Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 17 января 2008 г. N 14 "О проекте Устава Старооскольского городского округа Белгородской области"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов Старооскольского городского округа решил:

Председатель Совета депутатов Старооскольского городского округа

И.В. Потапов

ГАРАНТ:

См. Устав Старооскольского городского округа Белгородской области, утвержденный Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 21 февраля 2008 г. N 24

Проект

Устав
Старооскольского городского округа Белгородской области

Совет депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Белгородской области, основываясь на исторических и культурных традициях Старооскольского городского округа, в целях создания правовой основы для осуществления населением местного самоуправления, закрепления правового статуса Старооскольского городского округа, принимает Устав Старооскольского городского округа Белгородской области.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Устав Старооскольского городского округа Белгородской области

Устав Старооскольского городского округа Белгородской области является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Старооскольского городского округа Белгородской области.

Статья 2. Статус и наименование муниципального образования

1. Старооскольский городской округ Белгородской области является самостоятельным муниципальным образованием в составе Белгородской области.

Муниципальное образование - Старооскольский городской округ Белгородской области - наделено статусом городского округа законом Белгородской области от 7 сентября 2007 года N 138 "Об объединении поселений, входящих в состав муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район", и наделении вновь образованного муниципального образования статусом городского округа".

В состав Старооскольского городского округа Белгородской области входят город Старый Оскол и сельские населенные пункты в границах Старооскольского района Белгородской области.

2. Полное наименование муниципального образования - Старооскольский городской округ Белгородской области.

Сокращенное наименование муниципального образования - Старооскольский городской округ.

3. Административным центром Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - Старооскольский городской округ) является город Старый Оскол, основанный в 1593 году.

Статья 3. Территория Старооскольского городского округа

1. Границы Старооскольского городского округа установлены законом Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" (с изменением, закон Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 167).

2. Территорию Старооскольского городского округа образуют территории следующих населенных пунктов:

города Старый Оскол;

сел - Анпиловка, Архангельское, Бабанинка, Боровая, Бочаровка, Владимировка, Великий Перевоз, Верхне-Атаманское, Верхне-Чуфичево, Воротниково, Выползово, Голофеевка, Городище, Готовье, Дмитриевка, Долгая Поляна, Знаменка, Ивановка, Казачок, Каплино, Котеневка, Котово, Крутое, Курское, Лапыгино, Луганка, Монаково, Нагольное, Незнамово, Нижнеатаманское, Нижне-Чуфичево, Николаевка (Казачанская), Николаевка (Песчанская), Новиково, Новоалександровка, Новокладовое, Новониколаевка, Новоселовка, Обуховка, Окольное, Озерки, Песчанка, Потудань, Преображенка, Приосколье, Прокудино, Роговатое, Сергеевка, Солдатское, Сорокино, Терехово, Терновое, Федосеевка, Хорошилово, Черниково, Чужиково, Шаталовка, Шмарное;

поселков - Логвиновка, Малый Присынок, Набокино, Пасечный, Первомайский, Петровский;

хуторов - Высокий, Глушковка, Гриневка, Змеевка, Игнатовка, Ильины, Липяги, Менжулюк, Новая Деревня, Песочный, Плота, Рекуновка, Сумароков, Чумаки.

3. Территорию Старооскольского городского округа составляют все земли, входящие в состав города Старый Оскол и сельских населенных пунктов, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе рекреационные зоны, земли, необходимые для развития Старооскольского городского округа, и другие земли в границах Старооскольского городского округа независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Границы Старооскольского городского округа могут быть изменены только в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 4. Органы местного самоуправления Старооскольского городского округа

1. Структуру органов местного самоуправления Старооскольского городского округа составляют:

представительный орган Старооскольского городского округа - Совет депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - Совет депутатов Старооскольского городского округа);

глава Старооскольского городского округа, избираемый населением и исполняющий полномочия главы администрации Старооскольского городского округа, - глава администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - глава администрации Старооскольского городского округа);

исполнительно-распорядительный орган Старооскольского городского округа - администрация Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - администрация Старооскольского городского округа);

контрольный орган Старооскольского городского округа - контрольно-ревизионная комиссия Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - контрольно-ревизионная комиссия Старооскольского городского округа).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов в части 1 настоящей статьи определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Старооскольского городского округа осуществляется не иначе как путем проведения местного референдума и внесения соответствующих изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Старооскольского городского округа, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Старооскольского городского округа по решению вопросов местного значения осуществляется за счет собственных доходов бюджета Старооскольского городского округа.

Статья 5. Территориальное деление Старооскольского городского округа

1. Старооскольский городской округ может включать в себя сельские округа и микрорайоны.

Деление территории Старооскольского городского округа на сельские округа и микрорайоны осуществляется Советом депутатов Старооскольского городского округа. Проект территориального устройства Старооскольского городского округа вносится на утверждение Совета депутатов Старооскольского городского округа главой администрации Старооскольского городского округа.

2. Вопросы установления и изменения границ сельских округов, не имеющих статуса самостоятельной административно-территориальной единицы, и выделения микрорайонов в пределах городской черты решаются Советом депутатов Старооскольского городского округа с учетом мнения населения соответствующей территории, экономико-географических, демографических особенностей и исторических традиций Старооскольского городского округа, а также с учетом целостности землепользования. Предложения по данным вопросам вносятся главой администрации Старооскольского городского округа.

3. В составе территории Старооскольского городского округа, исходя из предложений граждан, решением Совета депутатов Старооскольского городского округа определяются территории, на которых действует территориальное общественное самоуправление населения.

Статья 6. Символика и награды Старооскольского городского округа

1. Старооскольский городской округ вправе иметь официальные символы: герб, флаг, гимн.

Официальные символы Старооскольского городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Решениями Совета депутатов Старооскольского городского округа могут быть установлены иные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, а также награды, почетные звания Старооскольского городского округа, увековечение памяти граждан, внесших значительный вклад в развитие Старооскольского городского округа.

3. Наименование и описание символов, наград, почетных званий Старооскольского городского округа, а также порядок официального использования символов устанавливаются решениями Совета депутатов Старооскольского городского округа.

Статья 7. Города-побратимы Старооскольского городского округа

Старооскольский городской округ может иметь города-побратимы.

Предложения об установлении побратимских отношений Старооскольского городского округа с другими городами вносятся на рассмотрение Совета депутатов Старооскольского городского округа его депутатами, главой администрации Старооскольского городского округа, местными общественными объединениями. Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа об установлении побратимских отношений принимается в порядке, установленном Положением о побратимских отношениях, утверждаемым Советом депутатов Старооскольского городского округа.

Статья 8. День города

День города Старый Оскол как административного центра Старооскольского городского округа является официальным праздником, который ежегодно отмечается во вторую субботу сентября.

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Население Старооскольского городского округа составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории Старооскольского городского округа.

2. Население Старооскольского городского округа осуществляет местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории Старооскольского городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Граждане, проживающие на территории Старооскольского городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местное самоуправление в Старооскольском городском округе

1. Местное самоуправление в Старооскольском городском округе - форма осуществления населением Старооскольского городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Белгородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление осуществляется в границах Старооскольского городского округа.

3. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Белгородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статьи 11. Вопросы местного значения Старооскольского городского округа

К вопросам местного значения Старооскольского городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 12. Права органов местного самоуправления Старооскольского городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления Старооскольского городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Старооскольского городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в порядке, определенном законодательством, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Белгородской области, только за счет собственных доходов бюджета Старооскольского городского округа (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Белгородской области).

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления Старооскольского городского округа по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Старооскольского городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Старооскольского городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Старооскольского городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Старооскольского городского округа;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Старооскольского городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Старооскольского городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) формирование внебюджетных фондов;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Старооскольского городского округа вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Старооскольского городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21 и 25 статьи 11 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Порядок привлечения граждан к выполнению социально значимых работ устанавливается Советом депутатов Старооскольского городского округа. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Старооскольского городского округа.

Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления Старооскольского городского округа отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Белгородской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Старооскольского городского округа.

2. Наделение органов местного самоуправления Старооскольского городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Белгородской области - законами Белгородской области.

3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старооскольского городского округа, возлагаются на главу администрации Старооскольского городского округа и администрацию Старооскольского городского округа.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Старооскольского городского округа вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий по решению Совета депутатов Старооскольского городского округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

5. Администрация Старооскольского городского округа несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Белгородской области, в пределах выделенных Старооскольскому городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Администрация Старооскольского городского округа и ее должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Белгородской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 15. Взаимоотношения органов местного самоуправления - Старооскольского городского округа с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Старооскольского городского округа самостоятельны в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами и законами Белгородской области, настоящим Уставом.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти в отношении Старооскольского городского округа и его органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных законодательством.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления Старооскольского городского округа с органами государственной власти Белгородской области осуществляется посредством:

участия органов местного самоуправления Старооскольского городского округа в реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований Белгородской области;

заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Старооскольского городского округа и органами государственной власти Белгородской области;

создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;

законодательной инициативы Совета депутатов Старооскольского городского округа и главы администрации Старооскольского городского округа в Белгородской областной Думе.

Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 16. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления населением и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Население Старооскольского городского округа непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в осуществлении местного самоуправления посредством:

местного референдума;

муниципальных выборов;

голосования по отзыву главы администрации Старооскольского городского округа, депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа, члена выборного органа местного самоуправления;

голосования по вопросам изменения границ, преобразования Старооскольского городского округа;

правотворческой инициативы граждан;

территориального общественного самоуправления;

публичных слушаний;

собраний, конференций (собраний делегатов), опросов граждан;

обращений граждан в органы местного самоуправления,

мирных массовых акций, а также в иных формах в соответствии с законодательством.

