Постановление Правительства Белгородской области от 14 апреля 2009 г. N 124-пп "О системе сертификации качества государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, государственными органами и подведомственными им учреждениями Белгородской области" (документ утратил силу)

Постановление Правительства Белгородской области
от 14 апреля 2009 г. N 124-пп
"О системе сертификации качества государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, государственными органами и подведомственными им учреждениями Белгородской области"

В соответствии с распоряжением губернатора Белгородской области от 28 апреля 2007 года N 357-р "О программе административной реформы в Белгородской области в 2007 - 2010 годах" правительство Белгородской области постановляет:

1. Создать систему сертификации качества государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, государственными органами и подведомственными им учреждениями Белгородской области (далее - система сертификации), в срок до 1 июня 2009 года.

2. Для введения в действие системы сертификации утвердить прилагаемые:

- положение о системе сертификации;

- порядок проведения сертификации;

- образец сертификата настроения.

3. Определить аппарат губернатора Белгородской области органом, ответственным за создание областной системы сертификации.

4. Заместителю губернатора области - руководителю аппарата губернатора области О.Н.Полухину создать экспертную группу по проведению сертификации и утвердить ее состав.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов внедрить систему сертификации на муниципальном уровне.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя губернатора области - руководителя аппарата губернатора области О.Н.Полухина.

Информацию об исполнении постановления представлять ежегодно к 1 марта начиная с 2010 года.

Губернатор Белгородской области

Е.Савченко

Положение
о системе сертификации качества государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, государственными органами и подведомственными им учреждениями Белгородской области
(утв. постановлением Правительства области от 14 апреля 2009 г. N 124-пп)

Введение

Слово "сертификация" в переводе с латинского (sertifico) означает "подтверждаю, удостоверяю". Его можно толковать также исходя из сочетания латинских слов certum - верно и facere - сделано.

Сертификация - это деятельность (процедура) третьей стороны, осуществляемая в целях подтверждения соответствия государственной услуги установленным требованиям административных регламентов, стандартов или других документов.

Первой стороной принято считать поставщика государственной услуги (органы исполнительной власти, государственные органы и подведомственные им учреждения Белгородской области), второй - потребителя государственной услуги (физическое или юридическое лицо).

Третья сторона - орган, признаваемый независимым от участвующих сторон в рассматриваемом процессе, компетентно осуществляющий оценку качества предоставляемой услуги.

Система сертификации - совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по единым правилам, установленным в этой системе.

Сертификат настроения - документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной услуги установленным требованиям административных регламентов, стандартов или других документов.

Полное наименование системы сертификации - система сертификации качества государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, государственными органами и подведомственными им учреждениями Белгородской области (далее - СКУ).

Государственным органом Белгородской области, ответственным за создание СКУ, является аппарат губернатора Белгородской области.

Адрес: 308005, г. Белгород, Соборная пл., 4

1. Общие положения

1 .Настоящее положение определяет назначение, принципы, структуру и основные правила СКУ и распространяется на всех ее участников.

2. Основными целями СКУ являются:

- повышение степени удовлетворенности населения качеством государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, государственными органами области и подведомственными им учреждениями;

- внедрение механизмов морального и материального стимулирования органов исполнительной власти, государственных органов области и подведомственных им учреждений в целях повышения качества предоставляемых услуг;

- повышение эффективности государственного управления.

3. СКУ направлена на создание благоприятных условий для потребителей государственных услуг и призвана способствовать реализации государственной политики по предоставлению гарантий государства на качественное получение государственных услуг.

2. Организация проведения сертификации качества государственных
услуг, предоставляемых органами исполнительной власти,
государственными органами и подведомственными им
учреждениями Белгородской области

1. Объектами СКУ являются:

- функции, исполняемые органами исполнительной власти, государственными органами Белгородской области;

- услуги, предоставляемые органами исполнительной власти, государственными органами Белгородской области;

- услуги, предоставляемые учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти, государственным органам Белгородской области.

2. Информационное обеспечение участников СКУ осуществляется на принципах открытости и доступности информации, кроме случаев, когда требуется обеспечить конфиденциальность информации, составляющей государственную, коммерческую и служебную тайны.

3. СКУ является открытой для участия в ней всех органов исполнительной власти, государственных органов, а также учреждений, признающих и выполняющих ее правила.

3. Организационная структура СКУ и функции ее участников

1. Организационную структуру СКУ, обеспечивающую ее деятельность, образуют:

- аппарат губернатора области;

- экспертная группа по проведению сертификации (далее - экспертная группа).

