Экспертное заключение Управления министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 8 декабря 2004 г. N 407 на постановление правительства Белгородской области от 19 ноября 2004 года N 163-пп "О перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, с учётом потребностей населения, проживающего на территории Белгородской области"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года N 286, провело юридическую экспертизу постановления правительства Белгородской области от 19 ноября 2004 года N 163-пп "О перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, с учётом потребностей населения, проживающего на территории Белгородской области".

Данным нормативным правовым актом области утверждается областной перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, с учётом потребностей населения, проживающего на территории Белгородской области.

На момент проведения юридической экспертизы постановление правительства Белгородской области от 19 ноября 2004 года N 163-пп официально не опубликовано.

Предмет правового регулирования рассматриваемого нормативного правового акта области согласно пункту ж части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита - находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне данную сферу отношений регулируют:

- Федеральный закон от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

- Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

- Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно редакции статьи 4 Федерального закона от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ, вступающей в силу с 1 января 2005 года, гражданам пожилого возраста и инвалидам обеспечивается возможность получения достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в перечни гарантированных государством социальных услуг. Перечень гарантированных государством социальных услуг утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом потребностей населения, проживающего на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Уставом Белгородской области определено, что правительство области является высшим органом исполнительной власти и осуществляет организацию системы социальной защиты населения.

Таким образом, постановление от 19 ноября 2004 года N 163-пп "О перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, с учётом потребностей населения, проживающего на территории Белгородской области", вступающее в силу с 1 января 2005 года, принято правительством Белгородской области в пределах его компетенции.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству рассматриваемый нормативный правовой акт области не содержит.

Экспертируемый нормативный правовой акт области является необходимым и достаточным для регулирования отношений, складывающихся в процессе осуществления социальной поддержки населения области.

Вместе с тем следует отметить, что аналогичные отношения регулирует постановление главы администрации области от 26 февраля 1996 года N 128 "О перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданами пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания области".

Таким образом, в целях исключения дублирования указанный нормативный правовой акт области с 1 января 2005 года следует признать утратившим силу, о чём необходимо информировать губернатора области.

Начальник Управления государственный советник юстиции 2 класса

В.П.Карнаухов