Статья 17. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум в соответствии с федеральными законами и Избирательным кодексом Белгородской области.

2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Избирательным кодексом Белгородской области.

3. Местный референдум проводится на всей территории Старооскольского городского округа. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Старооскольского городского округа, обладающие активным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Белгородской области. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Старооскольского городского округа:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Старооскольского городского округа, обладающими активным избирательным правом;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Старооскольского городского округа и главы администрации Старооскольского городского округа, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе жителей Старооскольского городского округа, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Избирательным кодексом Белгородской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и Избирательным кодексом Белгородской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Старооскольского городского округа и главой администрации Старооскольского городского округа, оформляется решением Совета депутатов Старооскольского городского округа и постановлением главы администрации Старооскольского городского округа.

6. Совет депутатов Старооскольского городского округа назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Старооскольского городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

7. В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Старооскольского городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы администрации Старооскольского городского округа, Белгородской областной Думы, губернатора Белгородской области, избирательной комиссии Белгородской области или прокурора.

8. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Старооскольского городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Белгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

В случае принятия избирательной комиссией Старооскольского городского округа решения об отказе в проведении референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Старооскольского городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Старооскольского городского округа.

12. Органы местного самоуправления Старооскольского городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 18. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы администрации Старооскольского городского округа, депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Глава администрации Старооскольского городского округа избирается на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по единому муниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Старооскольского городского округа.

Депутаты Совета депутатов Старооскольского городского округа избираются на основе мажоритарной избирательной системы по 25 одномандатным избирательным округам.

2. Днями голосования на выборах главы администрации Старооскольского городского округа, в Совет депутатов Старооскольского городского округа являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий главы администрации Старооскольского городского округа, депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа. Решение о назначении выборов главы администрации Старооскольского городского округа, депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа принимается Советом депутатов Старооскольского городского округа не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней со дня его принятия.

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Старооскольского городского округа, Совета депутатов Старооскольского городского округа или депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа, влекущего за собой неправомочность представительного органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня досрочного прекращения полномочий. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Старооскольского городского округа или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Избирательным кодексом Белгородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Голосование по отзыву главы администрации Старооскольского городского округа, депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа, члена выборного органа местного самоуправления

1. Полномочия главы администрации Старооскольского городского округа, депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа, члена выборного органа местного самоуправления могут быть прекращены досрочно в случае их отзыва избирателями.

2. Основаниями для отзыва главы администрации Старооскольского городского округа, депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа, члена выборного органа местного самоуправления могут служить конкретные установленные судом противоправные решения или действия (бездействия), нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Белгородской области, а также настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Старооскольского городского округа, принятые в пределах их компетенции.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Для реализации инициативы об отзыве избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу в количестве:

для отзыва главы администрации Старооскольского городского округа - 30 избирателей;

для отзыва депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа, члена выборного органа местного самоуправления - 10 избирателей.

4. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве главы администрации Старооскольского городского округа, депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа, члена выборного органа местного самоуправления должно быть рассмотрено избирательной комиссией Старооскольского городского округа в течение 15 дней со дня получения заявления.

5. О получении заявления избирательная комиссия Старооскольского городского округа незамедлительно информирует главу администрации Старооскольского городского округа, депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа, члена выборного органа местного самоуправления и по их требованию предоставляет данным лицам копии заявления и приложенных к нему документов. Глава администрации Старооскольского городского округа, депутат Совета депутатов Старооскольского городского округа, член выборного органа местного самоуправления вправе представить в избирательную комиссию Старооскольского городского округа аргументы в свою защиту в письменном виде.

6. Избирательная комиссия Старооскольского городского округа принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

7. Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву организует инициативная группа по отзыву.

Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой по отзыву главы администрации Старооскольского городского округа, депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа, члена выборного органа местного самоуправления, регистрационного свидетельства, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей.

8. Для назначения голосования по отзыву главы администрации Старооскольского городского округа, депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа, члена выборного органа местного самоуправления должно быть собрано не менее 50 % подписей избирателей, принявших участие в голосовании на соответствующих выборах.

9. Если будет установлено, что собрано необходимое число достоверных подписей, избирательная комиссия Старооскольского городского округа принимает решение о направлении всех материалов в Совет депутатов Старооскольского городского округа со своим заключением о проведении отзыва или об отказе в его проведении. Совет депутатов Старооскольского городского округа в течение 15 дней с момента поступления материалов, но не позднее чем за 50 дней до дня голосования по отзыву принимает решение о проведении отзыва и назначении голосования по отзыву главы администрации Старооскольского городского округа, депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа, члена выборного органа местного самоуправления.

10. Глава администрации Старооскольского городского округа, депутат Совета депутатов Старооскольского городского округа, член выборного органа местного самоуправления имеют право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в порядке и формах, установленных законодательством для проведения предвыборной агитации.

11. Отзыв не освобождает главу администрации Старооскольского городского округа, депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа, члена выборного органа местного самоуправления от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области.

12. Глава администрации Старооскольского городского округа, депутат Совета депутатов Старооскольского городского округа, член выборного органа местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

13. Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию в десятидневный срок.

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Старооскольского городского округа

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Старооскольского городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Старооскольского городского округа.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Старооскольского городского округа проводится в случаях:

изменения статуса Старооскольского городского округа в связи с лишением его статуса городского округа - на всей территории Старооскольского городского округа;

объединения Старооскольского городского округа с другим муниципальным образованием - на всей территории Старооскольского городского округа;

изменения границ Старооскольского городского округа, влекущего включение в его состав территорий сельских населенных пунктов, входящих в состав территории других муниципальных образований, - на территориях данных сельских населенных пунктов;

разделения Старооскольского городского округа, влекущего образование двух и более поселений, - на территориях каждого из вновь образуемых поселений.

3. Изменение границ Старооскольского городского округа, влекущее включение в его состав территорий сельских населенных пунктов, входящих в состав территории других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения Совета депутатов Старооскольского городского округа и представительных органов соответствующих муниципальных образований.

Иное изменение границ Старооскольского городского округа осуществляется с учетом мнения населения города, выраженного Советом депутатов Старооскольского городского округа. Формы учета мнения населения Старооскольского городского округа устанавливаются решением Совета депутатов Старооскольского городского округа в соответствии с федеральными законами.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Старооскольского городского округа назначается Советом депутатов Старооскольского городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Избирательным кодексом Белгородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом. При этом положения федерального закона, Избирательного кодекса Белгородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Старооскольского городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Старооскольского городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на преобразование считается полученным, если за это проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Старооскольского городского округа.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Старооскольского городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право жителей Старооскольского городского округа вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции Старооскольского городского округа.

2. С правотворческой инициативой может выступить группа граждан, обладающих активным избирательным правом, минимальной численностью 500 человек.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов Старооскольского городского округа на его открытом заседании либо главой администрации Старооскольского городского округа в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Уставом, в течение трех месяцев со дня его внесения.

При рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, представителям инициативной группы населения должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции.

Процедура рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старооскольского городского округа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Старооскольского городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. В Старооскольском городском округе территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Старооскольского городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 23. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Старооскольского городского округа определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Старооскольского городского округа.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава администрацией Старооскольского городского округа.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с его уставом.

5. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Старооскольского городского округа;

4) вправе вносить в Совет депутатов Старооскольского городского округа и администрацию Старооскольского городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 24. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Старооскольского городского округа Советом депутатов Старооскольского городского округа, главой администрации Старооскольского городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Старооскольского городского округа, главы администрации Старооскольского городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Старооскольского городского округа, назначаются Советом депутатов Старооскольского городского округа, по инициативе главы администрации Старооскольского городского округа - главой администрации Старооскольского городского округа.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Старооскольского городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Старооскольского городского округа и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Старооскольского городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Старооскольского городского округа;

5) иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Советом депутатов Старооскольского городского округа.

5. Итоги публичных слушаний и принятое по их результатам решение публикуется# в средствах массовой информации Старооскольского городского округа.

Статья 25. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Старооскольского городского округа могут проводиться собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов).

2. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе населения, Совета депутатов Старооскольского городского округа, главы администрации Старооскольского городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе Совета депутатов Старооскольского городского округа, назначаются соответственно Советом депутатов Старооскольского городского округа, проводимые по инициативе главы администрации Старооскольского городского округа, - главой администрации Старооскольского городского округа.

Назначение собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), проводимых по инициативе населения, осуществляется решением Совета депутатов Старооскольского городского округа.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан по инициативе населения определяется решением Совета депутатов Старооскольского городского округа. Порядок назначения и проведения собрания в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан-делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) могут принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления Старооскольского городского округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан, конференцию граждан (собрание делегатов) во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимают решения по вопросам, отнесенным к их компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, конференцией граждан (собранием делегатов), подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации Старооскольского городского округа.

Статья 26. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Старооскольского городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Старооскольского городского округа, а также органами государственной власти Белгородской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Старооскольского городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Старооскольского городского округа или главы администрации Старооскольского городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Белгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Старооскольского городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Старооскольского городского округа.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Старооскольского городского округа или главой администрации Старооскольского городского округа.

6. Жители Старооскольского городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Старооскольского городского округа - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Старооскольского городского округа;

2) за счет средств бюджета Белгородской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Белгородской области.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 6 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного Федерального закона следует читать как "от 2 мая 2006 г."

Статья 28. Мирные массовые акции и иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Гражданин, группа граждан, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения (далее - участники публичных мероприятий) на территории Старооскольского городского округа имеют право проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и другие мирные массовые акции (далее - мирные массовые акции) в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа определяется порядок рассмотрения уведомлений участников публичных мероприятий о проведении мирных массовых акций.

2. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Белгородской области и настоящему Уставу.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы и должностные лица местного самоуправления Старооскольского городского округа обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Представительный орган Старооскольского городского округа

Статья 29. Совет депутатов Старооскольского городского округа

1. Представительным органом Старооскольского городского округа является Совет депутатов Старооскольского городского округа.

2. Совет депутатов Старооскольского городского округа осуществляет свою деятельность на принципах законности, коллегиальности, гласности, подконтрольности населению и ответственности перед ним.

3. Совет депутатов Старооскольского городского округа состоит из 25 депутатов, избираемых сроком на 5 лет. Порядок организации и проведения выборов депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа устанавливается федеральными законами и законами Белгородской области.

Количественный состав и срок полномочий Совета депутатов Старооскольского городского округа не могут быть изменены в течение текущего созыва.

4. Совет депутатов Старооскольского городского округа является правомочным при избрании в его состав не менее 2/3 от установленной численности состава Совета депутатов Старооскольского городского округа.

5. Моментом начала работы Совета депутатов Старооскольского городского округа нового созыва является его первое заседание.

6. Деятельность Совета депутатов Старооскольского городского округа не может быть приостановлена или прекращена досрочно, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Белгородской области.

7. Совет депутатов Старооскольского городского округа является юридическим лицом.

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Старооскольского городского округа предусматриваются в бюджете Старооскольского городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Совет депутатов Старооскольского городского округа принимает Регламент Совета депутатов Старооскольского городского округа, предусматривающий порядок проведения его заседаний и иных организационных форм деятельности, планирования работы, подготовки и принятия решений, распределения обязанностей между депутатами Совета депутатов Старооскольского городского округа, организацию работы аппарата Совета депутатов Старооскольского городского округа и иные вопросы.

9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Старооскольского городского округа, Совет депутатов Старооскольского городского округа имеет право работать в уменьшенном составе, но не менее 2/3 от установленной численности депутатов до проведения дополнительных выборов депутатов. В этом случае Регламент работы Совета депутатов Старооскольского городского округа исполняется им в полном объеме, а оставшееся количество избранных депутатов принимается за 100 %.

Дополнительные выборы депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.

Статья 30. Компетенция Совета депутатов Старооскольского городского округа

1. К исключительной компетенции Совета депутатов Старооскольского городского округа относится:

1) принятие Устава Старооскольского городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Старооскольского городского округа и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Старооскольского городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старооскольского городского округа, в том числе порядка и условий его приватизации;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Старооскольского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Старооскольского городского округа;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Совета депутатов Старооскольского городского округа также относится:

1) утверждение структуры и штатного расписания аппарата Совета Старооскольского городского округа;

2) утверждение Положения о контрольно-ревизионной комиссии и ее штатного расписания, назначение председателя контрольно-ревизионной комиссии и ее инспекторов;

3) утверждение структуры администрации Старооскольского городского округа;

4) учреждение органов администрации Старооскольского городского округа в качестве юридических лиц и утверждение положений о них;

5) согласование назначения на должность и освобождения от должности первого заместителя главы администрации Старооскольского городского округа, заместителей главы администрации Старооскольского городского округа, руководителей органов администрации Старооскольского городского округа, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений согласно перечню и порядку, утверждаемому Советом депутатов Старооскольского городского округа;

6) определение размеров и условий оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, отраслевых условий оплаты труда работников муниципальных учреждений в случаях, определенных законодательством;

7) утверждение размеров должностных окладов муниципальных служащих и иных дополнительных выплат, а также порядка их осуществления в соответствии с законодательством Белгородской области;

8) принятие общеобязательных правил по предметам ведения Старооскольского городского округа;

9) решение вопросов территориального устройства Старооскольского городского округа;

10) учреждение собственных средств массовой информации и вхождение в качестве соучредителя в существующие;

11) утверждение порядка установки памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

12) распоряжение имуществом, закрепленным за Советом депутатов Старооскольского городского округа;

13) толкование Устава Старооскольского городского округа и правовых актов Совета депутатов Старооскольского городского округа, осуществление контроля за их исполнением;

14) осуществление законодательной инициативы в Белгородской областной Думе;

15) предъявление в судебные органы требований о признании недействующими актов органов государственной власти, нарушающих права местного самоуправления на территории Старооскольского городского округа;

16) принятие решений о проведении референдумов, назначении выборов;

17) учреждение почетных званий и наград, присвоение звания "Почетный гражданин Старооскольского городского округа";

18) дача согласия на заключение органами и должностными лицами местного самоуправления Старооскольского городского округа договоров на сумму, превышающую, установленный Советом депутатов Старооскольского городского округа уровень, а также договоров с субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями в Российской Федерации, иностранными и международными организациями независимо от суммы этих договоров;

19) принятие решений о переименовании улиц и других частей Старооскольского городского округа;

20) утверждение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в пределах полномочий, установленных действующим законодательством;

21) утверждение тарифов на транспортные услуги населению;

22) организация работы по созданию территориального общественного самоуправления;

23) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Старооскольском городском округе;

24) принятие решений о получении органами местного самоуправления Старооскольского городского округа займов и кредитов, выдаче муниципальных гарантий, принятии иных финансовых обязательств, размеры которых по каждому отдельному обязательству или суммарно по каждому виду обязательств превышают, установленные Советом депутатов Старооскольского городского округа уровни;

25) установление порядка выдачи муниципальных гарантий и осуществления муниципальных заимствований, в том числе предельного размера заемных средств, привлекаемых администрацией Старооскольского городского округа;

26) утверждение условий получения органами местного самоуправления Старооскольского городского округа кредитов, принятия иных финансовых обязательств независимо от их размеров;

27) принятие решений о выпуске муниципальных займов и лотерей;

28) установление порядка и условий владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, включая муниципальные земли, в том числе порядка приобретения, создания и преобразования объектов муниципальной собственности, осуществление контроля за их исполнением;

29) определение перечня объектов муниципальной собственности Старооскольского городского округа, не подлежащих отчуждению, а также объектов, имеющих особое социальное значение для Старооскольского городского округа;

30) установление порядка отчуждения муниципального имущества, внесения его в уставный капитал юридических лиц либо залог в соответствии с нормами действующего законодательства;

31) утверждение порядка сдачи в аренду, передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества;

32) установление базовых ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом, в том числе землей, установление порядка предоставления льгот по арендной плате;

33) рассмотрение на заседаниях Совета депутатов Старооскольского городского округа отчетов администрации Старооскольского городского округа, муниципальных учреждений о выполнении решений Совета депутатов Старооскольского городского округа по вопросам использования муниципальной собственности, земельных ресурсов, землеустройству и иным вопросам;

34) утверждение городских программ использования и охраны земель;

35) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

36) установление процедуры и критериев предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством;

37) установление порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

38) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля за использованием муниципальных земель;

39) утверждение порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка их использования и охраны;

40) установление порядка принятия решений об условиях приватизации, а также размера и видов затрат на организацию и проведение приватизации муниципального имущества; утверждение прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества;

41) принятие решений об участии Старооскольского городского округа в случаях, предусмотренных законодательством, в акционерных обществах, а также о даче согласия на участие муниципальных унитарных предприятий и учреждений в коммерческих и некоммерческих организациях, в которых в соответствии с законодательством допускается участие юридических лиц;

42) принятие решений о приеме в муниципальную собственность объектов производства и соцкультбыта и передаче из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность Белгородской области;

43) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

44) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

45) утверждение нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы;

46) утверждение размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам специализированного найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

47) утверждение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера данных платежей;

48) утверждение нормативов потребления коммунальных услуг;

49) утверждение размера платежей за коммунальные услуги в порядке, установленном законодательством;

50) утверждение документов территориального планирования Старооскольского городского округа;

51) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Старооскольского городского округа;

52) утверждение правил землепользования и застройки Старооскольского городского округа;

53) утверждение документации по планировке территории, подготовленной на основе документов территориального планирования Старооскольского городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

54) принятие решения о реализации права на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления Старооскольского городского округа в соответствии со статьей 19 Федерального закона;

55) определение порядка взаимодействия Совета депутатов Старооскольского городского округа и администрации Старооскольского городского округа с политическими партиями, общественными объединениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В ведении Совета депутатов Старооскольского городского округа могут находиться иные вопросы, отнесенные законодательством к компетенции представительных органов местного самоуправления или делегированные им органами государственной власти Российской Федерации или Белгородской области.

Отдельные полномочия, установленные настоящей статьей и не отнесенные законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, по решению Совета депутатов Старооскольского городского округа могут быть делегированы администрации Старооскольского городского округа.

Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции Совета депутатов Старооскольского городского округа, могут решаться на местном референдуме, за исключением вопросов, которые в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области не могут выноситься на местный референдум.

По представлению главы администрации Старооскольского городского округа Совет депутатов Старооскольского городского округа может рассматривать вопросы, отнесенные к компетенции администрации Старооскольского городского округа.

4. Совет депутатов Старооскольского городского округа в пределах своих полномочий вправе получать от органов местного самоуправления, государственных органов, предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории Старооскольского городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Старооскольского городского округа.

Статья 31. Структура и обеспечение деятельности Совета депутатов Старооскольского городского округа

1. Совет депутатов Старооскольского городского округа самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат. Решения о структуре Совета депутатов Старооскольского городского округа и его аппарата, штатном расписании аппарата Совета депутатов Старооскольского городского округа принимаются Советом депутатов Старооскольского городского округа по представлению председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа.

2. Руководит работой Совета депутатов Старооскольского городского округа председатель Совета депутатов Старооскольского городского округа, избираемый депутатами из своего состава в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Старооскольского городского округа и настоящим Уставом.

