, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области ГОЧС;

8.2.2. Осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области ГОЧС;

8.2.3. Создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

8.3. МУ "Управление ГОЧС города Белгорода":

8.3.1. Осуществляет организационно-методическое руководство функционированием и развитием единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС города;

8.3.2. Организует обучение в области ГО и защиты от ЧС указанные категории обучаемых в п. 3 настоящего Положения;

8.3.3. Осуществляет методическое руководство подготовкой личного состава формирований и служб, обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

8.3.4. Уточняет программы подготовки должностных лиц ГО и уполномоченных работников, проходящих подготовку в УМО МУ УГОЧС города.

9. Финансирование мероприятий, указанных в настоящем Положении, определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Руководитель секретариата Совета безопасности - Секретарь Совета безопасности города

М. Побудилин

Порядок
формирования плана комплектования учебно-методического отдела МУ "Управление ГОЧС города Белгорода"
(утв. постановлением Администрации г. Белгорода от 20 ноября 2007 г. N 171)

1. Порядок формирования плана комплектования учебно-методического отдела МУ "Управление ГОЧС города Белгорода" определяет формирование плана комплектования учебно-методического отдела МУ "Управление ГОЧС города Белгорода" для подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Белгорода.

2. Ежегодно до 1 июля заявки на обучение от органов учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности по категориям обучаемых направляются в МУ "Управление ГОЧС города Белгорода" согласно прилагаемой форме N 1.

3. В срок до 1 декабря 2007 года на основании поступивших заявок учебно-методическим отделом МУ "Управление ГОЧС города Белгорода" составляется годовой план комплектования согласно прилагаемой форме N 2 (далее - план), который утверждается главой администрации города Белгорода.

4. На учебно-методическом сборе (период с 10 по 20 декабря) выписки из плана учебно-методического отдела МУ "Управление ГОЧС города Белгорода" и учебно-методического центра (далее - УМЦ) Белгородской области доводятся дo органов управления, учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности.

5. В соответствии с планом учебно-методического отдела МУ "Управление ГОЧС города Белгорода" и УМЦ Белгородской области, руководители учреждений, организаций и предприятий направляют на обучение свой руководящий и командно-начальствующий состав, а также командиров нештатных аварийно-спасательных формирований, командиров аварийно-спасательных служб в установленные планом комплектования сроки обучения.

6. Контроль за выполнением плана возлагается на начальника МУ "Управление ГОЧС города Белгорода".

Руководитель секретариата Совета безопасности - Секретарь Совета безопасности города

М. Побудилин

Приложение
к порядку формирования плана
комплектования учебно-методического отдела
МУ "Управление ГОЧС города
Белгорода"

Форма N 1

                                           Начальнику МУ "Управление ГОЧС

                                                        города Белгорода"

                                ЗАЯВКА

на подготовку руководящего и командно-начальствующего состава ___________

_______________, подлежащих обучению  в  Региональном научно-методическом

центре   по   безопасности   жизнедеятельности,   защиты   населения   от

чрезвычайных    ситуаций    природного    и    техногенного    характера,

антитеррористической защищенности, пожарной безопасности  и  безопасности

на воде при  Белгородском  государственном  технологическом  университете

имени В.Г. Шухова и учебно-методическом отделе МУ "Управление ГОЧС города

Белгорода" в 200____ году:

N п/п Должность по ГОЧС	Ф.И.О	Когда прошел обучение	Когда планируется
1. Руководитель ГО 2. Председатель КЧС и ОПБ 3. Члены КЧС и ОПБ 4. НШ ГОЧС 5. Руководитель структурного подразделения, специально уполномоченного на решение задач в области ГОЧС 6. Председатель комиссии по ПУФ 7. Сотрудники комиссий по ПУФ 8. Руководители эвакоорганов и их заместители 9. Сотрудники эвакоорганов (ЭК, СЭП, ГПВР) 10. Преподаватели ОБЖ, БЖД 11. Классные руководители и учителя начальных классов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" 12. Командиры НАСФ 13. Руководители занятий учебных групп по ГОЧС 14. Инструкторы (консультанты) учебно-кон- сультационных пунктов (УКП) жилищно-эксплуата- ционных организаций (ЖЭО) 15. Диспетчеры потенциально опасных объектов 16. Начальники пунктов выдачи СИЗ 17. Заведующие и воспитатели дошкольных учреждений по "Программе подготовки заведующих и воспитателей дошкольных учреждений" 18. Начальники и вожатые детских оздорови- тельных лагерей 19. Классные руководители и учителя начальных классов курса "Основы безопасности жизнедеятельности"

Руководитель________________________________________________

            (название учреждения, предприятия, организации)

Руководитель секретариата Совета безопасности - Секретарь Совета безопасности города

М. Побудилин

Приложение
к порядку формирования плана
комплектования учебно-методического отдела
МУ "Управление ГОЧС города
Белгорода"

Форма N 2

                                                                УТВЕРЖДАЮ

                                     Глава администрации города Белгорода

                                                             В. Потрясаев

                                            "____" ____________ 200___ г.

                                   ПЛАН

  комплектования учебно-методического отдела МУ "Управление ГОЧС города

                Белгорода" слушателями на 200___ год

N п/п Категория обучаемых

Коли- чество

Январь

Февраль

Март

Апрель

Май

Июнь

Июль

Август

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь

Декабрь

1. Руководители гражданской обороны (ГО) 2. Председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) 3. Члены КЧС и ОПБ 4. Начальники штабов ГОЧС (НШ ГОЧС) 5. Руководители структурных подразделений, специально уполномоченных на решение задач в области ГОЧС 6. Председатели комиссий по повышению устойчивости функционирования (ПУФ) 7. Сотрудники комиссий по ПУФ 8. Руководители эвакоорганов и их заместители 9. Сотрудники эвакоорганов (ЭК, СЭП, ГПВР) 10. Преподаватели ОБЖ, БЖД 11. Классные руководители и учителя начальных классов курса "Основы безопасности жизне- деятельности" 12. Командиры НАСФ 13. Командиры автомобильных формирований 14. Командиры формирований РХБ наблюдения и разведки 15. Командиры противопожарных формирований 16. Командиры формирований ООП 17. Командиры формирований обслуживания убежищ и укрытий (ОУУ) 18. Руководители занятий учебных групп по ГОЧС 19. Инструкторы (консультанты) учебно-консу- льтационных пунктов ГУКП) жилищно-эксплуатацион- ных организаций (ЖЭО) 20. Диспетчеры потенциально опасных объектов (ПОО) 21. Начальники пунктов выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) 22. Заведующие и воспитатели дошкольных учреждений по "Программе подготовки заведующих и воспитателей дошкольных учреждений" 23. Начальники и вожатые детских оздоровительных лагерей 24. Кадеты-спасатели СОШ N 45 Итого:

Руководитель секретариата Совета безопасности - Секретарь Совета безопасности города

М. Побудилин