Приложение. Положение о системе управления охраной труда в аппарате администрации Белгородского района

Приложение
к распоряжению
главы администрации района
от 18 февраля 2008 г. N 93

Положение
о системе управления охраной труда в аппарате администрации Белгородского района

1. Общие положения

Настоящее положение разработано в соответствии с законодательными актами и другими нормативами по охране труда. Настоящее положение устанавливает единую систему организации управления охраной труда в аппарате администрации Белгородского района с учетом функций управления охраной труда со стороны государственных органов и общественных организаций, а также функций отдельных структурных подразделений, должностных лиц, специалистов и рабочих при реализации нормативно-правовых актов Российской Федерации в области охраны труда.

Система управления охраной труда (СУОТ) является подсистемой в общей системе управления аппарата администрации района и предусматривает использование компьютерных и программных средств для автоматизации выполнения ряда функций управления.

Внедрение и соблюдение настоящей СУОТ обеспечивают руководители на всех ступенях управления аппарата администрации района.

Управление охраной труда включает в себя функции по подготовке, принятию и реализации управленческих решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, медицинских и социальных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранения работоспособности, здоровья и жизни работников в аппарате администрации Белгородского района в процессе труда.

Основным принципом в политике аппарата администрации Белгородского района в области охраны труда является признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников администрации.

Цель внедрения СУОТ - обеспечение безопасных и нормальных условий труда для работников, условий, при которых обеспечивается не только своевременное устранение каких-либо нарушений норм по охране труда, но и предупреждение возможности их возникновения.

2. Задачи, решаемые при применении СУОТ

Задачи, решаемые при применении СУОТ:

- установление определенных функций и обязанностей по охране труда для работодателя и работников, руководителей, специалистов, рабочих на всех уровнях управления;

- планирование мероприятий по охране труда, организация их исполнения, постоянный контроль, учет, анализ и оценка проводимой работы;

- организация подготовки персонала - обучение работников методам и приемам безопасного производства работ, проверка знаний, аттестация, стажировка и инструктаж;

- организация пропаганды требований нормативов и передового опыта по охране труда среди персонала;

- обеспечение для обслуживающего персонала безопасности работ;

- обеспечение для работников безопасности при ремонте и эксплуатации здания администрации района;

- приведение санитарно-гигиенических условий труда на рабочих местах в соответствие с нормами;

- создание для работников благоприятных социальных условий, установление оптимальных режимов труда и отдыха;

- организация санитарно-бытового и лечебно-профилактического медицинского обслуживания работников;

- организация профессионального отбора работников;

- обеспечение работников средствами защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

- нормотворческая деятельность, организация обеспечения работников нормативными материалами по охране труда;

- информационное обеспечение;

- стимулирование работы по обеспечению безопасности производственных процессов, предупреждение возможности возникновения производственного травматизма и профзаболеваний, соблюдения работающими нормативов по безопасности труда;

- анализ результатов деятельности по профилактике производственного травматизма и профзаболеваний, разработка на основе анализа соответствующих мероприятий.

Выполнение задач управления охраной труда осуществляется на всех уровнях управления в соответствии с функциями руководителей и исполнителей, их правами и обязанностями, закрепленными законодательными актами, постановлениями, распоряжениями, уставами, положениями, инструкциями и другими нормативами, а также решениями трудового коллектива путем принятия и реализации управленческих решений.

Объектами управления по настоящему положению являются условия и состояние охраны труда на рабочих местах.

3. Основные направления в работе по обеспечению безопасности труда

Планирование мероприятий по охране труда, организация их исполнения, постоянный контроль, учет, анализ и оценка проводимой работы осуществляется в соответствии с:

- рекомендациями Минтруда России;

- нормативами по охране труда;

- коллективным договором;

- выводами из анализа производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на основе материалов расследования и другого информационного материала;

- результатами контрольных проверок состояния охраны и условий труда;

- предложениями комиссий и уполномоченных лиц по охране труда аппарата администрации;

- предписаниями органов государственного надзора.

Подготовка персонала по охране труда осуществляется в соответствии с нормативами и государственными стандартами.

Объем знаний по охране труда для каждого работника определяется должностной инструкцией или инструкциями по охране труда.

Пропаганда требований нормативов и передового опыта по охране труда осуществляется с использованием всех технических средств, включая печать, плакаты, кино, компьютерную и другую технику, выставки, семинары, курсы повышения квалификации, лекции, конкурсы мастерства и т.д.