Совет депутатов Старооскольского городского округа избирает из своего состава на срок его полномочий заместителя председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа.

3. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Совета депутатов Старооскольского городского округа осуществляет аппарат Совета депутатов Старооскольского городского округа. Работники аппарата Совета депутатов Старооскольского городского округа являются муниципальными служащими, за исключением обслуживающего и вспомогательного персонала.

Расходы на содержание Совета депутатов Старооскольского городского округа утверждаются Советом депутатов Старооскольского городского округа при рассмотрении сметы расходов на содержание Совета депутатов Старооскольского городского округа, предусмотренных в бюджете Старооскольского городского округа на текущий год.

Статья 32. Организационно-правовые формы работы и порядок деятельности Совета депутатов Старооскольского городского округа

1. Высшей организационно-правовой формой работы Совета депутатов Старооскольского городского округа является заседание, на котором рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов Старооскольского городского округа.

2. Заседание Совета депутатов Старооскольского городского округа созывается председателем Совета депутатов Старооскольского городского округа по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Одно заседание, посвященное обсуждению единой повестки дня, может проводиться в течение нескольких дней.

3. В случае необходимости по инициативе главы администрации Старооскольского городского округа, совета председателей постоянных комиссий (Малого Совета), одной или нескольких постоянных комиссий, не менее 1/3 от установленного числа депутатов может созываться внеочередное заседание Совета депутатов Старооскольского городского округа.

4. Заседание Совета депутатов Старооскольского городского округа правомочно при участии в нем не менее 50 % от числа избранных депутатов.

5. Первое после выборов заседание Совета депутатов Старооскольского городского округа созывается не позднее чем на 14 день после подведения общих итогов выборов избирательной комиссией Старооскольского городского округа или Старооскольской территориальной избирательной комиссией, на которую возложены полномочия избирательной комиссии Старооскольского городского округа. Первое заседание Совета депутатов Старооскольского городского округа открывает и ведет председатель избирательной комиссии Старооскольского городского округа или Старооскольской территориальной избирательной комиссии, на которую возложены полномочия избирательной комиссии Старооскольского городского округа.

6. С момента начала работы Совета депутатов Старооскольского городского округа нового созыва полномочия Совета депутатов Старооскольского городского округа прежнего созыва прекращаются.

7. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений, участия в его работе комиссий, групп, фракций, депутатов и должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, правила организационно-технического обеспечения работы Совета депутатов Старооскольского городского округа регулируются Регламентом Совета депутатов Старооскольского городского округа.

8. Для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Совета депутатов Старорскольского городского округа создается совет председателей постоянных комиссий Совета депутатов Старооскольского городского округа (Малый Совет). Порядок формирования, деятельности, полномочия совета председателей постоянных комиссий Совета депутатов Старооскольского городского округа (Малого Совета) определяются Регламентом Совета депутатов Старооскольского городского округа.

9. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета депутатов Старооскольского городского округа, содействия реализации решений, осуществления контроля за деятельностью администрации Старооскольского городского округа, муниципальных предприятий и учреждений, в пределах компетенции Совета депутатов Старооскольского городского округа на срок его полномочий из числа депутатов создаются постоянные комиссии.

Порядок организации и деятельности постоянных комиссий Совета депутатов Старооскольского городского округа, их количество, наименование и полномочия определяются Регламентом Совета депутатов Старооскольского городского округа, иными правовыми актами Совета депутатов Старооскольского городского округа.

10. Совет депутатов Старооскольского городского округа может также создавать временные комиссии.

11. Депутаты Совета депутатов Старооскольского городского округа вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности или иным интересам. Фракция должна состоять не менее чем из 3 депутатов и подлежит регистрации в Совете депутатов Старооскольского городского округа. Порядок участия фракций в работе Совета депутатов Старооскольского городского округа определяется Регламентом Совета депутатов Старооскольского городского округа.

Статья 33. Руководство Советом депутатов Старооскольского городского округа

1. Для реализации полномочий и организации деятельности в соответствии со своим Регламентом, Совет депутатов Старооскольского городского округа избирает из числа депутатов председателя и заместителя председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа.

2. Председатель Совета депутатов Старооскольского городского округа избирается большинством от числа депутатов, избранных в Совет депутатов Старооскольского городского округа. Избрание председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа проводится на заседании Совета депутатов Старооскольского городского округа. Выражение недоверия или отставка председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа оформляется решением Совета депутатов Старооскольского городского округа.

3. Полномочия председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа начинаются со дня вступления в должность и заканчиваются вступлением в должность вновь избранного председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа.

Днем вступления председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа в должность считается день публичного принятия им торжественной присяги следующего содержания:

"Вступая в должность председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа, торжественно клянусь: строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Белгородской области, Устав Старооскольского городского округа, уважать и защищать права человека и гражданина, честно служить народу, всемерно способствовать развитию Старооскольского городского округа, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа".

Торжественная присяга приносится на заседании Совета депутатов Старооскольского городского округа.

4. Председатель Совета депутатов Старооскольского городского округа исполняет полномочия в соответствии с настоящим Уставом и распределением обязанностей, установленных Регламентом Совета депутатов Старооскольского городского округа.

5. Председатель Совета депутатов Старооскольского городского округа:

1) является официальным представителем Совета депутатов Старооскольского городского округа в отношениях с населением Старооскольского городского округа, органами территориального общественного самоуправления, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Белгородской области;

2) созывает заседания Совета депутатов Старооскольского городского округа, организует их подготовку и проведение, председательствует на них, подписывает протокол заседания Совета депутатов Старооскольского городского округа;

3) подписывает правовые акты по организации деятельности Совета депутатов Старооскольского городского округа, а в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, подписывает правовые акты, принимаемые Советом депутатов Старооскольского городского округа;

4) ведет заседания Совета депутатов Старооскольского городского округа, контролирует выполнение его Регламента;

5) выступает от имени Совета депутатов Старооскольского городского округа в суде без доверенности, приобретает имущественные и иные права и обязанности;

6) от имени Совета депутатов Старооскольского городского округа подписывает исковые заявления и иные документы, направляемые в суд, арбитражный суд;

7) назначает и освобождает муниципальных служащих, принимает на работу и увольняет работников из числа обслуживающего и вспомогательного персонала, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания, организует их аттестацию;

8) организует в Совете депутатов Старооскольского городского округа прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) принимает меры по информированию населения о работе Совета депутатов Старооскольского городского округа и учету общественного мнения;

10) решает иные вопросы, возложенные на него настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов Старооскольского городского округа, иными правовыми актами.

6. Председатель Совета депутатов Старооскольского городского округа является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете Старооскольского городского округа на финансирование деятельности Совета депутатов Старооскольского городского округа, в том числе аппарата Совета депутатов Старооскольского городского округа, может исполнять обязанности на постоянной (штатной) основе.

7. Заместитель председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа избирается большинством от числа депутатов, избранных в Совет депутатов Старооскольского городского округа. Избрание заместителя председателя - Совета депутатов Старооскольского городского округа проводится на заседании Совета депутатов Старооскольского городского округа. Выражение недоверия или отставка заместителя председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа оформляется решением Совета депутатов Старооскольского городского округа.

Заместитель председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа по решению Совета депутатов Старооскольского городского округа может исполнять обязанности на постоянной (штатной) основе.

8. Заместитель председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа:

1) осуществляет организацию текущей деятельности Совета депутатов Старооскольского городского округа, его аппарата, комиссий и депутатов;

2) оказывает содействие депутатам Совета депутатов Старооскольского городского округа в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

3) выполняет поручения председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа;

4) осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов Старооскольского городского округа и должностной инструкцией.

В случае отсутствия или невозможности исполнения председателем Совета депутатов Старооскольского городского округа своих обязанностей их исполняет заместитель председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа.

9. Председателю и заместителю председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, в соответствии с решениями Совета депутатов Старооскольского городского округа.

Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа председателю и заместителю председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, при прекращении полномочий устанавливаются дополнительные гарантии.

10. Председатель и заместитель председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа, осуществляющие свои полномочия на постоянной (штатной) основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Председателю и заместителю председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа, работающим на постоянной (штатной) основе, выплачивается ежемесячно денежное вознаграждение в порядке и размере, устанавливаемом# Советом депутатов Старооскольского городского округа.

12. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Старооскольского городского округа влечет досрочное прекращение полномочий председателя и заместителя председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа.

Полномочия председателя и заместителя председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа могут быть также прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным законодательством для членов выборных органов местного самоуправления.

Статьи 34. Депутат Совета депутатов Старооскольского городского округа

1. Депутатом Совета депутатов Старооскольского городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральными законами и Избирательным кодексом Белгородской области.

2. Срок полномочий депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа равен сроку полномочий Совета депутатов Старооскольского городского округа и составляет пять лет.

Полномочия депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Старооскольского городского округа нового созыва.

Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

3. Деятельность депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа, его правовые и социальные гарантии на территории Старооскольского городского округа и его избирательного округа осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Старооскольского городского округа.

4. Депутату Совета депутатов Старооскольского городского округа гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

5. Депутат Совета депутатов Старооскольского городского округа отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о работе один раз в полгода, периодически информирует их о работе Совета депутатов Старооскольского городского округа, а также не реже одного раза в месяц проводит прием избирателей на территории своего избирательного округа.

Статья 35. Гарантии осуществления полномочий депутата Старооскольского городского округа

1. По вопросам осуществления своих полномочий депутат Старооскольского городского округа пользуется правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами органов местного самоуправления Старооскольского городского округа, организаций независимо от форм собственности.

