Решение Совета депутатов г. Белгорода от 20 ноября 2007 г. N 574 "О проведении публичных слушаний по проекту изменений и дополнений Устава городского округа "Город Белгород"

В целях приведения Устава городского округа "Город Белгород" в соответствие с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с заключением Управления Министерства Юстиции РФ по Центральному Федеральному округу от 06.11.2007 г. N 4-О, руководствуясь решением Совета депутатов города Белгорода от 1 ноября 2005 года N 190 "Об утверждении положения о порядке проведения публичных слушаний в городе Белгороде", Совет депутатов города Белгорода решил:

1. Провести публичные слушания по проекту изменений и дополнений Устава городского округа "Город Белгород" 11 декабря 2007 года в 16-00 часов в Большом зале заседаний администрации города (г. Белгород, пр. Гражданский, 38 1 этаж).

2. Вынести на публичные слушания проект изменений и дополнений Устава городского округа "Город Белгород" (прилагается).

3. Обратиться к жителям города Белгорода с просьбой принять активное участие в публичных слушаниях.

4. Решение Совета депутатов города Белгорода от 25 сентября 2007 г. N 548 "О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа "Город Белгород" признать утратившим силу.

5. Опубликовать настоящее решение в газете "Наш Белгород".

6. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Белгорода по законности и правам человека.

Глава городского округа "Город Белгород" - Председатель Совета депутатов города Белгорода

О.Ф. Широухов

Секретарь сессии

А.Н. Каракулов

Изменения и дополнения
Устава городского округа "Город Белгород"

1. Часть 2 статьи 3 изложить в редакции:

"2. Границы города Белгорода установлены законом Белгородской области N 159 от 20 декабря 2004 года "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района";

2. Статью 9 изложить в редакции:

"Статья 9. Вопросы местного значения города Белгорода

1. К вопросам местного значения города Белгорода относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов";

3. Дополнить Устав статьей 9.1 следующего содержания:

"Статья 9.1. Права органов местного самоуправления города Белгорода на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в порядке, определенном законодательством, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Белгородской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Белгородской области)";

4. Пункт 7 части 1 статьи 10 изложить в редакции:

"учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации";

5. Часть 1 статьи 10 дополнить пунктом 8.1. следующего содержания:

"организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов представительного органа городского округа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений";

6. В абзаце 1 части 2 статьи 10 слова "пунктами 8 - 11, 20 и 25" заменить словами "пунктами 7 - 11, 20 и 25";

7. Часть 2 статьи 11 дополнить абзацем следующего содержания:

"Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, законом Белгородской области, в случае принятия Советом депутатов города Белгорода решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий";

8. В пункте 3 части 6 статьи 19 слова "содержанию жилищного фонда" исключить;

9. Пункт 1 части 3 статьи 20 дополнить словами: ", кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами";

10. В пункте 1 части 3 статьи 22 и части 5 статьи 22 слова "мэр города" в соответствующих падежах исключить;

11. Часть 3 статьи 23 изложить в редакции:

"Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством";

12. Часть 4 статьи 23 исключить. Нумерацию частей далее соответственно изменить;

13. Часть 6 статьи 24 дополнить абзацем следующего содержания:

"Гарантии осуществления полномочий, социальные гарантии депутатов, муниципальных служащих органов местного самоуправления устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом, федеральными законами и законами Белгородской области";

14. В тексте Устава слова "Глава городского округа "Город Белгород" - председатель Совета депутатов города Белгорода, "глава городского округа" в соответствующих падежах заменить словами "председатель Совета депутатов города Белгорода" в соответствующих падежах;

15. Абзац 2 части 4 статьи 26 исключить;

16. В части 7 статьи 26 слова "и законами Белгородской области" исключить;

17. В частях 1, 4 статьи 31 слово "законодательством" заменить словом "законом";

18. Пункт 1 части 2 статьи 27 дополнить словами ", положений об органах администрации города, создаваемых в качестве юридических лиц";

19. Пункт 17 части 2 статьи 27 исключить;

20. В пункте 20 части 2 статьи 27 слово "ссуд" заменить словом "кредитов";

21. В пункте 21 части 2 статьи 27 слова "а также о получении займов и кредитов" исключить;

22. Пункт 22 части 2 статьи 27 после слова "порядка" дополнить словами "выдачи муниципальных гарантий и";

23. В пункте 23 части 2 статьи 27 слова "работников муниципальных предприятий и учреждений" заменить словами "отраслевых условий оплаты труда работников муниципальных учреждений в случаях, определенных законодательством";

24. Пункт 24 части 2 статьи 27 исключить. Нумерацию пунктов части 2 статьи 27 соответственно изменить;

25. Часть 4 статьи 29 изложить в редакции:

"Сессия Совета депутатов города Белгорода правомочна при участии в ней не менее 50 процентов от числа избранных депутатов";

26. Абзац 1 части 1 статьи 30 изложить в редакции: "Организацию деятельности и руководство Советом депутатов города Белгорода осуществляет председатель Совета депутатов города Белгорода, являющийся главой городского округа";

27. В части 1 статьи 33 слова "является высшим должностным лицом города Белгорода и" исключить;

28. Часть 3 статьи 28 дополнить абзацем следующего содержания: "Советом депутатов города Белгорода может быть принято решение о том, что аппарат Совета депутатов не создается. В этом случае исполнение сметы расходов на обеспечение его деятельности осуществляется администрацией города";

29. Часть 3 статьи 32 изложить в редакции:

"Депутат Совета депутатов города Белгорода осуществляет депутатскую деятельность без отрыва от основной профессиональной деятельности";

30. Часть 4 статьи 32 исключить, нумерацию частей далее соответственно изменить;

31. Абзац 2 части 2 статьи 33 исключить;

32. Часть 6 статьи 33 дополнить пунктами следующего содержания:

"8.1.) приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

13) упразднения городского округа, его преобразования в случаях, установленных федеральным законом;

14) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения с поселением";

33. Часть 5 статьи 36 дополнить абзацем следующего содержания: "При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Мэр города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации";

34. Часть 7 статьи 36 дополнить пунктами следующего содержания:

"8.1.) приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

11) упразднения городского округа, его преобразования в случаях, установленных федеральным законом;

12) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения с поселением";

35. В части 2 статьи 38 слова "органов и" исключить. Дополнить часть 2 статьи 38 абзацем следующего содержания: "Положения об органах администрации города Белгорода утверждаются Советом депутатов города Белгорода";

36. Пункт 10 части 1 статьи 39 изложить в редакции:

"определение порядка и размера оплаты труда руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также их заместителей и главных бухгалтеров";

37. В пункте 12 части 1 статьи 39 слова "пунктами 8 - 11, 20, 25" заменить словами: "пунктами 7 - 11, 20 и 25";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 11 части 1 статьи 39

38. Пункт 20 статьи 39 изложить в редакции:

"создание, реорганизация и ликвидация на основании решений Совета депутатов города Белгорода муниципальных предприятий и учреждений, иных организаций, в том числе утверждение их уставов и заключение учредительных договоров в соответствии с законодательством";

39. Часть 2 статьи 43 после слов "мэром города" дополнить словами "прокурором города либо вышестоящим прокурором";

40. Абзац 1 части 3 статьи 43 изложить в редакции: "Решения Совета депутатов города Белгорода, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не определено федеральным законом";

41. В частях 1, 3 статьи 43 слово "распоряжения" заменить словом "решения";

42. В частях 4, 8 статьи 43 слова "и распоряжения" исключить;

43. Абзац 4 части 6 статьи 43 исключить;

44. Статью 47 изложить в редакции:

"Статья 47. Муниципальное имущество

1. В муниципальной собственности города Белгорода может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Белгородской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов города Белгорода;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В муниципальной собственности города Белгорода могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского округа;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек городского округа;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха городского округа;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

20) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

21) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

22) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

23) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

24) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

25) иное имущество, установленное федеральным законом.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом";

45. Статью 52 изложить в редакции:

"Статья 52. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского округа.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации";

46. Часть 6 статьи 59 изложить в редакции:

"Пункт 9 части 1 статьи 9, пункт 16 части 1 статьи 39 (в части создания подразделений милиции общественной безопасности (муниципальной милиции) настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

С 1 января 2008 года утрачивает силу пункт 21 части 1 статьи 9 настоящего Устава.

Пункт 4 части первой статьи 9.1. настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года.

Положения пункта 8.1. части 6 статьи 33 не распространяются на должностных лиц, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25 июля 2006 г. N 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей";

47. Дополнить статью 59 частью 9 следующего содержания:

"Положения, касающиеся изменений наименования высшего должностного лица города Белгорода, вступают в силу после прекращения полномочий действующего главы городского округа "Город Белгород" - председателя Совета депутатов города Белгорода.

Абзац 2 части 2 статьи 33, пункт 2 части 4 статьи 26 утрачивают силу после прекращения полномочий действующего главы городского округа "Город Белгород" - председателя Совета депутатов города Белгорода.

Изменения абзаца 1 части 1 статьи 30, части 1 статьи 33 вступают в силу после прекращения полномочий действующего главы городского округа "Город Белгород" - председателя Совета депутатов города Белгорода".

Изменения части 3 статьи 32 вступают в силу по истечении срока полномочий действующего созыва Совета депутатов города Белгорода.

Часть 4 статьи 32 утрачивает силу по истечении срока полномочий действующего созыва Совета депутатов города Белгорода".