Экспертное заключение Управления министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 24 октября 2008 г. N 437 на закон Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" (с последними изменениями, внесенными законом Белгородской области от 3 октября 2008 года N 234)

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 июля 2008 года N 151, проведена юридическая экспертиза закона Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" (с последними изменениями, внесенными законом Белгородской области от 3 октября 2008 года N 234).

Поводом для проведения юридической экспертизы послужило внесение законодательным (представительным) органом государственной власти Белгородской области изменений в рассматриваемый нормативный правовой акт, которым устанавливаются границы муниципальных образований, и соответствующие муниципальные образования наделяются статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Законом Белгородской области от 3 октября 2008 года N 234 вносятся изменения в экспертируемый акт, направленные на уточнение границы Погореловского сельского поселения Корочанского района.

Предмет его правового регулирования административно-территориальное устройство субъекта Российской Федерации в соответствии со статьёй 73 Конституции Российской Федерации относится к ведению субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне данную сферу отношений регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В Белгородской области названные отношения регулируются на основании Устава Белгородской области, закона Белгородской области от 18 февраля 1997 года N 105 "Об административно-территориальном устройстве Белгородской области", а также постановления Белгородской областной Думы от 8 ноября 2007 года N П/21-21-4 "О перечнях населенных пунктов Белгородской области".

В соответствии с подпунктом л пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ установление административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации и порядка его изменения, посредством принятия законов отнесено к полномочиям законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 36 части 2 статьи 26.3 названного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе определение границ муниципальных образований в установленном порядке.

Белгородская областная Дума является законодательным (представительным) органом государственной власти Белгородской области осуществляющим нормативное регулирование общественных отношений (ст. 18, 26 Устава Белгородской области).

Следовательно, принятие настоящего закона области входит в компетенцию Белгородской областной Думы.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, в рассматриваемом законе области, с внесенными в него изменениями, не содержится.

Форма и текст соответствуют правилам юридической техники.

Закон Белгородской области "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" в актуальной редакции является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере установления административно-территориального устройства области.

Закон Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 официально опубликован в газете "Белгородские известия" N 222 - 225 от 28 декабря 2004 года.

Последние изменения, внесенные в закон Белгородской области "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" законом Белгородской области от 3 октября 2008 года N 234 официально опубликованы в газете "Белгородские известия" от 14 октября 2008 года N 172 - 175.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

И.о. руководителя Управления Министерства юстиции РФ по Белгородской области

А.В.Бурмистров