2. Аппарат губернатора области выполняет следующие функции:

- организует СКУ, устанавливает порядок процедуры и управления для проведения сертификации;

- обеспечивает нормативную, методическую и информационную поддержку СКУ;

- устанавливает способы подтверждения соответствия предоставляемых услуг действующим нормативным требованиям (регламентам);

- утверждает состав экспертной группы;

- обеспечивает ведение государственного реестра участников и объектов сертификации;

- проводит анализ и формирование материалов о практике внедрения и развития СКУ в субъектах Российской Федерации.

3. Организационное обеспечение работы экспертной группы возлагается на управление по труду и занятости населения Белгородской области.

4. Экспертная группа осуществляет непосредственное проведение сертификации и на нее возлагаются следующие основные функции:

- проведение сертификации по заявкам заявителей;

- подготовка распорядительных документов о присвоении (отказе) и выдаче сертификата;

- оформление и выдача сертификатов;

- приостановка либо отмена действия выданных сертификатов;

- предоставление заявителю по его требованию необходимой информации в пределах своей компетенции;

- непосредственное формирование и ведение государственного реестра участников и объектов сертификации;

- непосредственное формирование и ведение государственного реестра организаций - обладателей сертификатов;

- подготовка и представление отчетной информации и других сведений в аппарат губернатора области;

- взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам реализации государственной политики в области предоставления государственных услуг и повышения качества их исполнения.

Порядок
проведения сертификации качества государственных услуг,
предоставляемых органами исполнительной власти, государственными
органами и подведомственными им учреждениями Белгородской области
(утв. постановлением Правительства Белгородской области от 14 апреля 2009 г. N 124-пп)

Настоящий порядок предназначен для организации и проведения сертификации качества государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, государственными органами и подведомственными им учреждениями Белгородской области

Настоящий порядок устанавливает процедуры и последовательность проведения сертификации качества государственных услуг,

предоставляемых органами исполнительной власти, государственными органами и подведомственными им учреждениями Белгородской области

1. Общие положения

1. Сертификацию качества государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, государственными органами и подведомственными им учреждениями Белгородской области, осуществляет экспертная группа по проведению сертификации (далее - экспертная группа).

2. Сертификация осуществляется:

- посредством анализа Положений (Уставов) органов исполнительной власти, государственных органов и подведомственных им учреждений Белгородской области, административных регламентов (стандартов), иных документов, устанавливающих требования к предоставлению услуг (исполнению функций);

- посредством оценки качества предоставления услуг (исполнению функций), осуществляемой на основе мониторинговых исследований в соответствии с постановлением правительства области от 19 ноября 2007 года N 262-пп "О системе мониторинга качества и доступности государственных услуг в Белгородской области".

2. Порядок проведения сертификации качества государственных
услуг, предоставляемых органами исполнительной власти,
государственными органами и подведомственными им
учреждениями Белгородской области

Порядок проведения сертификации качества государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, государственными органами и подведомственными им учреждениями Белгородской области (далее - Порядок), включает следующие этапы:

- подача заявки на проведение сертификации, рассмотрение заявки, принятие по ней решения;

- проведение анализа Положений (Уставов), административных регламентов (стандартов), иных документов, устанавливающих требования к предоставлению услуг (исполнению функций);

- проведение мониторинга качества предоставления государственных услуг (исполнения функций);

- анализ полученных результатов, принятие решения о возможности выдачи (отказе в выдаче) сертификата;

- выдача сертификата;

- анализ сертифицированных услуг (функций).

Блок-схема последовательности действий при проведении

сертификации органов исполнительной власти, государственных органов и подведомственных им учреждений Белгородской области представлена в приложении N 1.

2. Подача заявки на проведение сертификации, рассмотрение заявки, принятие по ней решения:

2.1 Заявитель направляет в экспертную группу заявку на проведение сертификации по форме согласно приложению N 2.

2.2 Экспертная группа регистрирует заявку и в течение 3 дней рассматривает ее.

2.3 По результатам рассмотрения документов, представленных заявителем в соответствии с заявкой на проведение сертификации, экспертная группа принимает решение о проведении сертификации и заполняет форму согласно приложению N 3.

2.4. В случае принятия положительного решения экспертная группа сообщает заявителю основные условия проведения сертификации.

При этом экспертная группа определяет сроки проведения сертификации.

2.5 В случае принятия отрицательного решения по заявке на проведение сертификации заявителю направляют уведомление о невозможности проведения сертификации с указанием причин такого решения.

