Экспертное заключение Управления министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 17 мая 2004 г. N 126 на закон Белгородской области от 13 сентября 2002 года N 45 "О развитии системы ипотечного жилищного кредитования в Белгородской области" (с изменениями, внесенными законом Белгородской области от 6 мая 2004 года N 123)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года N 286, провело юридическую экспертизу закона Белгородской области от 13 сентября 2002 года N 45 "О развитии системы ипотечного жилищного кредитования в Белгородской области" (с изменениями, внесенными законом Белгородской области от 6 мая 2004 года N 123).

Настоящий закон определяет полномочия органов государственной власти Белгородской области и органов местного самоуправления в Белгородской области в сфере ипотечного жилищного кредитования, регулирует отношения, связанные с предоставлением социальной поддержки отдельным категориям жителей Белгородской области в сфере ипотечного жилищного кредитования.

Предмет его правового регулирования согласно подпункту к пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На уровне Российской Федерации данные отношения регулируются:

- Конституцией Российской Федерации;

- Законом РФ от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики";

- Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)";

- Постановлением Правительства РФ от 11.01.2000 г. N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации";

- Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе Жилище на 2002 - 2010 годы".

В Белгородской области до принятия настоящего закона нормативных правовых актов регулирующих данную сферу отношений не издавалось.

Часть 2 статьи 25 Закона РФ от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" устанавливает, что граждане вправе получить в установленном порядке компенсации (субсидии), льготные кредиты, ссуды от органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления для реализации права на жилище".

Пункт 3 постановления Правительства РФ от 11.01.2000 г. N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации рекомендует органам исполнительной власти субъектов РФ разработать региональные программы ипотечного жилищного кредитования на основе Концепции развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации".

Целью рассматриваемого закона области является развитие системы ипотечного жилищного кредитования, установление порядка разработки и утверждения региональной программы ипотечного жилищного кредитования на основе Концепции развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации для удовлетворения потребностей в жилье населения Белгородской области.

Следовательно, настоящий закон Белгородской области принят областной Думой в пределах ее компетенции.

Законом Белгородской области от 6 мая 2004 года N 123 "О внесении изменений в закон Белгородской области О развитии системы ипотечного жилищного кредитования в Белгородской области добавляется ещё один вид жилищных субсидий аннуитетная жилищная субсидия, а также названия, используемые в законе Белгородской области "О развитии системы ипотечного жилищного кредитования в Белгородской области, приводятся в соответствие с новым Уставом Белгородской области".

Закон Белгородской области от 13 сентября 2002 года N 45 "О развитии системы ипотечного жилищного кредитования в Белгородской области является необходимым и достаточным нормативным актом, определяющим полномочия органов государственной власти Белгородской области и органов местного самоуправления в Белгородской области в сфере ипотечного жилищного кредитования, и регулирующим отношения, связанные с предоставлением социальной поддержки отдельным категориям жителей Белгородской области в сфере ипотечного жилищного кредитования".

Норм противоречащих федеральному законодательству рассматриваемый закон области не содержит.

Форма и текст закона соответствуют правилам юридической техники.

Закон Белгородской области "О развитии системы ипотечного жилищного кредитования в Белгородской области" официально опубликован в газете Белгородские известия N 142 от 18 сентября 2002 года.

Закон Белгородской области от 6 мая 2004 года N 123 "О внесении изменений в закон Белгородской области "О развитии системы ипотечного жилищного кредитования в Белгородской области" на момент проведения юридической экспертизы официально опубликован в газете "Белгородские известия" N 80 - 81 от 13 мая 2004 года. В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов названное издание является источником официального опубликования".

Начальник Управления государственный советник юстиции 2 класса

В.П.Карнаухов