Постановление Правительства Белгородской области от 27 апреля 2009 г. N 142-пп "О проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" в Белгородской области в 2009 году"

В целях усиления взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в вопросах предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, их травматизма и гибели в дни летних каникул, устранения причин и условий, им способствующих, и в рамках реализации областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав" на 2007 - 2009 годы правительство Белгородской области постановляет:

1. Провести на территории Белгородской области с 25 мая по 18 сентября 2009 года межведомственную комплексную профилактическую операцию "Подросток" (далее - операция "Подросток").

2. Утвердить Положение о проведении операции "Подросток" в Белгородской области (прилагается).

3. Определить основными исполнителями операции "Подросток" департаменты образования, культуры и молодежной политики (Коврижных Ю.В.), здравоохранения и социальной защиты населения (Белоусов Н.И.) области, управление по труду и занятости населения области (Полевой И.Н.) во взаимодействии с управлением внутренних дел по области (Алешин В.Л.), управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области (Борисовский В.И.), ФГУ "Управление Федеральной государственной службы исполнения наказаний по Белгородской области" (Дмитраков Ю.В.).

4. Возложить координацию действий участников операции "Подросток" на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при губернаторе Белгородской области.

5. Поручить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при губернаторе Белгородской области (Коврижных Ю.В.) организовать систематическое получение по установленной форме сведений о ходе проведения операции "Подросток" на территории Белгородской области с целью выработки оперативных мер и устранения причин и условий, порождающих развитие негативных явлений в подростковой среде. Регулярно рассматривать на заседаниях комиссии вопрос о ходе проведения операции "Подросток" в муниципальных районах и городских округах.

6. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов разработать и реализовать комплекс мер по предупреждению безнадзорности и беспризорности, травматизма и гибели детей, по организации полноценного досуга и временного трудоустройства несовершеннолетних в период летних каникул, оказанию социальной помощи семьям и детям, оказавшимся в социально опасном положении, контролю за соблюдением законодательства о запрете продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, несовершеннолетним.

7. Признать утратившим силу постановление правительства области от 12 мая 2008 года N 103-пп "О проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" в Белгородской области в 2008 году".

8. Контроль за исполнением постановления возложить на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при губернаторе Белгородской области (Коврижных Ю.В.).

Об исполнении постановления информировать к 17 ноября 2009 года.

Губернатор Белгородской области

Е.Савченко

Положение о проведении межведомственной комплексной
профилактической операции "Подросток"
в Белгородской области в 2009 году
(утв. постановлением Правительства Белгородской области от 27 апреля 2009 г. N 142-пп)

1. Общие положения

1.1. Межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток" (далее - операция) проводится на территории Белгородской области в целях обеспечения усилий и координации действий органов и учреждений системы профилактики в комплексном решении проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период летних каникул, создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления, самореализации в трудовой и досуговой занятости детей и подростков, оказания всех видов помощи несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в социально опасном положении.

1.2. Основными задачами операции являются:

максимальное обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых государством семье и несовершеннолетним;

- создание условий для летнего отдыха, оздоровления, трудовой, творческой и досуговой занятости детей и подростков;

- оптимальное вовлечение несовершеннолетних группы социального риска в полноценную трудовую и досуговую деятельность, способствующую процессу развития личности;

- выявление причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, противоправному поведению несовершеннолетних, разработка и реализация мер по их устранению;

- выявление неблагополучных семей, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних родителями или иными лицами, на которых возложены эти обязанности, принятие по данным фактам мер в соответствии с действующим законодательством;

- выявление причин, по которым семья или несовершеннолетний оказались в социально опасном положении, с целью разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации;

- пресечение фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, сексуального и иного насилия в отношении их, оказание пострадавшим детям всех видов социально-психологической помощи;

- выявление групп несовершеннолетних негативной направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказанию социально-реабилитационной поддержки;

- выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

- проведение специализированных профилактических мероприятий по выявлению несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, психотропные вещества, спиртные напитки и табачные изделия, и оказание им медицинской и реабилитационной помощи;

- предупреждение повторной преступности среди подростков, ранее совершивших преступление, защита их прав и интересов;

- осуществление комплекса мер по предупреждению травматизма детей и их гибели;

- принятие мер по возвращению детей, необоснованно покинувших образовательные учреждения, для продолжения учебы.