3. Сертификация осуществляется посредством проведения анализа Положений (Уставов), административных регламентов (стандартов), иных документов, устанавливающих требования к предоставлению услуг (исполнению функций), а также проведением мониторинга качества предоставления государственных услуг

3.1 Анализ осуществляется непосредственно членами экспертной группы.

3.2 Мониторинг качества предоставления государственных услуг осуществляется сотрудниками мониторингового центра, членами экспертной группы в соответствии с основными показателями для сертификации органов исполнительной власти, государственных органов и подведомственных им учреждений Белгородской области согласно приложению N 4.

4. Анализ полученных результатов, принятие решение о возможности выдачи (отказе в выдаче) сертификата.

4.1 Экспертная группа на основе результатов анализа Положений (Уставов), административных регламентов (стандартов), иных документов, устанавливающих требования к предоставлению услуг (исполнению функций), результатов мониторинговых исследований качества предоставления государственных услуг принимает решение о возможности выдачи сертификата соответствующего уровня (I, II, III).

4.2 При отрицательных результатах анализа документов и мониторинговых исследований экспертная группа принимает решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин отказа и доводит его до сведения заявителя.

5. Выдача сертификата.

5.1 Пи положительных результатах анализа документов и мониторинговых исследований экспертная группа оформляет сертификат одного из трех уровней утвержденного образца, регистрирует его и выдает заявителю.

5.2 Срок действия сертификата устанавливается на 1 или 3 года.

5.3 При внесении изменений в организационно-правовую форму юридического лица, Положение (Устав) и других изменениях, которые влияют на требования, подтверждаемые при сертификации, держатель сертификата должен извещать об этом экспертную группу, которая принимает решение о необходимости проведения дополнительных аналитических исследований.

6. Анализ сертифицированных услуг (функций).

6.1 Анализ сертифицированных услуг (функций) проводит экспертная группа, выдавшая сертификат, в форме мониторинговых исследований, периодичность которых устанавливается экспертной группой.

6.2 Результаты анализа сертифицированных услуг (функций) оформляются соответствующим заключением о возможности сохранения (подтверждения) выданного сертификата.

6.3 При выявлении существенных недостатков в предоставлении услуг действие сертификата приостанавливается либо отменяется.

Решение о приостановке, отмене или возобновлении действия сертификата доводится экспертной группой до сведения заявителя, информация размещается в средствах массовой информации (газете "Белгородские известия", а также на официальных сайтах www.belregion.ru. www.belgosreestr.ru)

6.4 Решение о возобновлении действия сертификата принимается в том случае, если устранены выявленные недостатки.

Приложение N 1

к порядку проведения сертификации качества

государственных услуг, предоставляемых

органами исполнительной власти,

государственными органами и

подведомственными им учреждениями

Белгородской области

Блок-схема
последовательности действий при проведении сертификации качества
услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, государственными
органами и подведомственными им учреждениями Белгородской области

"Блок-схема последовательности действий при проведении сертификации качества услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, государственными органами и подведомственными им учреждениями Белгородской области"

Приложение N 2

порядку проведения сертификации качества

государственных услуг, предоставляемых

органами исполнительной власти,

государственными органами и

подведомственными им учреждениями

Белгородской области

                                Заявка

       на проведение сертификации качества государственных услуг,

    предоставляемых органами исполнительной власти, государственными

   органами и подведомственными им учреждениями Белгородской области

_________________________________________________________________________

                (наименование организации полностью)

1. Нормативные акты, учредительные и иные документы, в соответствии с которыми осуществляется исполнение функций (предоставление услуг), на ____ листах1.

2. Административные регламенты исполнения функций (предоставления услуг) на ____ листах2.

3. Наименование сертифицируемых функций (услуг).

4. Предполагаемый срок готовности организации к проведению сертификации ________________.

Руководитель
(наименование должности))#		(подпись)		(инициалы, фамилия)

1 Представляются копии документов об образовании органа исполнительной власти, государственного органа, подведомственного учреждения, Положение (Устав)

2 Представляются копии утвержденных регламентов, а также проекты регламентов, находящиеся в разработке с указанием степени готовности

Приложение N 3

к порядку проведения сертификации качества

государственных услуг, предоставляемых

органами исполнительной власти,

государственными органами и

подведомственными им учреждениями

Белгородской области

                               Решение

     по заявке на проведение сертификации качества государственных

        услуг, предоставляемых органами исполнительной власти,

     государственными органами и подведомственными им учреждениями

                         Белгородской области

                N _____ от "_____" ________________ 200_____г.

