Экспертное заключение Отдела Управления Министерства Юстиции по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 26 июня 2009 г. N 346 закон Белгородской области от 3 июля 2006 года N 57 "Об установлении регионального компонента государственных образовательных стандартов общего образования в Белгородской области" с изменениями, внесенными законом Белгородской области от 4 июня 2009 года N 282

Экспертное заключение
Отдела Управления Министерства Юстиции Российской Федерации
по Центральному федеральному округу в Белгородской области
от 26 июня 2009 г. N 346
на закон Белгородской области от 3 июля 2006 года N 57 "Об установлении регионального компонента государственных образовательных стандартов общего образования в Белгородской области" с изменениями, внесенными законом Белгородской области от 4 июня 2009 года N 282

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, проведена юридическая экспертиза закона Белгородской области от 3 июля 2006 года N 57 "Об установлении регионального компонента государственных образовательных стандартов общего образования в Белгородской области" с изменениями, внесенными законом Белгородской области от 4 июня 2009 года N 282.

Поводом проведения юридической экспертизы данного закона явилось внесение в него нормативным правовым актом законодательного (представительного) органа государственной власти области изменений.

Указанным законом определен региональный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в Белгородской области.

Законом Белгородской области от 4 июня 2009 года N 282 вносятся изменения, направленные на уточнение образовательных программ по предмету регионального компонента "Основы безопасности жизнедеятельности".

Предмет правового регулирования - общие вопросы образования - в соответствии с пунктом "е" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне данные отношения регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании".

В Белгородской области указанную сферу отношений регулирует Устав Белгородской области.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, названный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а так же законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.

Субъекты Российской Федерации в соответствии с их статусом и компетенцией могут принимать в области образования законы и иные нормативные правовые акты, не противоречащие федеральным законам в области образования.

Статьей 29 этого же федерального законодательного акта определено, что в ведении субъектов Российской Федерации в области образования находятся:

- принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области образования;

- участие в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей).

Законодательным (представительным) органом государственной власти Белгородской области является Белгородская областная Дума (статья 18 Устава Белгородской области).

К полномочиям Белгородской областной Думы относится осуществление нормативного регулирования общественных отношений (пункт "б" статьи 26 Устава Белгородской области), при котором ею принимаются законы Белгородской области (часть 1 статьи 29 Устава Белгородской области).

Следовательно, принятие экспертируемого закона области входит в компетенцию Белгородской областной Думы.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству закон Белгородской области от 3 июля 2006 года N 57 "Об установлении регионального компонента государственных образовательных стандартов общего образования в Белгородской области" с изменениями, внесенными законом Белгородской области от 4 июня 2009 года N 282, не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Рассматриваемый закон Белгородской области в актуальной редакции является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим общественные отношения в сфере определения регионального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в Белгородской области.

Закон Белгородской области от 3 июля 2006 года N 57 официально опубликован в газете Белгородские известия от 12 июля 2006 года N 115.

Закон Белгородской области от 4 июня 2009 года N 282, вносящий изменения в экспертируемый акт, официально опубликован в газете Белгородские известия от 17 июня 2009 года N 100 - 104.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

Руководитель Управления Минюста России по Белгородской области государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса

Е.Е.Лазарева