Экспертное заключение Управления министерства юстиции по Белгородской области от 11 сентября 2008 г. N 373 на постановление губернатора Белгородской области от 29 января 2007 года N 17 Об областной целевой программе Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 годы с изменениями, внесенными постановлениями губернатора Белгородской области от 20 августа 2007 года N 104, от 30 января 2008 года N 13, от 4 мая 2008 года N 56, от 23 июня 2008 года N 82 и от 22 августа 2008 года N 99

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 июля 2008 года N 151, проведена юридическая экспертиза постановления губернатора Белгородской области от 29 января 2007 года N 17 "Об областной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 годы" с изменениями, внесенными постановлениями губернатора Белгородской области от 20 августа 2007 года N 104, от 30 января 2008 года N 13, от 4 мая 2008 года N 56, от 23 июня 2008 года N 82 и от 22 августа 2008 года N 99.

Поводом проведения юридической экспертизы данного нормативного правового акта явилось внесение в него постановлением высшего должностного лица области изменений.

Рассматриваемое постановление издано в целях снижения заболеваемости населения Белгородской области социально значимыми заболеваниями, обуславливающими потерю трудоспособности, высокую смертность, снижение репродуктивного потенциала. Им утверждается областная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 годы" и ее подпрограммы.

Постановлением губернатора Белгородской области от 22 августа 2008 года N 99 вносятся изменения в распределение денежных средств предусмотренных на реализацию подпрограммы "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи в Белгородской области на 2007 - 2011 годы".

Постановление губернатора Белгородской области от 29 января 2007 года N 17 опубликовано в Сборнике нормативных правовых актов Белгородской области N 100 от 16 февраля 2007 года. В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

На момент проведения юридической экспертизы постановление губернатора Белгородской области от 22 августа 2008 года N 99, вносящее изменения в экспертируемый акт, официально не опубликовано.

Предмет правового регулирования постановления - обеспечение общественной безопасности, координация вопросов здравоохранения - согласно пунктам "б", "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; - утверждение целевой программы субъекта Российской Федерации - согласно статье 73 Конституции Российской Федерации относится к ведению субъектов Российской Федерации.

- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1;

В соответствии с частью 1 статьи 3 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" законодательство Российской Федерации об охране здоровья граждан состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации и Конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, названных Основ, иных федеральных законов и федеральных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Необходимо отметить, что постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 года N 280 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано при разработке региональных целевых программ, направленных на предупреждение и борьбу с социально значимыми заболеваниями, учитывать положения утвержденной им Программы (пункт 6).

Законом Белгородской области от 3 декабря 2007 года N 169 "Об областном бюджете на 2008 год" предусмотрены бюджетные ассигнования на областную целевую программу "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 годы" (приложение N 8).

В соответствии с Уставом Белгородской области правительство области является высшим органом исполнительной власти Белгородской области (статья 35). Уставом определено, что правительство Белгородской области возглавляет губернатор Белгородской области (часть 2 статьи 36).

Следовательно, постановление от 29 января 2007 года N 17 "Об областной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 годы" издано губернатором Белгородской области в пределах своей компетенции.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, экспертируемый нормативный правовой акт, с внесенными в него изменениями, не содержит.

Форма и текст соответствуют правилам юридической техники.

И.о. руководителя Управления Министерства юстиции РФ

А.В.Бурмистров