Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 23 сентября 2008 г. N 389 на распоряжение правительства Белгородской области от 28 июля 2006 года N 90-рп "Об утверждении Положения об управлении культуры Белгородской области" с изменениями, внесенными распоряжением правительства Белгородской области от 25 августа 2008 года N 304-рп

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 июля 2008 года N 151, проведена юридическая экспертиза распоряжение правительства Белгородской области от 28 июля 2006 года N 90-рп "Об утверждении Положения об управлении культуры Белгородской области" с изменениями, внесенными распоряжением правительства Белгородской области от 25 августа 2008 года N 304-рп.

Поводом к проведению юридической экспертизы послужило внесение высшим органом исполнительной власти области изменений в рассматриваемый нормативный правовой акт, которым утверждается Положение об управлении культуры Белгородской области.

Распоряжением правительства Белгородской области от 25 августа 2008 года N 304-рп вносятся изменения в Положение об управлении культуры, дополняющие перечень полномочий, наименования должностных лиц и органов государственной власти в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также утверждается структура и штатное расписание управления культуры области.

Предмет его правового регулирования согласно пунктам "а", "е" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации обеспечение соответствия уставов, законов и иных нормативных правовых актов областей Конституции Российской Федерации и федеральным законам; общие вопросы культуры; установление общих принципов организации системы органов государственной власти относится к совместному ведению Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

На федеральном уровне данные отношения регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

- Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года N 3612-1;

- Федеральный закон от 25 июня 2002 года 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В Белгородской области эту сферу отношений регулируют:

- Устав Белгородской области;

- закон Белгородской области от 30 марта 2005 года N 176 "О государственной гражданской службе Белгородской области";

- распоряжение губернатора Белгородской области от 2 февраля 2006 года N 51-р "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Белгородской области".

В соответствии со статьей 9.1. Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ к полномочиям в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданным Российской Федерацией для осуществления субъектами Российской Федерации относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности (пункт 1 части 1), а также государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения, за исключением случаев, установленных указанным федеральным законом (пункт 2 части 2).

Частью 4 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ установлено, что структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Уставом Белгородской области в систему органов исполнительной власти Белгородской области входят департаменты Белгородской области, комитеты Белгородской области, управления Белгородской области и комиссии, формируемые правительством Белгородской области на основании структуры органов исполнительной власти, утверждаемой губернатором Белгородской области в соответствии с настоящим Уставом (ст. 38).

Решением правительства Белгородской области о формировании органа исполнительной власти Белгородской области определяются полномочия указанного органа по решению поставленных перед ним задач, его структура и предельная численность (ст. 40).

Следовательно, рассматриваемый нормативный правовой акт принят правительством Белгородской области в пределах своей компетенции.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, данное распоряжение правительства Белгородской области, с внесенными в него изменениями, не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Экспертируемое распоряжение высшего органа исполнительной власти области в актуальной редакции является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения, складывающиеся в сфере организации деятельности управления культуры Белгородской области.

Форма и текст соответствуют правилам юридической техники.

На момент проведения юридической экспертизы распоряжение правительства Белгородской области от 28 июля 2006 года N 90-рп "Об утверждении Положения об управлении культуры Белгородской области" и распоряжение правительства Белгородской области от 25 августа 2008 года N 304-рп "О внесении изменений в организационно-правовые документы управления культуры Белгородской области" официально не опубликованы.

И.о. руководителя Управления Минюста России по Белгородской области

В.Бурмистров