Экспертное заключение Управления министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 26 июня 2009 г. N 348 на закон Белгородской области от 13 сентября 2002 года N 45 "О развитии системы ипотечного жилищного кредитования в Белгородской области" (с изменениями, внесенными законами Белгородской области от 6 мая 2004 года N 123 и от 4 июня 2009 года N 281)

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, проведена юридическая экспертиза закона Белгородской области от 13 сентября 2002 года N 45 "О развитии системы ипотечного жилищного кредитования в Белгородской области" (с изменениями, внесенными законами Белгородской области от 6 мая 2004 года N 123 и от 4 июня 2009 года N 281).

Поводом проведения юридической экспертизы данного закона явилось внесение в него нормативным правовым актом законодательного (представительного) органа государственной власти области изменений.

Закон Белгородской области от 13 сентября 2002 года N 45 определяет полномочия органов государственной власти Белгородской области и органов местного самоуправления в Белгородской области в сфере ипотечного жилищного кредитования, регулирует отношения, связанные с предоставлением социальной поддержки отдельным категориям жителей Белгородской области в сфере ипотечного жилищного кредитования.

Законом Белгородской области от 4 июня 2009 года N 281 вносятся изменения, направленные на уточнение отдельных положений экспертируемого акта с учетом последних изменений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Предмет правового регулирования - жилищное законодательство - согласно пункту к части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне указанные отношения регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)";

- постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе Жилище на 2002 - 2010 годы".

В Белгородской области данные правоотношения регулирует Устав Белгородской области.

Согласно пункту 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем использования бюджетных средств и иных, не запрещенных законом, источников денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации" рекомендуется органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать региональные программы ипотечного жилищного кредитования на основе Концепции развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации.

Целью принятия рассматриваемого закона области является развитие системы ипотечного жилищного кредитования, установление порядка разработки и утверждения региональной программы ипотечного жилищного кредитования на основе Концепции развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации для удовлетворения потребностей в жилье населения Белгородской области.

Законодательным (представительным) органом государственной власти Белгородской области является Белгородская областная Дума (статья 18 Устава Белгородской области).

К полномочиям Белгородской областной Думы относится осуществление нормативного регулирования общественных отношений (пункт б статьи 26 Устава Белгородской области), при котором ею принимаются законы Белгородской области (часть 1 статьи 29 Устава Белгородской области).

Следовательно, принятие экспертируемого закона области входит в компетенцию Белгородской областной Думы.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству закон Белгородской области от 13 сентября 2002 года N 45 "О развитии системы ипотечного жилищного кредитования в Белгородской области"(с изменениями, внесенными законами Белгородской области от 6 мая 2004 года N 123 и от 4 июня 2009 года N 281), не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Рассматриваемый закон Белгородской области в актуальной редакции является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим общественные отношения в сфере развития системы ипотечного жилищного кредитования.

Закон Белгородской области от 13 сентября 2002 года N 45 официально опубликован в газете Белгородские известия N 142 от 18 сентября 2002 года.

Закон Белгородской области от 4 июня 2009 года N 281, вносящий изменения в экспертируемый акт, опубликован в газете Белгородские известия от 17 июня 2009 года N 100 - 104.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

Руководитель Управления Минюста России по Белгородской области государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса

Е.Е.Лазарева