2. При обращении депутата Старооскольского городского округа с депутатским запросом по вопросам, связанным с его деятельностью, в органы местного самоуправления, органы администрации Старооскольского городского округа и организации независимо от форм собственности должностные лица указанных органов и организаций не позднее 10 дней (а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней) со дня получения обращения дают ответ на это обращение и предоставляют запрашиваемые документы или сведения. При этом сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, предоставляются в порядке, установленном федеральным законодательством.

Если необходимо проведение дополнительной проверки или истребование каких-либо дополнительных материалов, должностные лица, указанные в абзаце первом настоящей части, обязаны сообщить об этом обратившемуся к ним депутату Старооскольского городского округа в трехдневный срок со дня получения его обращения.

3. Депутат Старооскольского городского округа имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления Старооскольского городского округа.

4. Направление депутатов Старооскольского городского округа в командировку оформляется распоряжением председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа. Возмещение расходов, связанных с командировками, осуществляется в порядке и размерах, предусмотренных решением Совета депутатов Старооскольского городского округа.

5. Депутату Старооскольского городского округа для осуществления своих полномочий в избирательном округе предоставляется помещение, находящееся в муниципальной собственности и расположенное на территории соответствующего избирательного округа, оборудованное мебелью, размером не более 12 квадратных метров.

В целях предоставления помещения депутат Старооскольского городского округа обращается к председателю Совета депутатов Старооскольского городского округа, который на основании поступившего обращения заключает договор о безвозмездном пользовании помещением, соответствующим требованиям, указанным в абзаце первом настоящей части, с администрацией Старооскольского городского округа.

6. Гарантии прав депутатов Старооскольского городского округа при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их# иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутаты Старооскольского городского округа не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Старооскольского городского округа были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 36. Помощник депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа

1. Депутат Совета депутатов Старооскольского городского округа вправе иметь не более 4 помощников, работающих на общественных началах в избирательном округе.

Помощником депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа может быть только гражданин Российской Федерации.

2. Назначение помощников депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа производится распоряжением председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа на основании заявления помощника депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа и представления соответствующего депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа. Помощник депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа назначается на срок, указанный в представлении депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа, который не может превышать срока полномочий этого депутата.

Помощнику депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа выдается удостоверение установленного Советом депутатов Старооскольского городского округа образца.

3. Помощник депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа может быть освобожден от своих обязанностей до истечения срока, на который он был назначен:

1) по собственному желанию;

2) по представлению депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа, помощником которого он является;

3) в связи с прекращением полномочий депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа, помощником которого он является.

Освобождение помощника депутата от своих обязанностей до истечения срока, на который он был назначен, оформляется распоряжением председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа.

При освобождении помощника депутата от своих обязанностей до истечения срока, на который он был назначен, а также после истечения этого срока помощник депутата обязан вернуть свое удостоверение в Совет депутатов Старооскольского городского округа.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Старооскольского городского округа, депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа

1. Полномочия Совета депутатов Старооскольского городского округа могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона. Полномочия Совета депутатов Старооскольского городского округа могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения суда Белгородской области о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Старооскольского городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения Старооскольского городского округа;

4) в случае увеличения численности избирателей Старооскольского городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Старооскольского городского округа.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Старооскольского городского округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Полномочия депутата могут быть также прекращены досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его# в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Старооскольского городского округа;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Старооскольского городского округа досрочные выборы в Совет депутатов Старооскольского городского округа проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

4. Депутаты Совета депутатов Старооскольского городского округа не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Статья 38. Самороспуск Совета депутатов Старооскольского городского округа

1. Полномочия Совета депутатов Старооскольского городского округа могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске.

2. Вопрос о самороспуске Совета депутатов Старооскольского городского округа может быть вынесен депутатом или группой депутатов без количественных ограничений на заседании Совета депутатов Старооскольского городского округа.

3. Решение о самороспуске принимается на основании личных заявлений, тайным голосованием не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа и вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава V. Глава администрации Старооскольского городского округа

Статья 39. Глава администрации Старооскольского городского округа

1. Главой администрации Старооскольского городского округа является глава Старооскольского городского округа.

2. Глава администрации Старооскольского городского округа является высшим должностным лицом Старооскольского городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Глава администрации Старооскольского городского округа избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет, возглавляет на принципах единоначалия администрацию Старооскольского городского округа.

4. Главой администрации Старооскольского городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

5. Полномочия главы администрации Старооскольского городского округа начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы администрации Старооскольского городского округа.

Днем вступления главы администрации Старооскольского городского округа в должность считается день принятия им присяги следующего содержания:

"Вступая в должность главы администрации Старооскольского городского округа, торжественно клянусь: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Белгородской области, Устав Старооскольского городского округа, уважать и защищать права человека и гражданина, верно служить народу, всемерно способствовать развитию Старооскольского городского округа, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы администрации Старооскольского городского округа".

Присяга принимается в торжественной обстановке на расширенном заседании Совета депутатов администрации Старооскольского городского округа, проводимом не позднее 14 дней со дня регистрации главы администрации Старооскольского городского округа избирательной комиссией Старооскольского городского округа.

6. Глава администрации Старооскольского городского округа подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Старооскольского городского округа.

7. Глава администрации Старооскольского городского округа не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава администрации Старооскольского городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава администрации Старооскольского городского округа не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования.

Статья 40. Полномочия главы администрации Старооскольского городского округа

1. Глава администрации Старооскольского городского округа осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Старооскольский городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Старооскольского городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Старооскольского городского округа;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Старооскольского городского округа;

5) принимает меры по обеспечению и защите интересов Старооскольского городского округа без доверенности в суде, арбитражном суде, подписывает исковые заявления и иные документы, направляемые в судебные органы;

6) осуществляет законодательную инициативу в Белгородской областной Думе;

7) присутствует на заседаниях Совета депутатов Старооскольского городского округа с правом совещательного голоса;

8) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов Старооскольского городского округа;

9) вносит на рассмотрение в Совет депутатов Старооскольского городского округа проекты нормативных правовых актов Совета депутатов Старооскольского городского округа;

10) ежегодно представляет Совету депутатов Старооскольского городского округа отчет о деятельности администрации Старооскольского городского округа;

11) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений согласно порядку, определенному Советом депутатов Старооскольского городского округа;

12) заключает от имени Старооскольского городского округа договоры в пределах своих полномочий;

13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Старооскольского городского округа федеральными законами и законами Белгородской области;

14) осуществляет личный прием граждан, организует рассмотрение их предложений и жалоб, принимает по ним решения;

15) создает консультативные и совещательные органы - коллегии, комиссии и советы для решения вопросов местного значения;

16) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Старооскольского городского округа, ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

17) заключает от имени администрации Старооскольского городского округа договоры в пределах своей компетенции;

18) делегирует должностным лицам администрации Старооскольского городского округа, муниципальным служащим администрации Старооскольского городского округа, руководителям муниципальных предприятий и учреждений часть своих полномочий;

19) разрабатывает и представляет на утверждение Совету депутатов Старооскольского городского округа структуру и штатную численность администрации Старооскольского городского округа, формирует штат администрации Старооскольского городского округа в пределах средств, утвержденных в бюджете Старооскольского городского округа, на содержание администрации Старооскольского городского округа;

20) утверждает Положения о структурных подразделениях органов администрации Старооскольского городского округа;

21) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Старооскольского городского округа (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов Старооскольского городского округа, аппарата Совета депутатов Старооскольского городского округа);

22) отменяет или приостанавливает акты руководителей органов администрации Старооскольского городского округа, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам;

23) организует разработку проекта бюджета Старооскольского городского округа, вносит его в Совет депутатов Старооскольского городского округа на утверждение и предоставляет отчет о его исполнении;

24) организует разработку планов и программ комплексного социально-экономического развития Старооскольского городского округа, вносит их в Совет депутатов Старооскольского городского округа для принятия и утверждения отчетов об их исполнении;

25) представляет Совету депутатов Старооскольского городского округа для согласования кандидатуры для назначения на должность и освобождение от должности первого заместителя главы администрации Старооскольского городского округа, заместителей главы администрации Старооскольского городского округа, руководителей органов администрации Старооскольского городского округа, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений согласно перечню и в порядке, утверждаемом Советом депутатов Старооскольского городского округа;

26) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя главы, заместителей главы администрации, муниципальных служащих, руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, принимает на работу и увольняет работников из числа обслуживающего и вспомогательного персонала, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

27) организует аттестацию и обеспечивает повышение квалификации муниципальных служащих администрации Старооскольского городского округа;

28) определяет порядок и размеры оплаты труда руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также их заместителей и главных бухгалтеров;

29) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Старооскольского городского округа, организует проверки их деятельности в соответствии с федеральными законами, законами Белгородской области и настоящим Уставом;

30) осуществляет права владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального района согласно утвержденному Советом депутатов Старооскольского городского округа порядку;

31) оказывает содействие избирательным комиссиям, комиссиям референдумов в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных мероприятий, связанных с организацией голосования граждан;

32) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Старооскольском городском округе и ликвидации их последствий;

33) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию объектов историко-культурного наследия Старооскольского городского округа;

34) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 41. Гарантии осуществления полномочий главы администрации Старооскольского городского округа

1. Главе администрации Старооскольского городского округа на территории Старооскольского городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Главе администрации Старооскольского городского округа выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение в порядке и размере, определяемом# решением Совета депутатов Старооскольского городского округа.

3. На главу администрации Старооскольского городского округа как выборного должностного лица местного самоуправления распространяются гарантии, установленные федеральным законодательством и законодательством Белгородской области.

4. Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа главе администрации Старооскольского городского округа при осуществлении и прекращении полномочий устанавливаются дополнительные гарантии.