1.3. Операция проводится с 25 мая по 18 сентября 2009 года на основе межведомственной координации и согласованных действий всех ее участников.

1.4. Межведомственная профилактическая деятельность по подготовке и проведению операции осуществляется с учетом:

соблюдения нрав ребенка, защиты его законных интересов;

- необходимости охвата комплексными профилактическими мерами всех без исключения категорий детей и подростков, оказавшихся в социально опасном положении;

- ответственности руководителей каждого ведомства, учреждения, объединения, участвующего в операции, за выполнение совместных согласованных решений по достижению намеченных целей.

2. Ресурсное обеспечение

2.1. В подготовке и проведении операции участвуют сотрудники комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов образования, социальной защиты населения, здравоохранения, по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта, занятости населения области во взаимодействии с сотрудниками антинаркотической комиссии, органов внутренних дел области, управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области, управления Федеральной государственной службы исполнения наказаний по Белгородской области, представители общественных детских, подростковых и молодежных организаций, религиозных организаций, а также работники военных комиссариатов и средств массовой информации, других заинтересованных органов, учреждений и общественных объединений.

2.2. Материально-техническое обеспечение операции осуществляют органы, учреждения, организации, участвующие в ее проведении.

3. Организация проведения операции

3.1. Операция осуществляется на основании комплексных, поэтапно разработанных планов межведомственных действий ее участников.

Координатором при разработке плана выступают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных районов и городских округов на основании предложений заинтересованных органов, учреждений, организаций.

3.2. Операция проводится в несколько этапов по следующей схеме:

"Неделя подростка" - осуществление комплекса организационных мер по подготовке и проведению операции: проведение информационно-профилактической работы с несовершеннолетними, проведение в муниципальных образованиях области встреч с родителями несовершеннолетних из группы социального риска, общественными воспитателями, членами советов профилактики.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с представителями всех заинтересованных органов и учреждений.

Сроки проведения: с 25 по 1 июня

"Безопасность на дорогах" - обеспечение безопасности передвижения транспортных средств с детьми к месту летнего отдыха и обратно, предупреждение детского дорожного травматизма, краж и угонов автотранспорта со стороны несовершеннолетних.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают государственная инспекция безопасности дорожного движения управления внутренних дел по Белгородской области, органы образования, социальной защиты населения.

Сроки проведения: май - июнь, август - сентябрь

"Выпускник" - обеспечение общественного порядка в период проведения праздничных мероприятий "Последний звонок", выпускных вечеров в образовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органы образования во взаимодействии с органами внутренних дел, родительскими комитетами, общественностью.

Сроки проведения: с 18 по 26 июня

"Летняя занятость" - решение вопросов временного трудоустройства и занятости подростков, прежде всего из числа лиц, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, возвратившихся из мест лишения свободы, условно осужденных и других социально незащищенных категорий несовершеннолетних.

Реализацию комплекса мер обеспечивают службы занятости населения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы образования, по делам молодежи, социальной защиты населения, органы внутренних дел.

Сроки проведения: нюнь - август

"Отдохнуть настало время" - организация содержательного творческого досуга, летнего чтения программных материалов в библиотеках, отдыха и оздоровления детей и подростков, предупреждение их противоправного поведения, предотвращение нарушений общественного порядка во время проведения массовых мероприятий в оздоровительных детских лагерях.

Подготовку и реализацию комплекса мер обеспечивают органы образования, социальной защиты населения, здравоохранения, по делам молодежи, культуры (библиотеки), физической культуры и спорта, детские и молодежные общественные организации во взаимодействии с органами внутренних дел.

Сроки проведения: июнь - август

"Спасатель" - организация работы профильных лагерей (смен) для подростков девиантного поведения на базе стационарных оздоровительных лагерей, организация работы лагерей труда и отдыха для старшеклассников с круглосуточным пребыванием, организация военно-патриотических трудовых отрядов, привлечение детей группы "социального риска" к отдыху и оздоровлению в пришкольных лагерях с дневным пребыванием.

Подготовку и реализацию комплекса мер обеспечивают органы образования, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы по делам молодежи, физической культуры и спорта, службы занятости населения.