Обеспечение безопасности работ, компьютерной и другой техники, решается

- путем приведения их в соответствие с требованиями стандартов ССБТ, ГОСТов, правил безопасности, санитарных норм и правил, других нормативов. В необходимых случаях производится их механизация, автоматизация, модернизация или замена на более совершенные;

- проведением сертификации оборудования на соответствие требованиям охраны труда и средств защиты.

Обеспечение безопасности при ремонте и эксплуатации здания администрации района достигается соблюдением требований по охране труда при их проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции и ремонте, изложенных в соответствующих СНиП, нормах проектирования, правилах и инструкциях.

Установление для работников оптимальных режимов труда и отдыха ведется с учетом специфики их труда и в первую очередь на работах с повышенными нервно-эмоциональными нагрузками, при воздействии опасных и вредных производственных факторов.

Предоставление работающим льготных режимов труда и отдыха производится в соответствии с нормативами Минтруда и Минздрава России.

Организация санитарно-бытового и лечебно-профилактического медицинского обслуживания работников предусматривает:

- обеспечение работающих санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, функционирование этих помещений и устройств согласно действующим нормам и правилам;

- предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры работающих;

- проведение лечебно-профилактических мероприятий по предупреждению заболеваний и реабилитации работоспособности в соответствии с коллективным договором и соглашением по охране труда.

Обеспечение средствами индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с "Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты".

Обеспечение работников нормативным материалом по охране труда включает в себя:

- ознакомление персонала с содержанием должностных инструкций, инструкций по производству работ и охране труда, при этом одним из обязательных условий является наличие в должностных и производственных инструкциях раздела по охране труда;

- обеспечение инструкциями рабочих мест;

- выдачу инструкций персоналу на руки.

Организация работы по совершенствованию действующих нормативных документов, соответствующих новым социально-экономическим условиям и производственным отношениями, разработка новых нормативов по охране труда строится в соответствии с законодательными актами и нормативами.

Контроль за выполнением требований нормативов по охране труда осуществляется государственными, общественными (профсоюзными) органами надзора и контроля.

Стимулирование работы по обеспечению безопасности деятельности работников аппарата администрации, предупреждение возможности возникновения производственного травматизма и профзаболеваемости, соблюдению работающими нормативов по безопасности труда осуществляется в соответствии с положениями, разрабатываемыми государственными учреждениями, организациями, а также коллективным договором (соглашением).

Страхование работодателем работников с повышенной степенью производственного риска повреждения здоровья, подвергающихся воздействию опасных и вредных производственных факторов, осуществляется в соответствии с Российским законодательством и нормативами.

4. Обязанности главы администрации Белгородского района в области охраны труда

Глава администрации района обязан обеспечить:

- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

- применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

- режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями, с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований;

- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических обследований, а также в случае медицинских противопоказаний;

- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

- предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.

- принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

- расследование и учет в установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

- беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами сроки;

- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- ознакомление работников с требованиями охраны труда;

- разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников, с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса для принятия локальных нормативных актов;

- наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

5. Обязанности по охране труда ответственного за организацию работы по охране труда (начальник административно-хозяйственного отдела администрации района)

Ответственным за организацию работы по охране труда в аппарате главы администрации района является начальник административно-хозяйственного отдела администрации района:

- осуществляет контроль за соблюдением в администрации (ее подразделениях) действующего законодательства, инструкций, правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии, за предоставлением работникам установленных льгот и компенсаций по условиям труда.

- участвует в разработке проектов перспективных и годовых планов по улучшению условий и охране труда, укреплению здоровья работников. Изучает условия труда на рабочих местах.

- участвует во внедрении более совершенных конструкций оградительной техники, предохранительных устройств и других средств защиты, мероприятий по созданию безопасных и здоровых условий труда, рациональных режимов труда и отдыха с учетом специфики работы, динамики работоспособности, периодичности физиологических функций человека, а также разработке рекомендаций по организации труда в целях сохранения здоровья и работоспособности работников администрации, повышения содержательности и привлекательности труда.

- участвует в проверке технического состояния оборудования, определении его соответствия требованиям безопасного ведения работ, в необходимых случаях в установленном порядке принимает меры по прекращению эксплуатации этого оборудования.

- осуществляет контроль за эффективностью работы вентиляционных систем, состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств.