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Старооскольского городского округа

Полномочия главы администрации Старооскольского городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его# в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы администрации Старооскольского городского округа;

11) преобразования Старооскольского городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения Старооскольского городского округа;

12) увеличения численности избирателей Старооскольского городского округа более чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ Старооскольского городского округа.

Статья 43. Исполнение обязанностей главы администрации Старооскольского городского округа

В случае временного отсутствия главы администрации Старооскольского городского округа, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, до избрания нового главы администрации Старооскольского городского округа его полномочия временно осуществляет первый заместитель главы администрации Старооскольского городского округа, именуемый как исполняющий обязанности главы администрации Старооскольского городского округа, за исключением полномочия по подписанию решений Совета депутатов Старооскольского городского округа.

До вступления в должность вновь избранного главы администрации Старооскольского городского округа подписание решений Совета депутатов Старооскольского городского округа осуществляется председателем Совета депутатов Старооскольского городского округа.

Глава VI. Исполнительно-распорядительный орган Старооскольского городского округа

Статья 44. Администрация Старооскольского городского округа

1. Администрация Старооскольского городского округа - исполнительно-распорядительный орган Старооскольского городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старооскольского городского округа федеральными законами и законами Белгородской области.

Администрацией Старооскольского городского округа руководит глава администрации Старооскольского городского округа на принципах единоначалия.

2. Администрация Старооскольского городского округа обладает правами юридического лица, имеет средства, ежегодно предусматриваемые бюджетом Старооскольского городского округа для содержания и организации ее работы. Распорядителем данных средств является глава администрации Старооскольского городского округа.

3. Администрация Старооскольского городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Старооскольского городского округа, постановлениями главы администрации Старооскольского городского округа и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 45. Структура администрации Старооскольского городского округа

1. Структура администрации Старооскольского городского округа утверждается Советом депутатов Старооскольского городского округа.

В структуру администрации Старооскольского городского округа входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Старооскольского городского округа - департаменты администрации Старооскольского городского округа, управления администрации Старооскольского городского округа, которые могут наделяться правами юридического лица.

2. Департаменты администрации Старооскольского городского округа образуются в целях осуществления управления в установленной сфере деятельности, а также для координации деятельности в этой сфере иных органов администрации Старооскольского городского округа.

3. Управления администрации Старооскольского городского округа образуются для осуществления регулирования определенной области деятельности.

4. Основаниями для государственной регистрации органа администрации Старооскольского городского округа в качестве юридического лица являются решение Совета депутатов администрации Старооскольского городского округа об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Советом депутатов Старооскольского городского округа.

5. В соответствии с утвержденной Советом депутатов Старооскольского городского округа структурой и штатной численностью администрации Старооскольского городского округа, глава администрации Старооскольского городского округа самостоятельно формирует штаты администрации Старооскольского городского округа в пределах средств, предусмотренных в бюджете Старооскольского городского округа на содержание и организацию работы администрации Старооскольского городского округа.

Статья 46. Полномочия администрации Старооскольского городского округа

1. В целях решения вопросов местного значения администрация Старооскольского городского округа под руководством главы администрации Старооскольского городского округа обладает следующими полномочиями:

1) обеспечение защиты прав и интересов граждан, органов и должностных лиц администрации Старооскольского городского округа, интересов Старооскольского городского округа, охраняемых законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области, нормативными правовыми актами Старооскольского городского округа;

2) исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Старооскольского городского округа, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции Совета депутатов Старооскольского городского округа и иных органов местного самоуправления Старооскольского городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старооскольского городского округа органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области;

4) подготовка проектов правовых актов главы администрации Старооскольского городского округа;

5) разработка планов и программ комплексного социально-экономического развития Старооскольского городского округа, организация их выполнения и предоставление отчета об их исполнении;

6) содействие созданию на территории Старооскольского городского округа организаций различных форм собственности;

7) решение вопросов о наименовании улиц и других частей Старооскольского городского округа, установление нумерации домов;

8) сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Старооскольского городского округа;

9) организация транспортного обслуживания населения на территории Старооскольского городского округа;

10) содержание и благоустройство территории Старооскольского городского округа;

11) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

12) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Старооскольского городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21 и 25 статьи 11 настоящего Устава.

13) учреждение в соответствии с законодательством средств массовой информации;

14) ведение архивов;

15) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

16) организация создания подразделений милиции общественной безопасности (муниципальной милиции), добровольных общественных формирований по охране общественного порядка;

17) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Старооскольском городском округе;

18) предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании недействительными актов, а также обжалование действий (бездействий) органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, граждан, нарушающих права и законные интересы членов сообщества Старооскольского городского округа, а также права органов местного самоуправления;

19) учет объектов муниципальной собственности;

20) управление муниципальной собственностью, решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; отчуждение объектов муниципальной собственности в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов Старооскольского городского округа;

21) разработка проекта программы приватизации объектов муниципальной собственности;

22) управление муниципальными паями, долями, пакетами акций хозяйственных товариществ и обществ;

23) предоставление в установленном порядке на основании генерального плана Старооскольского городского округа и проектов планировки и застройки в пользование и в собственность земельных участков, предоставление и сдача в аренду, изъятие земельных участков в границах Старооскольского городского округа;

24) обеспечение ведения дежурных земельно-кадастровых планов на территории Старооскольского городского округа;

25) планирование использования и осуществление контроля за использованием и охраной земель;

26) организация работ по землеустройству, рассмотрение в пределах предоставленной действующим законодательством компетенции иных земельных вопросов;

27) организация использования и охраны городских лесов, водных объектов;

28) проведение на территории Старооскольского городского округа мероприятий по охране окружающей среды, разработка экологических программ;

29) учет экологически вредных объектов на территории Старооскольского городского округа;

30) учет и оценка объемов отходов производства на объектах, расположенных на территории Старооскольского городского округа, независимо от формы собственности и подчинения;

31) информирование населения об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности населения; сообщение в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

32) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы в случаях ее работы с объектами, расположенными на территории Старооскольского городского округа, или в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим муниципальным образованием;

33) утверждение и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории Старооскольского городского округа, его частей и об их застройке, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства указанных территорий;

34) разработка проектов черты Старооскольского городского округа и внесение предложений об их утверждении;

35) организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости;

36) принятие решений об обеспечении потребностей населения в земельных участках из земель, находящихся в муниципальной собственности или переданных в ведение органов местного самоуправления, для осуществления градостроительной деятельности;

37) организация ведения градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности;

38) выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости, организация работы по вводу их в эксплуатацию;

39) разрешение споров в сфере градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;

40) финансирование разработки и реализации градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории Старооскольского городского округа, его частей и об их застройке, программ проведения научно-исследовательских работ, проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере градостроительства;

41) информирование населения о принимаемых и принятых решениях в сфере градостроительства, организация и проведение референдумов по вопросам в сфере градостроительства;

42) выполнение функций заказчиков разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории Старооскольского городского округа, его частей и об их застройке;

43) осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов органов местного самоуправления о градостроительстве;

44) организация подготовки генерального плана Старооскольского городского округа и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки сельских округов, микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства Старооскольского городского округа, разработка правил застройки Старооскольского городского округа в соответствии с его генеральным планом, осуществление контроля за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного значения, организация экспертизы проектов;

45) решение в соответствии с действующим законодательством вопросов об установке объектов и демонтаже незаконно установленных (возведенных) объектов;

46) рассмотрение предложений об изменении (введении) размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом, и внесение их на утверждение в Совет депутатов Старооскольского городского округа;

47) рассмотрение предложений об изменении (введении) размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера данных платежей, и внесение их на утверждение в Совет депутатов Старооскольского городского округа;

48) рассмотрение предложений об изменении (введении) платежей за коммунальные услуги, оказываемые потребителям Старооскольского городского округа, и внесение их на утверждение в Совет депутатов Старооскольского городского округа;

49) рассмотрение предложений муниципальных предприятий и учреждений об изменении (введении) тарифов на оказываемые населению Старооскольского городского округа услуги и внесение их на утверждение в Совет депутатов Старооскольского городского округа, если иное не предусмотрено федеральными законами;

50) рассмотрение предложений об изменении (установлении) нормативов потребления коммунальных услуг и внесение их на утверждение в Совет депутатов Старооскольского городского округа;

51) формирование и размещение муниципального заказа;

52) составление проекта бюджета Старооскольского городского округа, исполнение бюджета Старооскольского городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета Старооскольского городского округа;

53) исполнение расходных обязательств Старооскольского городского округа;

54) осуществление от имени Старооскольского городского округа муниципальных внутренних заимствований и выдача муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов), предоставление муниципальных гарантий, управление муниципальным долгом;

55) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Старооскольского городского округа, и иные бюджетные полномочия, отнесенные федеральным законодательством к бюджетным полномочиям исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления;

56) учет муниципального жилищного фонда;

57) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

58) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; предоставление помещений специализированного жилищного фонда;

59) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

60) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

61) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

62) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

63) формирование в пределах своей компетенции органов управления образованием;

64) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Старооскольского городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

65)организация на территории Старооскольского городского округа работы культурно-просветительных учреждений;

66) осуществление охраны и организация использования расположенных на территории Старооскольского городского округа памятников природы, культуры, истории;

67) формирование в пределах своей компетенции органов управления муниципальной системой здравоохранения;

68) организация оказания на территории Старооскольского городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

69) организация на территории Старооскольского городского округа проведения мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;

70) организация мероприятий, связанных с проведением ежегодного Дня города;

71) организация взаимодействия с органами государственной власти, государственными органами, общественными объединениями, трудовыми коллективами по решению вопросов местного значения;

72) создание условий для развития территориального общественного самоуправления;

73) создание условий для участия Старооскольского городского округа в международном и региональном сотрудничестве в целях решения вопросов местного значения.

