Постановление Правительства Белгородской области от 29 декабря 2008 г. N 322-пп "Об утверждении Программы предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2009 год"

ГАРАНТ:

См. экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 18 июня 2009 г. N 305/п на настоящее постановление

См. экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 21 января 2009 г. N 18 на настоящее постановление

В целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства области в сфере информационно-образовательных услуг, развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства и в соответствии с законом Белгородской области от 15 декабря 2008 года N 245 "Об областном бюджете на 2009 год" правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить Программу предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2009 год (далее - Программа, прилагается).

2. Департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.) обеспечить частичное финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета в объеме 1 млн. (один миллион) рублей, предусмотренных в 2009 году по разделу "Малый бизнес и предпринимательство".

3. Белгородскому областному фонду поддержки малого предпринимательства (Шарова Т.Л.) обеспечить:

реализацию мероприятий Программы;

организацию работы по привлечению на конкурсной основе средств федерального бюджета в рамках конкурса, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации, и внебюджетных источников финансирования отдельных мероприятий Программы;

целевое использование средств областного и федерального бюджетов, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, и ежемесячное представление отчетности об использовании средств областного и федерального бюджетов на эти цели в департаменты экономического развития и финансов и бюджетной политики Белгородской области.

4. Департаменту экономического развития Белгородской области (Левченко А.А.) совместно с департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области обеспечить контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области принять активное участие в реализации мероприятий Программы.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономического развития Белгородской области (Левченко А.А.).

Об исполнении постановления информировать к 24 апреля 2010 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Программа
предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2009 год
(утв. постановлением Правительства Белгородской области от 29 декабря 2008 г. N 322-пп)

Паспорт
программы предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2009 год

Наименование Программы       - Программа  предоставления   информационно-

                               образовательных  услуг  субъектам малого и

                               среднего предпринимательства  Белгородской

                               области на 2009 год (далее - Программа)

Основания для разработки     - Федеральный  закон  от  24  июля 2007 года

Программы                      N 209-ФЗ "О  развитии  малого  и  среднего

                               предпринимательства       в     Российской

                               Федерации";

                               - постановление  правительства  области от

                               5 марта 2007 года N 42-пп "Об  утверждении

                               областной программы  "Развитие   и   госу-

                               дарственная поддержка малого  предпринима-

                               тельства  Белгородской  области на  2007 -

                               2010 годы";

                               - протокол поручений,  данных губернатором

                               области по результатам заседания областно-

                               го совета по  развитию и поддержке  малого

                               предпринимательства    при     губернаторе

                               области, от 16 октября 2007 года

Заказчик Программы           - правительство Белгородской области

Разработчик Программы        - департамент    экономического     развития

                               Белгородский области;

                               - Белгородский  областной  фонд  поддержки

                               малого предпринимательства

Цели Программы               - развитие кадрового потенциала в сфере  ма-

                               лого и среднего предпринимательства облас-

                               ти  на основе создания системы эффективной

                               подготовки   специалистов,  обеспечивающей

                               информационно-образовательные  потребности

                               субъектов малого и  среднего  предпринима-

                               тельства;

                               - расширение возможности доступа субъектам

                               малого и  среднего  предпринимательства  к

                               системе      информационно-образовательных

                               услуг  путем внедрения в практику обучения

                               современных информационных технологий;

                               - улучшение практики  ведения собственного

                               бизнеса для обеспечения устойчивого разви-

                               тия    предприятий   малого   и   среднего

                               предпринимательства области

Основные задачи              - обеспечение консультационной  и информаци-

Программы                      онной поддержки предпринимательства;

                               - пропаганда предпринимательской  деятель-

                               ности и активного социального образа жизни

                               населения;

                               - выявление среди потенциальных предприни-

                               мателей наиболее способных  к предпринима-

                               тельской деятельности,  содействие повыше-

                               нию  их  образования в этой области;

                               - распространение    передового   опыта  и

                               достижений   предпринимательской  деятель-

                               ности;

                               - содействие      социально-экономическому

                               развитию    сельских    территорий   путем

                               вовлечения в предпринимательскую  деятель-

                               ность  граждан,  проживающих   в  сельских

                               поселениях;

                               - содействие предприятиям малого и средне-

                               го   предпринимательства  в  повышении  их

                               конкурентоспособности;

                               - содействие  развитию производственных  и

                               инновационных   видов  предпринимательской

                               деятельности,    обеспечивающих   создание

                               новых рабочих мест;

                               - информатизация     малого   предпринима-

                               тельства  путем   широкого   использования

                               возможностей информационной сети Интернет;