- контролирует своевременность испытаний проверок и правильную эксплуатацию паровых систем, подъемников и другого оборудования, выполнение предписаний органов государственного надзора за соблюдением действующих правил по охране труда и стандартов безопасности труда.

- оказывает структурным подразделениям аппарата администрации методическую помощь в разработке инструкций по охране труда и технике безопасности. Участвует в составлении программ обучения работников администрации безопасным методам работы.

- организует пропаганду и изучение работниками правил техники безопасности и производственной санитарии, содействует внедрению специальных комплексов производственной гимнастики, созданию комфортных зон, мест отдыха. Участвует в составлении раздела коллективного договора, касающегося вопросов улучшения условий труда, укрепления здоровья работников.

- участвует в расследовании случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний, изучает вызвавшие их причины, анализирует эффективность проводимых мероприятии по их предупреждению.

- составляет заявки на спецодежду, спецпитание, защитные устройства и т.п., своевременность выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

Для надлежащего выполнения обязанностей по охране труда начальник административно-хозяйственного отдела должен знать:

- постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих и других органов, касающиеся вопросов охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии;

- методы изучения условий труда на рабочих местах;

- организацию работы по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии;

- систему стандартов безопасности труда;

- психофизиологические требования к работникам, исходя из категории тяжести работ, ограничения применения труда женщин и других работников, переведенных на легкий труд;

- особенности эксплуатации оборудования, применяемого в организации; правила и средства контроля соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасного ведения работ;

- передовой отечественный и зарубежный опыт по охране труда и технике безопасности;

- методы и формы пропаганды и информации по охране труда, технике безопасности;

- порядок и сроки составления отчетности о выполнении мероприятий по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии;

- основы экономики, организации труда и управления; законодательство о труде и охране труда РФ;

- правила внутреннего трудового распорядка;

- правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

6. Обязанности административно-управленческого персонала в области охраны труда

Руководители структурных подразделений обязаны:

- обеспечить здоровые и безопасные условия труда;

- обеспечить содержание и эксплуатацию оборудования, инструмента, инвентаря и приспособлений, грузоподъемных приспособлений и транспортных средств, предохранительных и оградительных устройств, санитарно-технических установок, организацию рабочих мест, служебных и бытовых помещений, проходов, проездов в соответствии с требованиями правил и норм техники безопасности и производственной санитарии;

- обеспечить выполнение работниками должностных обязанностей по охране труда;

- контролировать соблюдение работниками требований правил, норм, инструкций по охране труда, организацию работ повышенной опасности;

- обеспечить правильную эксплуатацию установок вентиляции и кондиционирования воздуха;

- организовать безопасную эксплуатацию складских помещений;

- обеспечить проведение в установленные сроки первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажей по охране труда на рабочем месте со всеми работниками с обязательным оформлением их в журналах инструктажа;

- обеспечить структурные подразделения инструкциями по охране труда, предупредительными знаками и т.д.;

- обеспечить обучение всех работников аппарата администрации района безопасным приемам и методам труда по специальным программам, утвержденным заместителем главы администрации района, руководителем аппарата главы администрации, а в необходимых случаях обеспечить их обучение и повторную проверку знаний;

- расследовать происшедшие несчастные случаи на производстве, установить их обстоятельства и причины, определить и выполнить мероприятия по устранению причин травматизма;

- обеспечить своевременное составление списков работников для прохождения периодических медицинских осмотров;

- обеспечить своевременное составление заявок на требующуюся специальную одежду и обувь, средства индивидуальной защиты и профилактики;

- обеспечить выполнение указаний (предписаний) органов государственного надзора и контроля в установленные сроки;

- обеспечить соблюдение трудового законодательства и законодательства об охране труда.

Главный бухгалтер администрации района обязан:

- вести учет средств, расходуемых на проведение мероприятий по охране труда;

- контролировать правильность оплаты больничных листов и возмещение организацией ущерба, причиненного работникам увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с их работой;

- организует финансовый контроль за расходованием средств на приобретение работникам сертифицированных специальной одежды и обуви, мыла и моющих средств.

7. Права и обязанности работников в области охраны труда

Работник обязан:

- соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;

- правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

- проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

- немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

- проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).

Работник имеет право на:

- рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

- обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;

- получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

- отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

- обеспечение сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

- обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

- профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

- запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, работниками, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;

- обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и работодателю, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

- личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

- внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);

Главный специалист по охране труда Администрации района

О. Вовк