Сроки проведения: июнь - август

"Группа" - выявление подростковых уличных сообществ, сбор информации о несовершеннолетних группы риска - предупреждение групповых правонарушений и преступлений несовершеннолетних, выявление подростковых группировок антиобщественной направленности, взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений или антиобщественных действий.

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органы образования, по делам молодежи во взаимодействии с органами внутренних дел.

Сроки проведения: май - сентябрь

"Контингент" - предупреждение повторной преступности среди подростков, совершивших преступление.

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, службы занятости, по делам молодежи во взаимодействии с органами внутренних дел и управлением Федеральной государственной службы исполнения наказаний по Белгородской области.

Сроки проведения: с 1 июня по 7 июня

"Допинг" - предупреждение распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних. Выявление подростков, употребляющих спиртные напитки, наркотические и психотропные вещества. Постановка их на профилактический учет, оказание им необходимой лечебной помощи. Пропаганда здорового образа жизни. Проведение специализированных мероприятий по выявлению фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков, вовлечения несовершеннолетних в деятельность по незаконному обороту наркотических и психотропных веществ.

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органы образования, здравоохранения, по делам молодежи, учреждения культуры, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, координационные антинаркотические комиссии во взаимодействии с органами внутренних дел.

Сроки проведения: с 8 по 14 июня

"Неблагополучная семья" - выявление неблагополучных семей с целью оказания практической комплексной социально-правовой, медицинской и психологической помощи, выявление несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в защите со стороны государственных и муниципальных органов, содействие изменению общественной позиции по отношению к несовершеннолетним, оказавшимся в социально опасном положении, к нарушению их нрав как в семье, так и вне ее.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органы образования, здравоохранения, социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав во взаимодействии с органами внутренних дел.

Сроки проведения: май - сентябрь

"Белгородский двор - спортивный двор" - создание условий для строительства новых и обустройства действующих дворовых и досуговых площадок. Организация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с детьми, молодежью и их родителями по месту жительства.

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органы образования, по делам молодежи, физической культуры и спорта, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Сроки проведения: май - сентябрь

"Лето - детям" - открытие рубрики в средствах массовой информации по вопросам летнего отдыха, оздоровления, организации содержательного досуга несовершеннолетних, пропаганды здорового образа жизни, профилактики негативных явлений.

Подготовку и реализацию комплекса мер по пропаганде творческого общественно полезного отдыха и досуга несовершеннолетних в средствах массовой информации обеспечивают органы образования, по делам молодежи, физической культуры и спорта, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с представителями средств массовой информации.

Сроки проведения: июнь - сентябрь

"Родина моя - Белгородчина" - осуществление комплекса мер по активизации туристско-экскурсионной и краеведческой работы с детьми и подростками, знакомство с местами воинской славы Белгородчины, патриотическое и гражданское воспитание несовершеннолетних.

Проведение мероприятий обеспечивают органы образования, по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта во взаимодействии с военными комиссариатами, ветеранскими организациями.

Сроки проведения: июнь - август

"Всеобуч" - выявление несовершеннолетних, уклоняющихся от обучения, устранение причин и условий, способствующих уклонению от учебы.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы образования, социальной защиты населения во взаимодействии с органами внутренних дел.

Сроки проведения: с 24 августа по 6 сентября

"Девятиклассник" - выявление несовершеннолетних, окончивших 9 классов и не продолживших обучение, оказание им помощи в дальнейшем обучении либо трудоустройстве.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы образования, инспекторы по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, закрепленные за учебными заведениями.

Сроки проведения: с 7 по 13 сентября

4. Управление операцией и порядок подведения ее итогов

4.1. Ответственными за организацию и проведение операции на территории Белгородской области, координацию действий ее участников при проведении специализированных мероприятий являются на областном уровне - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при губернаторе Белгородской области, на местном уровне - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных районов и городских округов.

4.2. Ход подготовки и проведения операции регулярно анализируется на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, итоги ее проведения - на заседаниях коллегий (советов) при администрациях муниципальных районов и городских округов, освещаются в средствах массовой информации.

4.3. Областные ведомства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных районов и городских округов ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют промежуточную аналитическую информацию о ходе проведения операции "Подросток" и статистический отчет согласно приложению.

Итоговая информация представляется не позднее 1 октября 2009 года.

4.4. Сроки представления информация по линии заинтересованных органов и ведомств определяются их инструктивными письмами.