2. Администрация Старооскольского городского округа осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Старооскольского городского округа.

Администрация Старооскольского городского округа вправе отдельные полномочия, не отнесенные законодательством Российской Федерации к предметам исключительного ведения исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, делегировать (передать) муниципальным учреждениям, в силу закона не относящимся к хозяйствующим субъектам.

Глава VII. Контрольно-ревизионная комиссия Старооскольского городского округа

Статья 47. Контрольно-ревизионная комиссия Старооскольского городского округа

1. Контрольным органом Старооскольского городского округа является контрольно-ревизионная комиссия Старооскольского городского округа, формируемая Советом депутатов Старооскольского городского округа.

2. Контрольно-ревизионная комиссия Старооскольского городского округа осуществляет контроль за:

1) исполнением бюджета Старооскольского городского округа, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением проекта бюджета Старооскольского городского округа и отчета о его исполнении;

2) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Срок полномочий контрольно-ревизионной комиссии Старооскольского городского округа составляет 5 лет.

4. Численность контрольно-ревизионной комиссии Старооскольского городского округа составляет 5 человек, деятельность которых осуществляется на постоянной (штатной) основе.

5. Контрольно-ревизионная комиссия Старооскольского городского округа решением Совета депутатов Старооскольского городского округа может быть наделена статусом юридического лица.

6. Контрольно-ревизионную комиссию Старооскольского городского округа возглавляет председатель контрольно-ревизионной комиссии Старооскольского городского округа, назначаемый Советом депутатов Старооскольского городского округа по представлению председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа.

7. Освобождение от должности председателя контрольно-ревизионной комиссии Старооскольского городского округа осуществляется Советом депутатов Старооскольского городского округа по основаниям и в порядке, установленным Советом депутатов Старооскольского городского округа. Мотивированное предложение об освобождении от должности председателя контрольно-ревизионной комиссии Старооскольского городского округа до истечения срока его полномочий может быть внесено на рассмотрение Совета депутатов Старооскольского городского округа председателем Совета депутатов Старооскольского городского округа или постоянной комиссией Совета депутатов Старооскольского городского округа.

8. Инспекторы контрольно-ревизионной комиссии Старооскольского городского округа назначаются Советом депутатов Старооскольского городского округа по представлению председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа.

9. Порядок работы контрольно-ревизионной комиссии Старооскольского городского округа и ее полномочия определяются Положением о контрольно-ревизионной комиссии Старооскольского городского округа, утверждаемым Советом депутатов Старооскольского городского округа.

10. Председатель и инспекторы контрольно-ревизионной комиссии являются муниципальными служащими, за исключением обслуживающего и вспомогательного персонала.

11. Органы и должностные лица местного самоуправления Старооскольского городского округа обязаны предоставлять в контрольно-ревизионную комиссию Старооскольского городского округа по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

12. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией Старооскольского городского округа, подлежат официальному опубликованию.

Глава VIII. Иные органы Старооскольского городского округа

Статья 48. Избирательная комиссия Старооскольского городского округа

1. Избирательная комиссия Старооскольского городского округа организует подготовку и проведение местных выборов, местного референдума, голосование по отзыву главы администрации Старооскольского городского округа, депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа, члена выборного органа местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Старооскольского городского округа, преобразования Старооскольского городского округа.

2. Избирательная комиссия Старооскольского городского округа является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления Старооскольского городского округа.

3. Избирательная комиссия Старооскольского городского округа формируется Советом депутатов Старооскольского городского округа сроком на четыре года в составе 11 членов комиссии с правом решающего голоса и действует на постоянной основе.

4. Полномочия избирательной комиссии Старооскольского городского округа, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, Избирательным кодексом Белгородской области, настоящим Уставом.

5. Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа избирательной комиссии Старооскольского городского округа может быть придан статус юридического лица.

6. Полномочия избирательной комиссии Старооскольского городского округа по решению избирательной комиссии Белгородской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Старооскольского городского округа, могут быть возложены на Старооскольскую территориальную избирательную комиссию.

Статья 49. Муниципальные средства массовой информации

1. Органы местного самоуправления Старооскольского городского округа могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения Старооскольского городского округа по вопросам осуществления местного самоуправления.

2. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Статья 50. Муниципальная служба

Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления Старооскольского городского округа осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Белгородской области, Положением о муниципальной службе Старооскольского городского округа, утверждаемым решением Совета депутатов Старооскольского городского округа.

Глава IX. Муниципальные правовые акты

Статья 51. Система муниципальных правовых актов

1. Население Старооскольского городского округа непосредственно, а также органы и должностные лица местного самоуправления Старооскольского городского округа принимают муниципальные правовые акты по вопросам местного значения.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старооскольского городского округа федеральными законами и законами Белгородской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Белгородской области.

3. В систему муниципальных правовых актов Старооскольского городского округа входят:

1) Устав Старооскольского городского округа;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Старооскольского городского округа;

4) нормативные и иные правовые акты председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа, главы администрации Старооскольского городского округа, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории Старооскольского городского округа.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Белгородской области.

5. Муниципальные правовые акты не должны противоречить международным договорам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области, правовым актам, принятым на местном референдуме, настоящему Уставу.

6. Если для реализации решения, принятого населением Старооскольского городского округа на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

7. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Белгородской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Белгородской области в порядке, установленном законом Белгородской области.

Статья 52. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься председателем Совета депутатов Старооскольского городского округа, постоянной комиссией Совета депутатов Старооскольского городского округа, депутатом Совета депутатов Старооскольского городского округа, главой администрации Старооскольского городского округа, контрольно-ревизионной комиссией Старооскольского городского округа, местными общественными объединениями, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы, обладающих избирательным правом, численностью не менее 500 человек, органами территориального общественного самоуправления, а также избирательной комиссией Старооскольского городского округа по вопросам своего ведения.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Старооскольского городского округа или главы администрации Старооскольского городского округа, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 53. Правовые акты Совета депутатов и председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа

1. Совет депутатов Старооскольского городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Старооскольского городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Старооскольского городского округа.

2. Решения Совета депутатов Старооскольского городского округа нормативного характера принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа, если иное не предусмотрено настоящим Уставом. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов Старооскольского городского округа.

3. Проекты решений Совета депутатов Старооскольского городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Старооскольского городского округа, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Старооскольского городского округа только по инициативе главы администрации Старооскольского городского округа или при наличии его заключения.

4. Решение, принятое Советом депутатов Старооскольского городского округа, направляется главе администрации Старооскольского городского округа для подписания и официального опубликования. Глава администрации Старооскольского городского округа имеет право отклонить решение Советом# депутатов Старооскольского городского округа. В этом случае указанное решение возвращается в течение 10 дней в Совет депутатов Старооскольского городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава администрации Старооскольского городского округа отклонит решение, оно вновь рассматривается Советом депутатов Старооскольского городского округа. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа, оно подлежит подписанию главой администрации Старооскольского городского округа в течение семи дней и официальному опубликованию.

5. Председатель Совета депутатов Старооскольского городского округа в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Старооскольского городского округа.

В случае отсутствия председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа или невозможности выполнения им своих обязанностей, правовые акты председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа подписываются заместителем председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа.

Статья 54. Правовые акты главы администрации Старооскольского городского округа, должностных лиц органов администрации Старооскольского городского округа, иных органов Старооскольского городского округа

1. Глава администрации Старооскольского городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Старооскольского городского округа, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старооскольского городского округа федеральными законами и законами Белгородской области, а также распоряжения.

2. Постановления главы администрации Старооскольского городского округа являются нормативными правовыми актами, распоряжения - ненормативными правовыми актами.

3. Должностные лица органов администрации муниципального района издают распоряжения (приказы) по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Старооскольского городского округа, постановлениями главы администрации Старооскольского городского округа.

4. Контрольно-ревизионная комиссия Старооскольского городского округа, избирательная комиссия Старооскольского городского округа принимают постановления, их руководители издают распоряжения (приказы) по вопросам, отнесенным к их полномочиям федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Старооскольского городского округа.

Статья 55. Вступление в силу, отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней со дня их подписания.

Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования, если иная дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

2. Датой официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов признается дата их публикации в газете "Оскольский край".

3. Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатов Старооскольского городского округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Порядок вступления в силу муниципальных ненормативных правовых актов определяется органом местного самоуправления Старооскольского городского округа, должностным лицом местного самоуправления Старооскольского городского округа, принимающим (издающим) соответствующий муниципальный правовой акт.

5. Муниципальные правовые акты могут быть признаны утратившими силу или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также признаны недействующими судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Белгородской области, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Белгородской области.

Глава X. Экономическая основа местного самоуправления Старооскольского городского округа

Статья 56. Экономическая основа местного самоуправления Старооскольского городского округа

1. Экономическую основу местного самоуправления Старооскольского городского округа составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета, а также имущественные права Старооскольского городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 57. Муниципальное имущество Старооскольского городского округа

1. В муниципальной собственности Старооскольского городского округа может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В муниципальной собственности Старооскольского городского округа могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского округа;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек городского округа;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха городского округа;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

20) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

21) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

22) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

23) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

24) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

25) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

26) иное имущество, установленное федеральным законом.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 58. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Старооскольского городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета депутатов Старооскольского городского округа.

2. Органы местного самоуправления Старооскольского городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Белгородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, законодательством Белгородской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов Старооскольского городского округа.

3. От имени собственника имущества Старооскольского городского округа выступают глава администрации Старооскольского городского округа, администрация Старооскольского городского округа.

4. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом Старооскольского городского округа устанавливается решением Совета депутатов Старооскольского городского округа.

