Решение Муниципального совета Яковлевского района Белгородской области от 25 апреля 2008 г. N 5 "Об утверждении порядка предоставления муниципальных гарантий муниципальным районом "Яковлевский район" (утратило силу)

Решение Муниципального совета Яковлевского района Белгородской области
от 25 апреля 2008 г. N 5
"Об утверждении порядка предоставления муниципальных гарантий муниципальным районом "Яковлевский район"

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, законом Белгородской области от 16.11.2007 года N 163 "О государственных гарантиях Белгородской области" и статьёй 36 Устава муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области Муниципальный совет района (далее - Порядок), Муниципального совета района# решил:

1. Утвердить порядок предоставления муниципальных гарантий муниципальным районом "Яковлевский район" (прилагается).

2. Считать утратившим силу постановление главы района "Об утверждении порядка предоставления муниципальных гарантий юридическим лицам от имени Яковлевского района" от 28 декабря 2005 года N 1069.

3. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Победа".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета района по бюджету, финансам и налоговой политики# (Нефёдов М.Н.) и заместителя главы администрации района - начальника управления финансов и налоговой политики Макова Н.А.

Председатель Муниципального совета района

Е. Говорун

Порядок
предоставления муниципальных гарантий муниципальным районом "Яковлевский район"
(утв. решением Муниципального совета Яковлевского района Белгородской области от 25 апреля 2008 г. N 5)

1. Предмет регулирования настоящего порядка

Настоящий порядок предоставления муниципальных гарантий муниципальным районом "Яковлевский район" (далее - Порядок) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации регулирует отношения, связанные с предоставлением муниципальных гарантий муниципальным районом "Яковлевский район".

2. Муниципальная гарантия муниципального района "Яковлевский район"

1. Муниципальной гарантией муниципального района "Яковлевский район" (далее - муниципальная гарантия) в целях настоящего Порядка признаётся вид долгового обязательства, в силу которого Яковлевский район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в муниципальной гарантии события (далее - гарантийный случай) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия (далее - бенефициар), по его письменному требованию определённую в обязательстве денежную сумму за счёт средств бюджета муниципального района "Яковлевский район" в соответствии с условиями даваемого обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (далее - принципал) его обязательства перед бенефициаром.

2. Муниципальная гарантия может предоставляться:

1) муниципальным унитарным предприятиям района на цели, определённые их уставами;

2) иным юридическим лицам, за исключением муниципальных унитарных предприятий, на реализацию инвестиционных проектов, экономических и социальных программ, иных форм реализации решений администрации Яковлевского района.

3. Муниципальная гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала в соответствии с кредитным договором.

Объём обязательства муниципального района "Яковлевский район" по муниципальной гарантии и предельная сумма муниципальной гарантии устанавливается муниципальной гарантией.

Не обеспечивается муниципальной гарантией исполнение обязательств принципала по уплате штрафов, комиссий, пеней за просрочку погашения задолженности по кредиту (основному долгу) и за просрочку уплаты процентов.

Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство муниципального района "Яковлевский район" перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией, но не более суммы, на которую выдана муниципальная гарантия.

4. Муниципальные гарантии предоставляются в пределах общей суммы, предусмотренной на эти цели решением Муниципального совета района о бюджете муниципального района "Яковлевский район" на очередной финансовый год согласно программе муниципальных гарантий Яковлевского района.

В программе муниципальных гарантий Яковлевского района, утверждаемой решением Муниципального совета Яковлевского района о бюджете муниципального района "Яковлевский район" на очередной финансовый год, указываются:

1) общий объём муниципальных гарантий и срок предоставления муниципальных гарантий;

2) цель гарантирования с указанием объёма муниципальной гарантии по каждой цели;

3) сумма каждой муниципальной гарантии и наименование принципала по ней, если сумма муниципальной гарантии превышает 100 тысяч рублей,

4) наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу в порядке регресса возмещения сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (далее - регрессное требование);

5) общий объём бюджетных ассигнований на исполнение муниципальных гарантий по возможным гарантийным случаям.

5. Предоставление муниципальной гарантии, а также предъявление регрессных требований от имени муниципального района "Яковлевский район" осуществляется администрацией Яковлевского района.

Муниципальная гарантия предоставляется в письменной форме.

6. Муниципальная гарантия может предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченным им обязательствам принципала.

3. Условия предоставления муниципальных гарантий

1. Муниципальные гарантии предоставляются при соблюдении следующих условий;

1) проведение анализа финансового состояния принципала;

2) предоставление муниципальному району "Яковлевский район" в лице главы администрации Яковлевского района соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объёме или в какой-либо части муниципальной гарантии;

3) отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального района "Яковлевский район", по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, неурегулированных обязательств по гарантиям, предоставленным муниципальному району "Яковлевский район".