                               - вовлечение       в   предпринимательскую

                               деятельность незанятого населения, женщин,

                               молодежи,  инвалидов, безработных и других

                               социально незащищенных категорий населения

Срок реализации              - 2009 год

Программы

Исполнители основных         - Белгородский   областной   фонд  поддержки

мероприятий Программы          малого предпринимательства;

                               - специализированные  организации,  предо-

                               ставляющие   информационно-образовательные

                               услуги;

                               - органы местного  самоуправления  муници-

                               пальных образований области

Объем и источники            - общий объем финансирования в  2009  году -

финансирования Программы       2100,0 тыс. рублей в том числе:

                               1000,0 тыс. рублей - средства   областного

                               бюджета;

                               1000,0 тыс. рублей - средства федерального

                               бюджета, привлеченные на конкурсной основе

                               в рамках совместных мероприятий правитель-

                               ства области и Министерства экономического

                               развития Российской Федерации;

                               100,0 тыс. рублей - внебюджетные источники

                               финансирования

Управление Программой        - департамент     экономического    развития

                               Белгородской области

                       Механизм реализации Программы

Финансирование Программы     - департамент финансов  и бюджетной политики

                               Белгородской области;

                               - Министерство   экономического   развития

                               Российской Федерации;

                               - привлечение    внебюджетных   источников

                               финансирования  на   реализацию  отдельных

                               мероприятий Программы

Ожидаемые результаты         - предоставление  в 2009 году информационно-

Программы                      образовательной     поддержки    не  менее

                               1120     потенциальным     и    начинающим

                               предпринимателям;

                               повышение     профессионального     уровня

                               предпринимателей;

                               - создание  условий  для образования новых

                               субъектов предпринимательской деятельности

                               с минимальным первоначальным капиталом;

                               - ориентирование малых и средних предприя-

                               тия# на использование инноваций и достиже-

                               ний науки и техники

Система организации          - контроль  за  ходом реализации мероприятий

контроля за исполнением        Программы осуществляют:

Программы                      департамент    экономического     развития

                               Белгородской области;

                               департамент  финансов и бюджетной политики

                               Белгородской области;

                               общественный     контроль     осуществляет

                               областной совет  по  поддержке  и развитию

                               малого предпринимательства при губернаторе

                               области

Основные направления реализации Программы

Преобразования в экономике и реальное улучшение жизни населения Белгородской области непосредственно связаны с динамичным развитием малого и среднего предпринимательства. Правительство области рассматривает малое и среднее предпринимательство как важнейший рыночный механизм, обеспечивающий развитие конкурентной среды, занятость населения и стабильные налоговые поступления в консолидированный бюджет области. Ускорение темпов роста объемов производства, переход экономики на инновационный путь развития не представляется возможным без поступательного развития этой сферы экономики.

Основой успешного функционирования малого и среднего предпринимательства является наличие профессионально подготовленных кадров. Созданная в области эффективная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства способствует вовлечению в малое и среднее предпринимательство новых индивидуальных предпринимателей, созданию новых рабочих мест, повышению уровня осведомленности предпринимателей о новых технологиях и приемах ведения предпринимательской деятельности.

Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров осуществляется в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

С 2005 года в Белгородской области успешно реализуются ежегодные программы предоставления информационно-образовательных услуг потенциальным и действующим предпринимателям, социально незащищенным категориям населения, школьникам в части предоставления комплекса образовательных, информационных и консультационных услуг.

В 2009 году наряду с традиционными формами обучения Программа предусматривает элементы дистанционного образования, которые позволяют расширить доступ к получению бизнес-образования предпринимателям и гражданам, проживающим в удаленных муниципальных образованиях области, осуществлять подготовку и переподготовку потенциальных и действующих предпринимателей без отрыва от производства.

Программа включает комплекс мероприятий по предоставлению следующих информационно-образовательных услуг:

- информационно-образовательная программа для потенциальных начинающих предпринимателей, в том числе с применением дистанционных технологий обучения;

- проведение профессиональных и тематических семинаров и тренингов для действующих предпринимателей Белгородской области и других категорий слушателей;

- оказание информационно-образовательных и консультационных услуг предпринимателям на базе Центра бизнес-информации при Белгородском областном фонде поддержки малого предпринимательства;

- оказание информационной и образовательной поддержки молодежи в рамках работы Клуба молодежных предпринимательских инициатив.

Содержание Программы формируется исходя из потребностей предпринимателей и других категорий слушателей, определенных по результатам опросов и мониторинга эффективности и результативности реализации Программы. Акцент делается на профессионализацию и индивидуальный подход в оказании образовательных услуг предпринимателям. Обучение предпринимателей будут осуществлять специалисты, обладающие высоким уровнем профессионализма и имеющие практический опыт ведения предпринимательской деятельности.