Рассмотрев заявку _______________________________________________________

                              (наименование организации)

на     проведение     сертификации   качества   государственных    услуг,

предоставляемых

_________________________________________________________________________

                 (наименование функции (услуги))

экспертная группа по сертификации решила:

1. Сертификация    будет  проведена в соответствии с порядком  проведения

сертификации   качества  государственных услуг, предоставляемых  органами

исполнительной   власти,   государственными  органами и подведомственными

им учреждениями Белгородской области

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

2. Проведение   сертификации   будет   отложено  по следующим основаниям:

3. По итогам проведения сертификации

_________________________________________________________________________

            (наименование сертифицируемой организации)

будет присвоен "Сертификат  настроения"  либо отказано в его  присвоении.

Руководитель экспертной группы по

проведению сертификации

________________________            ____________      ___________________

(наименование должности))#            (подпись)       (инициалы, фамилия)

Приложение N 4

к порядку проведения сертификации качества

государственных услуг, предоставляемых органами

исполнительной власти, государственными

органами и подведомственными им учреждениями

Белгородской области

Основные показатели
для проведения сертификации качества государственных услуг,
предоставляемых органами исполнительной власти, государственными
органами и подведомственными им учреждениями Белгородской области

N п/п	Наименование показателя	Вес показателя
1.	Комфортность	25
1.1	Общий комфорт: наличие вывески о режиме работы государственного органа и графике приема потребителей услуг, парковочных мест для автотранспорта потребителей услуг (в том числе для граждан с ограниченными физическими возможностями)	4
1.2	Общий комфорт внутри помещения: наличие мест для сидения в местах ожидания, систем кондиционирования, туалетов в местах ожидания, городских телефонов, указателей на этажах и кабинетах и ДР-	6
1.3	Этическая комфортность: доброжелательное (недоброжелательное) отношение сотрудников государственного органа в процессе предоставления услуги	6
1.4	Этическая комфортность: доброжелательное (недоброжелательное) отношение сотрудников государственного органа в процессе обжалования результатов	6
1.5	Возможность получения услуги на дому (организация работы мобильных групп)	3
2.	Доступность	20
2.1	Информационная доступность: - наличие Интернет-сайта государственного органа - наличие доступной информации в Интернет-сайте о порядке предоставления услуги - наличие информации о порядке оказания услуги и ее результате в средствах массовой информации - наличие выделенной телефонной линии для консультирования - наличие информационных стендов, отражающих порядок предоставления услуги - наличие свободного доступа к административному регламенту предоставления услуги	5 4 3 4 2 2
2.2	Территориальная доступность: удобство расположения государственного органа в отношении транспортных развязок, остановок общественного транспорта и т.д.	5
2.3	Финансовая доступность (стоимость услуги: размер госпошлины, тариф, общая сумма при предоставлении комплексной услуги и др. Учитывать соотношение: к минимальной пенсии, к минимальной заработной плате)	5
3.	Технологичность и организация процесса	30
3.1	Своевременность предоставления услуги	5
	(соблюдение установленных сроков)
3.2	Наличие возможности получения услуги по сокращенным срокам	4
3.3	Отсутствие обоснованных жалоб у потребителей услуг на нарушение сроков	3
3.4	Соблюдение административного регламента предоставления услуги	5
3.5	Организация оптимального процесса предоставления услуги (количество административных процедур, подразумевающих посещение потребителем услуги не более 2-х кабинетов)	4
3.6	Наличие у потребителей услуг возможности выразить свою оценку качества предоставления услуг (организация внутреннего мониторинга) Доведение полученной информации до сведения руководства и организация мероприятий, направленных устранение выявленных проблем	5 4
4.	Техническая обеспеченность	15
4.1	Наличие копировальной, сканирующей и другой техники (для получателей услуг)	4
4.2	Наличие кассы кредитной или иной организации (для приема оплаты услуг)	6
4.3	Возможность осуществления электронных платежей	5
5.	Профессиональная компетентность персонала и обеспеченность штатной численностью	10
5.1	Соответствие фактической штатной численности реальной потребности в персонале	5
5.2	Соответствие квалификации персонала, участвующего в предоставлении услуги, требованиям административных регламентов оказания государственных услуг	5
	Итого	100

Количество набранных баллов	Присвоение сертификата
80-100	I уровень
60-80	II уровень
40-60	III уровень
Менее 40 баллов	Отказ в присвоении сертификата

"Сертификат настроения"