Экспертное заключение Управления министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 12 августа 2008 г. N 338 на закон Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" (с изменениями, внесенными законом Белгородской области от 21 июля 2008 года N 223)

Отделом законодательства субъектов Российской Федерации в Белгородской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321, проведена юридическая экспертиза закона Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" (с изменениями, внесенными законом Белгородской области от 21 июля 2008 года N 223).

Поводом для проведения юридической экспертизы послужило внесение законодательным (представительным) органом государственной власти Белгородской области изменений в рассматриваемый нормативный правовой акт, которым устанавливаются границы муниципальных образований, и соответствующие муниципальные образования наделяются статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Законом Белгородской области от 21 июля 2008 года N 223 вносятся изменения в экспертируемый акт, касающиеся уточнения наименования сельского населенного пункта хутора Чайки, находящегося в границах Бессоновского сельского поселения муниципального района Белгородский район Белгородской области.

Предмет его правового регулирования административно-территориальное устройство субъекта Российской Федерации в соответствии со статьёй 73 Конституции Российской Федерации относится к ведению субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне данную сферу отношений регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В Белгородской области названные отношения регулируются на основании Устава Белгородской области.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ определено, что в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации: до 1 января 2005 года устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Белгородская областная Дума является законодательным (представительным) органом государственной власти Белгородской области осуществляющим нормативное регулирование общественных отношений (ст. 18, 26 Устава Белгородской области).

Следовательно, принятие настоящего закона области входит в компетенцию Белгородской областной Думы.

Закон Белгородской области "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района", с учетом внесенных изменений, является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере определения границ муниципальных образований, и наделения их соответствующим статусом городского, сельского поселения, городского округа и муниципального района.

Норм, противоречащих Конституции РФ и федеральному законодательству, в рассматриваемом законе области, с внесенными в него изменениями, не содержится.

Форма и текст соответствуют правилам юридической техники.

Закон Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 официально опубликован в газете Белгородские известия N 222 - 225 от 28 декабря 2004 года.

Последние изменения, внесенные в закон Белгородской области "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" законом Белгородской области от 21 июля 2008 года N 223 официально опубликованы в газете Белгородские известия от 25 июля 2008 года N 119 - 123.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов названное издание является источником официального опубликования.

Врио начальника отдела законодательства субъектов РФ в Белгородской области Управления МЮ РФ по ЦФО

И.Е.Колоша