При разработке Программы использован опыт реализации ежегодных программ предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, результаты которых свидетельствуют об их высокой эффективности и популярности среди предпринимателей.

За 2005 - 2008 годы информационно-образовательными услугами воспользовались 2500 потенциальных и действующих предпринимателей. Мониторинг их дальнейшей деятельности показал, что свыше 70 процентов потенциальных предпринимателей открыли свое дело, фактов прекращения предпринимательской деятельности по причине банкротства, неэффективного ведения предпринимательской деятельности не выявлено. Многие предприниматели, прошедшие обучение, являются сегодня добросовестными заемщиками Белгородского областного фонда поддержки малого предпринимательства, постоянно расширяют свое дело, участвуют в реализации областных целевых программ, пользуются кредитными ресурсами коммерческих банков для развития своей деятельности.

В ходе реализации Программы предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства на базе Белгородского областного фонда поддержки малого предпринимательства организована деятельность Центра бизнес-информации (центр общего пользования). Центр оснащен современной техникой и программным обеспечением, что позволит в 2009 году не только предоставлять информационные и консультационные услуги субъектам малого предпринимательства, но и проводить профессиональные и тематические семинары по информационному обеспечению деятельности малых и средних предприятий.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 2100,0 тыс. рублей, в том числе:

1000 тыс. рублей - средства областного бюджета;

1000 тыс. рублей - средства федерального бюджета;

100 тыс. рублей - внебюджетные источники финансирования отдельных мероприятий Программы.

Ожидаемые конечные результаты Программы

Предполагается, что в 2009 году обучение по программе предоставления информационно-образовательных услуг пройдут не менее 1120 человек, в том числе в рамках профориентационной работы пройдут обучение не менее 50 старшеклассников общеобразовательных школ области, по итогам работы Клуба молодежных предпринимательских инициатив не менее 20 человек разработают бизнес-планы инвестиционных проектов создания собственных предприятий.

Реализация мероприятий Программы даст возможность повысить профессиональный уровень предпринимателей, создать условия для образования новых субъектов предпринимательской деятельности с минимальным первоначальным капиталом, ориентировать малые и средние предприятия на использование инноваций и достижений науки и техники.

В целом реализация Программы будет способствовать:

- повышению квалификации и профессиональной переподготовке кадров для малого предпринимательства из числа военнослужащих, незанятого населения, вынужденных переселенцев, женщин, молодежи и других социально незащищенных категорий населения;

- увеличению числа жителей области, пользующихся дистанционными и электронными технологиями подготовки к предпринимательской деятельности;

- созданию новых малых и семейных предприятий за счет повышения предпринимательской активности населения муниципальных образований области;

- повышению эффективности обучения школьников, студентов высших и средних специальных учебных заведений основам предпринимательской деятельности.

Перечень мероприятий Программы в течение 2009 года может быть уточнен по согласованию с департаментом экономического развития области, с учетом фактического привлечения средств федерального бюджета в 2009 году, а также исходя из предложений слушателей.

Перечень
мероприятий по реализации Программы предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2009 год

