Постановление Губернатора Белгородской области от 22 февраля 2006 г. N 21 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 гг. в Белгородской области"

ГАРАНТ:

См. экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 17 марта 2006 г. N 83 на настоящее постановление

В целях совершенствования организации обучения населения Белгородской областной территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны"; от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановляю:

1. Утвердить Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 гг. в Белгородской области (далее - Положение, прилагается).

2. Рекомендовать главам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа:

самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводить подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и мерам пожарной безопасности.

ГАРАНТ:

См. также:

- Постановление Администрации г. Белгорода от 20 ноября 2007 г. N 171

- Постановление Главы Администрации Белгородского района Белгородской области от 12 сентября 2006 г. N 621

- Постановление Главы Администрации Белгородского района Белгородской области от 3 мая 2006 г. N 292

- Постановление Главы местного самоуправления Красненского района Белгородской области от 4 апреля 2006 г. N 50

3. Рекомендовать руководителям организаций в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- осуществлять обучение своих работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

проводить противопожарную пропаганду и обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

4. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Белгородской области (Шульженко В.Н.):

- организовать согласованную работу с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, руководителями организаций по повышению качества обучения различных категорий населения, развитию и совершенствованию учебно-материальной базы для обучения в области безопасности жизнедеятельности, а также проведения учений и тренировок;

- усилить контроль за деятельностью должностных лиц органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, при органах местного самоуправления и структурных подразделений организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны по организации обучения населения в области безопасности жизнедеятельности;

- при проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценке реальности планов гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах, угрозе террористических акций в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей.

5. Признать утратившим силу постановление главы администрации области от 18 января 2001 года N 30 "Об утверждении Положения об организации обучения в области гражданской обороны".

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя губернатора области - секретаря Совета безопасности области В.В. Пучкова.

Об исполнении постановления информировать ежегодно к 1 марта 2006 - 2010 гг.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Положение
об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 гг. в Белгородской области
(утв. постановлением Губернатора Белгородской области от 22 февраля 2006 г. N 21)

1. Настоящее Положение определяет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, соответствующие функции органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций Белгородской области, Главного управления МЧС России по Белгородской области, а также формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.

2. Основными задачами при подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом обучения населения вопросам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:

а) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени и ликвидации их последствий;

б) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, спасательными службами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

3. Обязательной подготовке в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах подлежат:

а) руководители органов местного самоуправления и организаций;

б) работники органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);

в) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций (далее - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям);

г) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее население);

д) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);

е) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся).

4. Подготовка в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах проводится:

а) для руководителей органов государственной власти - повышение квалификации в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

б) для председателей комиссии по чрезвычайным ситуациям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций - в академии гражданской защиты МЧС России;

в) для руководителей и председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций - в учебно-методическом центре по ГОЧС области;

г) для уполномоченных работников - в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методическом центре по ГОЧС области и на курсах ГО муниципальных образований;

д) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации;

е) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

ж) для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.

з) повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации один раз в 2 года, в органах местного самоуправления - один раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.

Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций один раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - один раз в год.

Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся один раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях один раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

Тренировки в общеобразовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников один раз в полугодие.

5. Финансирование мероприятий, указанных в настоящем положении, определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".