2. В качестве обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к нему в связи с исполнением муниципальной гарантии может приниматься один или несколько из следующих видов обеспечения:

1) муниципальная гарантия;

2) поручительство юридического лица;

3) банковская гарантия кредитной организации, не являющейся кредитором принципала по кредиту, предоставленному на реализацию проекта;

4) залог имущества принципала или третьего лица. Оценка рыночной стоимости передаваемого в залог имущества проводится независимым оценщиком. Передаваемое в залог имущество должно быть застраховано от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночной стоимости, выгодоприобретателем по договору страхования должна быть администрация Яковлевского района. Оценка рыночной стоимости и страхование передаваемого в залог имущества осуществляется залогодателем за свой счёт.

3. Размер обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к нему в связи с исполнением муниципальной гарантии должен быть не менее 100 процентов предоставляемой муниципальной гарантии. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

4. Порядок отбора инвестиционных проектов, экономических и социальных программ, иных форм реализации решений администрации Яковлевского района для включения в программу муниципальных гарантий муниципального района "Яковлевский район" на очередной финансовый год

1. Отбор инвестиционных проектов, экономических и социальных программ, иных форм реализации решений администрации района для включения в программу муниципальных гарантий муниципального района "Яковлевский район" на очередной финансовый год осуществляется экономическим советом при главе администрации района.

2. Управления администрации района, реализующие муниципальную политику в соответствующей отрасли, определяют цели предоставления муниципальной гарантии и юридических лиц, претендующих на получение муниципальной поддержки по реализации инвестиционных проектов, экономических и социальных программ, иных форм реализации решений администрации района.

3. Управление администрации района, реализующее муниципальную политику в соответствующей отрасли, рассматривает бизнес-планы, отражающие техническую и экономическую эффективность и окупаемость затрат по инвестиционным проектам.

4. Управление администрации района, реализующее муниципальную политику в соответствующей отрасли, направляет в управление финансов и налоговой политики администрации Яковлевского района, в сроки, установленные календарным графиком предоставления документов для подготовки прогноза основных характеристик консолидированного бюджета муниципального района "Яковлевский район" на очередной финансовый год и проекта среднесрочного финансового плана муниципального района "Яковлевский район", мотивированные предложения по реализации инвестиционных проектов экономических и социальных программ, иных форм реализации решений администрации района, с указанием параметров, необходимых для включения в программу муниципальных гарантий муниципального района "Яковлевский район" на очередной финансовый год, в соответствии с частью 4 статьи 2 настоящего Порядка.

5. Управление финансов и налоговой политики администрации Яковлевского района обобщает представленные предложения для включения в программу муниципальных гарантий муниципального района "Яковлевский район" на очередной финансовый год и направляет в экономический совет при главе администрации района на рассмотрение.

6. Управления администрации района, реализующие муниципальную политику в соответствующей отрасли, обеспечивают предоставление юридическими лицами, претендующими на получение муниципальной гарантии, в экономический совет при главе администрации района следующих документов:

1) заявление;

2) бизнес-план, отражающий техническую и экономическую эффективность и окупаемость затрат по инвестиционному проекту, в течение периода, на который требуется муниципальная гарантия;

3) бухгалтерский баланс за прошедший год и на последнюю отчётную дату;

4) справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

7. Принятие решения по наличию или отсутствию права регрессного требования в программе муниципальных гарантий муниципального района "Яковлевский район" на очередной финансовый год осуществляется экономическим советом при главе администрации района.

8. Решение об одобрении инвестиционных проектов, экономических и социальных программ, иных форм реализации решений администрации района для включения в программу муниципальных гарантий муниципального района "Яковлевский район" на очередной финансовый год оформляется протоколом заседания экономического совета при главе администрации района, в котором указываются параметры, необходимые для включения в программу муниципальных гарантий муниципального района "Яковлевский район" на очередной финансовый год в соответствии с частью 4 статьи 2 настоящего Порядка.

9. В случае необходимости внесения изменений в программу муниципальных гарантий муниципального района "Яковлевский район" в течение финансового года управление администрации района, реализующее муниципальную политику в соответствующей отрасли, направляет соответствующие предложения в экономический совет при главе администрации района.

Внесение изменений в программу муниципальных гарантий муниципального района "Яковлевский район" на текущий финансовый год осуществляется в порядке, установленном для внесения изменений в решение Муниципального совета района о бюджете муниципального района "Яковлевский район" на текущий финансовый год и настоящей статьёй.

5. Порядок предоставления муниципальной гарантии

1. Для предоставления муниципальной гарантии принципал направляет в администрацию района документы согласно перечню, утверждаемому главой администрации района.