N п/п	Наименование мероприятия	Основная цель мероприятия	Ожидаемые результаты	Ресурсное обеспечение мероприятия (тыс. рублей)
1	2	3	4	5
1.	Информационно-образовательная программа для потенциальных и начинающих предпринимателей			660,0 (из них - 330,0 - средства областного бюджета; 330,0 - средства федерального бюджета)
	в том числе:
1.1	Информационно-образовательная программа для потенциальных и начинающих предпринимателей в г. Белгороде	Обучение начинающих и потенциальных предпринимателей г. Белгорода основам ведения предпринимательской деятельности, основам бухгалтерского учета и налогообложения малых и средних предприятий, бизнес-планирование, маркетинг, менеджмент	Обучение и развитие предпринимательских навыков 100 начинающих потенциальных предпринимателей в г. Белгороде	210,0 (из них: 105,0 - средства областного бюджета; 105,0 - средства федерального бюджета)
1.2	Информационно-образовательная программа для потенциальных и начинающих предпринимателей в муниципальных районах и городских округах Белгородской области	Обучение начинающих и потенциальных предпринимателей в муниципальных районах и городских округах области основам ведения предпринимательской деятельности, основам бухгалтерского учета и налогообложения предприятий малых и средних предприятий, бизнес-планирование, маркетинг, менеджмент	Обучение и развитие предпринимательских навыков 125 начинающих и потенциальных предпринимателей в муниципальных районах, городских округах	310,0 (из них: 155,0 - средства областного бюджета; 155,0 - средства федерального бюджета)
1.3	Информационно-образовательная программа для старшеклассников г. Белгорода и муниципальных образований области	Профессиональная ориентация учащихся старших классов	Обучение основам предпринимательской деятельности 50 старшеклассников области	100,0 (из них: 50,0 - средства областного бюджета; 50,0 - средства федерального бюджета)
1.4	Информационно-образовательная программа для потенциальных и начинающих предпринимателей в режиме дистанционного обучения	Внедрение дистанционного бизнес-образования в Белгородской области	Дистанционное обучение не менее 25 начинающих и потенциальных предпринимателей основам ведения предпринимательской деятельности	40,0 (из них: 20,0 - средства областного бюджета; 20,0 - средства федерального бюджета)
2.	Проведение профессиональных и тематических семинаров и тренингов для предпринимателей Белгородской области	Обучение руководителей и специалистов действующих малых и средних предприятий практике ведения предпринимательства. Освещение актуальных вопросов ведения предпринимательской деятельности в целях повышения эффективности предпринимательской деятельности	Обучение не менее 400 руководителей и специалистов. Успешное функционирование действующих малых предприятий. Выполнение требований действующего законодательства субъектами малого предпринимательства. Построение на предприятиях эффективной системы работы с персоналом	1000,0 (из них: 500,0 - средства областного бюджета; 500,0 - средства федерального бюджета)
3.	Оказание информационно-образовательных услуг на базе Центра бизнес-информации (центр общего пользования) при Белгородском областном фонде поддержки малого предпринимательства			340,0 (из них: 170,0 - средства областного бюджета; 170,0 - средства федерального бюджета)
	в том числе:
3.1	Реализация образовательной программы по информационному обеспечению деятельности субъектов малого предпринимательства	Обучение руководителей и специалистов малых предприятий основам информационного обеспечения бухгалтерского и кадрового учета на малых и средних предприятиях	Обучение 150 руководителей и специалистов малых предприятий. Повышение уровня знаний в сфере информационного обеспечения деятельности предприятия	315,0 (из них: 157,5 - средства областного бюджета; 157,5 - средства федерального бюджета)
3.2	Предоставление комплекса информационных, консультационных и офисных услуг на базе Центра бизнес-информации	Организация свободного доступа предпринимателей к информационным ресурсам Интернета, базам данных действующего законодательства, вспомогательным электронным справочным системам	Оказание не менее 250 информационных, консультационных, иных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства и потенциальным предпринимателям	25,0 (из них: 12,5 - средства областного бюджета; 12,5 - средства федерального бюджета)
4.	Оказание информационной и образовательной поддержки молодежи в рамках работы Клуба молодежных предпринимательских инициатив	Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность. Передача положительного опыта развития собственного дела	Обучение 20 человек основам предпринимательства, консультирование по подбору бизнес-идеи, планированию и правовому сопровождению деятельности предприятия	10,0 (внебюджетные источники финансирования)
5.	Подготовка информационных материалов и обеспечение издания справочников и буклетов, обучающих материалов, касающихся вопросов предпринимательской деятельности	Повышение уровня правовых и экономических знаний предпринимателей путем распространения информационных материалов, буклетов и справочников на безвозмездной основе среди предпринимателей	Повышение уровня информированности о программах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Рост предпринимательской активности	80,0 (внебюджетные источники финансирования)
6.	Поддержка работы Информационного портала малого и среднего предпринимательства	Упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к информации. Организация постоянной деятельности открытого форума для обсуждения проблем субъектов малого и среднего предпринимательства, раздела "антирейтинг" проверяющих организаций, "почтового ящика" для обращений на "Горячую линию". Консультации специалистов Белгородского областного фонда поддержки малого предпринимательства в режиме on-line	Предоставление свободного доступа к информации о предпринимательской деятельности предпринимателей и населения Белгородской области не менее 1000человек	10,0 (внебюджетные источники финансирования)
7.	Проведение мониторинга эффективности и результативности реализации Программы	Оценка результатов реализации Программы, выявление лиц, желающих открыть свое дело, изучение динамики развития их деятельности, анализ недостатков мероприятий Программы, изучение мнения предпринимателей об эффективности Программы и направлениях ее совершенствования	Совершенствование мероприятий Программы с целью повышения эффективности ее реализации
	Всего			2100,0
	в том числе:
	- средства областного бюджета			1000,0
	- средства федерального бюджета			1000,0
	- внебюджетные источники финансирования отдельных мероприятий Программы			100,0