5. Совет депутатов Старооскольского городского округа определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Старооскольского городского округа, о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

Доходы oт использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Старооскольского городского округа.

6. Глава Старооскольского городского округа в соответствии с порядком, определенным Советом депутатов Старооскольского городского округа, принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Постановлением главы администрации Старооскольского городского округа определяются цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждаются их уставы, назначаются по согласованию с Советом депутатов Старооскольского городского округа на должность и освобождаются от должности руководители данных предприятий и учреждений (согласно перечню). На заседаниях коллегий при главе администрации Старооскольского городского округа периодически заслушиваются отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

Администрация Старооскольского городского округа от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 59. Отношения органов местного самоуправления Старооскольского городского округа с муниципальными предприятиями и учреждениями

1. Имущество, являющееся собственностью Старооскольского городского округа и закрепленное за муниципальным унитарным предприятием, находится в хозяйственном ведении этого предприятия. Муниципальное унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, отдавать в залог, вносить в качестве вкладов в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ без согласия учредителя. Муниципальное унитарное предприятие не вправе сдавать в аренду принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия администрации Старооскольского городского округа в соответствии с решением Совета депутатов Старооскольского городского округа.

2. Имущество, являющееся собственностью Старооскольского городского округа и закрепленное за муниципальным казенным предприятием, находится в оперативном управлении этого предприятия. Муниципальное казенное предприятие не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом без согласия администрации Старооскольского городского округа.

3. Имущество, являющееся собственностью Старооскольского городского округа и закрепленное за муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета Старооскольского городского округа, находится в оперативном управлении этого учреждения. Администрация Старооскольского городского округа вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, находящееся в оперативном управлении муниципального учреждения, и распорядиться им по своему назначению. Муниципальное учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

Статья 60. Отношения органов местного самоуправления Старооскольского городского округа с организациями, не являющимися муниципальными предприятиями и учреждениями

1. Отношения органов местного самоуправления Старооскольского городского округа с организациями, не являющимися муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с физическими лицами строятся на основе договоров и соглашений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Совет депутатов Старооскольского городского округа в соответствии с действующим законодательством может устанавливать налоговые и иные льготы отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов, деятельность которых направлена на социально-экономическое развитие территории Старооскольского городского округа, удовлетворение экономических и духовных потребностей населения.

Статья 61. Бюджет Старооскольского городского округа

1. Старооскольский городской округ имеет собственный бюджет, утверждаемый решением Совета депутатов Старооскольского городского округа.

2. К доходам бюджета Старооскольского городского округа относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

3. К собственным доходам бюджета городского округа относятся:

налоговые доходы, зачисляемые в бюджет Старооскольского городского округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет Старооскольского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области и решениями Совета депутатов Старооскольского городского округа;

доходы, полученные бюджетом Старооскольского городского округа в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

4. В бюджет Старооскольского городского округа зачисляются налоговые доходы от местных налогов, устанавливаемых Советом депутатов Старооскольского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

земельного налога;

налога на имущество физических лиц.

5. В бюджет Старооскольского городского округа зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц;

единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

единого сельскохозяйственного налога;

государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. В бюджет Старооскольского городского округа зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по единым нормативам отчислений, установленным законом Белгородской области для зачисления соответствующих налоговых доходов в бюджеты городских округов в соответствии с пунктом 1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Неналоговые доходы бюджета Старооскольского городского округа формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе за счёт:

1) доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казённых;

2) доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

3) доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

4) части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном решением Совета депутатов Старооскольского городского округа;

5) платы за негативное воздействие на окружающую среду;

6) сборов за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления;

7) до разграничения государственной собственности на землю доходов от:

а) передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;

б) продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа;

8) средств, полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, конфискаций, компенсаций, а также средств, полученных в возмещение вреда, причиненного Старооскольскому городскому округу, и иных сумм принудительного изъятия;

9) средств самообложения граждан;

10) иных неналоговых доходов.

8. К безвозмбздным поступлениям относятся:

дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджета Белгородской области;

иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования.

9. Расходы бюджета Старооскольского городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Формирование расходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Белгородской области и органов местного самоуправления Старооскольского городского округа, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (в очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Реестр расходных обязательств Старооскольского городского округа ведется в порядке, установленном администрацией Старооскольского городского округа.

11. Расходование средств бюджета Старооскольского городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации с учетом детализации и в пределах, установленных решением Совета депутатов Старооскольского городского округа о бюджете Старооскольского городского округа на очередной финансовый год.

Статья 62. Средства самообложения граждан Старооскольского городского округа

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для жителей Старооскольского городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Старооскольского городского округа, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

3. После опубликования решения референдума о сборе разовых платежей граждан администрация Старооскольского городского округа организует выполнение работ, предусмотренных решением референдума, и отчитывается об их выполнении перед жителями Старооскольского городского округа в порядке, предусмотренном данным решением.

Статья 63. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Старооскольского городского округа.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старооскольского городского округа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава XI. Межмуниципальное сотрудничество

Статья 64. Взаимоотношения органов местного самоуправления Старооскольского городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. В целях осуществления прав местного самоуправления Старооскольский городской округ принимает участие в межмуниципальном сотрудничестве.

Решение о вступлении Старооскольского городского округа в совет муниципальных образований Белгородской области, ассоциацию или союз муниципальных образований принимается Советом депутатов Старооскольского городского округа.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и решениями Совета депутатов Старооскольского городского округа.

В этих же целях органы местного самоуправления Старооскольского городского округа могут заключать договоры и соглашения. Указанные муниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

3. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом депутатов Старооскольского городского округа по инициативе Совета депутатов Старооскольского городского округа или главы администрации Старооскольского городского округа.

Совет депутатов Старооскольского городского округа или глава администрации Старооскольского городского округа могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

4. Порядок участия Старооскольского городского округа в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, устанавливается решением Совета депутатов Старооскольского городского округа.

Статья 65. Участие Старооскольского городского округа в международных отношениях

1. Старооскольский городской округ участвует в международных отношениях в качестве субъекта права, представляющего интересы Старооскольского городского округа по вопросам местного значения.

2. Правом выступать от имени Старооскольского городского округа по вопросам местного значения обладают Совет депутатов Старооскольского городского округа, глава администрации Старооскольского городского округа, администрация Старооскольского городского округа, в пределах их полномочий, установленных федеральными законами.

Глава XII. Гарантии местного самоуправления и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Старооскольского городского округа

Статья 66. Гарантии местного самоуправления Старооскольского городского округа

1. На территории Старооскольского городского округа действуют все гарантии местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Белгородской области.

2. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Белгородской области, на территории Старооскольского городского округа запрещается.

3. Граждане, проживающие на территории Старооскольского городского округа, органы и должностные лица местного самоуправления Старооскольского городского округа вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и их должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления.

4. Совет депутатов Старооскольского городского округа и его постоянные комиссии при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Совета депутатов Старооскольского городского округа, вправе приглашать для участия в своих заседаниях руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления Старооскольского городского округа, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений. Указанные лица обязаны лично являться на заседания Совета депутатов Старооскольского городского округа или его комиссий для дачи объяснений по поставленным вопросам, а также предоставлять необходимые материалы.

Статья 67. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Старооскольского городского округа

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Старооскольского городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность перед населением Старооскольского городского округа наступает в случае нарушения законодательства Российской Федерации и Белгородской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, утраты органами и должностными лицами местного самоуправления Старооскольского городского округа доверия со стороны населения.

Население Старооскольского городского округа вправе отозвать главу администрации Старооскольского городского округа, депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа, членов выборного органа местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Старооскольского городского округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Белгородской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Старооскольского городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Старооскольского городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

5. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления Старооскольского городского округа неправомерного решения оно может быть обжаловано в суд. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления Старооскольского городского округа, возмещается ими на основании судебного решения.

Глава XIII. Внесение в Устав Старооскольского городского округа изменений и (или) дополнений

Статья 68. Порядок внесения изменений и (или) дополнений в настоящий Устав

1. Проект правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав может быть внесен в Совет депутатов Старооскольского городского округа постоянной комиссией Совета депутатов Старооскольского городского округа, главой администрации Старооскольского городского округа, также инициативной группой жителей Старооскольского городского округа, обладающих избирательным правом, численностью не менее 500 человек.

Изменения и (или) дополнения в настоящий Устав принимаются в форме решения Совета депутатов Старооскольского городского округа.

2. Проект решения Совета депутатов Старооскольского городского округа о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав в двухнедельный срок после его внесения в Совет депутатов Старооскольского городского округа и не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса на заседании Совета депутатов Старооскольского городского округа подлежит официальному опубликованию в газете "Оскольский край" при условии отсутствия оснований для его возвращения без рассмотрения внесшему его лицу.

Одновременно подлежит публикации установленный Советом депутатов Старооскольского городского округа порядок учета предложений по указанному проекту, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

3. Проект решения Совета депутатов Старооскольского городского округа о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав подлежит обязательному вынесению на публичные слушания, проводимые в порядке, установленном настоящим Уставом и правовым актом Совета депутатов Старооскольского городского округа.

4. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа.

5. Изменения и (или) дополнения в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом, официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования, если самим решением не предусмотрен более поздний срок вступления в силу.

Глава XIV. Заключительные и переходные положения

Статья 69. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей главой установлен иной порядок вступления их в силу.

2. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивает силу Устав муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области от 15 декабря 2005 года.

3. Часть 7 статьи 51 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2009 года.

Статья 70. Применение актов органов местного самоуправления города Старый Оскол и Старооскольского района, принятых до вступления в силу настоящего Устава

Правовые акты органов местного самоуправления города Старый Оскол и Старооскольского района, принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.