2. Управление финансов и налоговой политики администрации Яковлевского района и управление экономического развития администрации района за исключением случаев, определённых частью 8 статьи 7 настоящего Порядка, на основании документов, представленных в соответствии с частью 1 настоящей статьи, осуществляют анализ финансового состояния принципала, его поручителей (гарантов), а также оценку достаточности и соответствия предложенного обеспечения исполнения обязательств принципала требованиям законодательства Российской Федерации и возможности его принятия и готовят заключение, которое направляется в экономический совет при главе администрации района для принятия решения об одобрении инвестиционных проектов, экономических и социальных программ, иных форм реализации решений администрации Яковлевского района для предоставления муниципальной гарантии, которое оформляется протоколом заседания экономического совета при главе администрации района, являющимся основанием для подготовки проекта распоряжения главы администрации района о предоставлении муниципальной гарантии.

3. На основании распоряжения главы администрации района управление финансов и налоговой политики администрации Яковлевского района оформляет проекты договоров о предоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполнения принципалам# его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частично исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, и муниципальную гарантию.

4. Администрация района заключает договора# о предоставлении муниципальной гарантии об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещении гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частично исполнение) обязательств по муниципальной гарантии и выдаёт муниципальную гарантию в письменной форме.

Договор о предоставлении муниципальной гарантии заключается между администрацией района, принципалом и бенефициаром.

5. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии и муниципальной гарантии указывается:

1) наименование гаранта и наименование органа, выдавшего муниципальную гарантию от имени муниципального района "Яковлевский район";

2) обязательство, в обеспечение которого выдаётся муниципальная гарантия;

3) объём обязательств по муниципальной гарантии и предельный объём суммы муниципальной гарантии;

4) определение гарантийного случая;

5) основание для выдачи муниципальной гарантии;

6) безотзывность муниципальной гарантии или условия её отзыва;

7) наименование и иные сведения о принципале;

8) вступление в силу (дата выдачи) и срок действия муниципальной гарантии;

9) порядок исполнения гарантом обязательств по муниципальной гарантии;

10) права и обязанности сторон;

11) порядок и условия сокращения предельной суммы муниципальной гарантии при исполнении муниципальной гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией;

12) наличие или отсутствие права регрессного требования;

13) меры ответственности принципала за нецелевое использование привлечённых под муниципальную гарантию денежных средств;

14) иные сведения, определённые Бюджетным Кодексом# Российской Федерации, решением о бюджете муниципального района "Яковлевский район" на очередной финансовый год.

6. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено:

1) календарным планом;

2) наступлением иного события (условия), которое может произойти в будущем.

7. Изменение или прекращение муниципальной гарантии и (или) договора о предоставлении муниципальной гарантии не допускается без согласия администрации района.

6. Контроль за целевым использованием кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями

1. Кредиты, обеспеченные муниципальными гарантиями, являются целевыми и направляются только на реализацию программ, одобренных экономическим советом при главе администрации района.

Контроль за целевым использованием кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями, осуществляют управления администрации района, реализующие муниципальную политику в соответствующей отрасли.

2. Ежеквартальный отчёт об использовании и обслуживании принципалами кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями, с информацией о фактах нецелевого использования кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями, представляются управлениями администрации района, указанными в абзаце втором части 1 настоящей статьи, в управлении финансов и налоговой политики администрации Яковлевского района не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, по форме, утверждаемой приказом управления финансов и налоговой политики администрации Яковлевского района.

В случае установления соответствующими управлениями администрации района фактов нецелевого использования кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями, в отчёте указывается сумма средств, направленных на нецелевое использование и календарный период их нецелевого использования.

Нецелевое использование кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями, влечёт за собой принятие мер, предусмотренных в договоре о предоставлении муниципальной гарантии.

7. Порядок исполнения муниципальной гарантии

1. Гарантийный случай наступает при неисполнении принципалом обязательства перед бенефициаром в сроки, определённые кредитным договором.

До предъявления администрации района требования об исполнении муниципальной гарантии бенефициар:

- предъявляет принципалу требование об исполнении обязательств по погашению кредита в течение периода, который указывается в муниципальной гарантии и не может превышать 10 календарных дней с даты наступления гарантийного случая;

- извещает главу администрацию# Яковлевского района о неисполнении принципалом обязательства перед бенефициаром в сроки, определённые кредитным договором.

Если принципал по окончании срока, который указывается в муниципальной гарантии и не может превышать 10 календарных дней с даты предъявления требования, не удовлетворил указанное требование или не дал ответа бенефициару, требование об исполнении муниципальной гарантии может быть предъявлено администрации Яковлевского района в пределах срока, на который предоставлена муниципальная гарантия.

К требованию об исполнении муниципальной гарантии, направляемому бенефициаром администрации Яковлевского района, должны быть приложены копия предъявленного принципалу требования бенефициара об исполнении принципалом обязательств перед бенефициаром по погашению кредита, документы, подтверждающие получение этого требования принципалом, и ответ принципала об отказе (невозможности) исполнения своих обязательств (если такой ответ был получен бенефициаром).

Датой предъявления муниципальному району "Яковлевский район" требования бенефициара об исполнении муниципальной гарантии является дата его поступления в администрацию Яковлевского района.

2. Администрация Яковлевского района рассматривает требование бенефициара об исполнении муниципальной гарантии и определяет его обоснованность в течение периода, который указывается в муниципальной гарантии и не может превышать 10 календарных дней с даты предъявления указанного требования.

Администрация Яковлевского района вправе выдвигать в отношении указанного требования возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий муниципальной гарантии, даже в том случае, если принципал отказался их представить и (или) признал свой долг.

3. Администрация Яковлевского района до удовлетворения требования бенефициара об исполнении муниципальной гарантии уведомляет принципала о предъявлении указанного требования и передаёт копии требования со всеми относящимися к нему документами.

4. В случае признания требования бенефициара об исполнении муниципальной гарантии обоснованным администрация Яковлевского района в течение периода, который указывается в муниципальной гарантии и не может превышать 10 календарных дней с даты предъявления требования, исполняет обязательство по муниципальной гарантии в объёме не исполненных на момент предъявления требований бенефициара обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией, но не более суммы, на которую выдана муниципальная гарантия.

Исполнение муниципальной гарантии не может осуществляться ранее предусмотренных кредитным договором первоначально установленных сроков (графиков) исполнения обязательств принципала, действовавших на момент вступления в силу кредитного договора, за исключением случаев предъявления требований о досрочном исполнении обязательств по основаниям, предусмотренным кредитным договором.

5. В случае признания необоснованным требования бенефициара об исполнении муниципальной гарантии администрация Яковлевского района в течение периода, который указывается в договоре о предоставлении муниципальной гарантии и не может превышать 10 календарных дней с даты предъявления требования, направляет бенефициару мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.

6. Требования бенефициара признаются необоснованными и администрация Яковлевского района отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

7. Регрессное требование администрации Яковлевского района к принципалу подлежит удовлетворению в течение периода, который указывается в договоре о предоставлении муниципальной гарантии и не может превышать 5 рабочих дней с даты предъявления регрессного требования принципалу. Администрация Яковлевского района в случае неисполнения принципалом в установленный срок регрессного требования вправе предъявить соответствующее требование к лицу, предоставившему обеспечение исполнения обязательств принципала.

8. Администрация Яковлевского района вправе привлекать третьих лиц для осуществления анализа финансового состояния принципала, его поручителей (гарантов), оценки достаточности и соответствия предложенного обеспечения исполнения обязательств принципала требованиям законодательства Российской Федерации и возможности его принятия, а также предоставить третьим лицам право на предъявление регрессного требования к принципалу в связи с исполнением муниципальной гарантии, реализацию прав гаранта как бенефициара (залогодержателя) по обеспечению, предоставленному в соответствии с настоящим порядком, взыскание задолженности принципала и лиц, предоставивших обеспечение исполнения его обязательств, в судебном порядке.

8. Учёт муниципальных гарантий

1. Решением Муниципального совета района о бюджете муниципального района "Яковлевский район" на очередной финансовый год устанавливается верхний предел обязательств по муниципальным гарантиям на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также утверждается программа муниципальных гарантий муниципального района "Яковлевский район" на очередной финансовый год.

2. При предоставлении муниципальной гарантии сумма муниципальной гарантии включается в состав муниципального внутреннего долга муниципального района "Яковлевский район", как вид долгового обязательства, и соответствующая запись вносится в Муниципальную долговую книгу Яковлевского района.

3. В случае частичного или полного исполнения принципалом обеспеченных муниципальной гарантией обязательств на соответствующую сумму сокращается муниципальный внутренний долг Яковлевского района и вносится соответствующая запись в Муниципальную долговую книгу Яковлевского района.

4. Принципал ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчётным, направляет в управление финансов и налоговой политики администрации Яковлевского района информацию с приложением копий подтверждающих документов о погашении основного обязательства по кредитному договору, процентов за пользование кредитом, других обязательств.

5. Организацию работы по выдаче муниципальных гарантий, учёт выданных гарантий исполнения принципалами гарантированных обязательств, а также учёт осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям ведёт управление финансов и налоговой политики администрации Яковлевского района.

9. Заключительные положения

1. Настоящий Порядок распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

2. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего порядка:

1) Постановление главы местного самоуправления Яковлевского района от 28 декабря 2005 года N 1069 "Об утверждении порядка предоставления муниципальных гарантий юридическим лицам от имени Яковлевского района";

2) Постановление главы местного самоуправления Яковлевского района от 12 апреля 2006 года N 203 "О внесении изменений и дополнений в порядок предоставления муниципальных гарантий юридическим лицам от имени Яковлевского района".