Постановление Правительства Белгородской области от 29 июня 2009 г. N 218-пп "О проведении ежегодного смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Белгородской области
от 29 июня 2009 г. N 218-пп
"О проведении ежегодного смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны области"

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2011 г., 17 сентября 2012 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Белгородской области от 13 июля 2015 г. N 270-пп настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Планом основных мероприятий Белгородской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденным губернатором области 17 декабря 2008 года, в целях сохранения существующего фонда защитных сооружений гражданской обороны и уточнения их наличия и технического состояния правительство Белгородской области постановляет:

1. Проводить смотр-конкурс на лучшее защитное сооружение гражданской обороны области с июня по ноябрь ежегодно.

2. Утвердить Положение о смотре-конкурсе на лучшее защитное сооружение гражданской обороны области (далее - смотр-конкурс, прилагается).

3. Создать областную комиссию по проведению смотра-конкурса и утвердить ее состав (прилагается).

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Белгородской области от 17 сентября 2012 г. N 371-пп в Состав, утвержденный в пункте 3 настоящего постановления, внесены изменения

Постановлением Правительства Белгородской области от 16 мая 2011 г. N°181-пп в Состав, утвержденный в пункте 3 настоящего постановления, внесены изменения

4. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов:

- ежегодно до 15 октября направлять в Главное управление МЧС России по Белгородской области информацию об итогах смотра-конкурса в муниципальных образованиях;

- использовать образцовые защитные сооружения гражданской обороны для проведения показательных занятий.

5. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Белгородской области (Шульженко В.Н.) ежегодно до 10 ноября подводить итоги смотра-конкурса, материалы представлять областной комиссии по проведению смотра-конкурса на ее утверждение.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя губернатора области - секретаря Совета безопасности области С.А. Литвинова.

Информацию об исполнении постановления представлять до 10 декабря ежегодно.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Положение
о смотре-конкурсе на лучшее защитное сооружение гражданской обороны области
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 29 июня 2009 г. N 218-пп)

I. Общие положения

Смотр-конкурс на лучшее защитное сооружение гражданской обороны области (далее - смотр-конкурс) проводится в три этапа:

I этап - проведение смотра-конкурса на объектах экономики. Проверяются все защитные сооружения гражданской обороны (далее - ЗСГО) объектов экономики и определяется их готовность к приему укрываемых. Ответственные за проведение - руководители объектов экономики. Срок проведения - с 1 июня до 28 июня.

II этап - проведение смотра-конкурса в муниципальных районах и городских округах. Проверяются все ЗСГО муниципального образования, признанные на первом этапе как готовые или ограниченно готовые к приему укрываемых. Ответственные за проведение - главы администраций муниципальных образований (по согласованию). Срок проведения - с 29 июня до 31 августа.

III этап - проведение областного смотра-конкурса. Определяются три лучших ЗСГО области по каждой группе ЗСГО. Ответственный за проведение смотра-конкурса - Главное управление МЧС России по Белгородской области (по согласованию). Срок проведения - с 1 сентября до 30 октября.

Смотр-конкурс защитных сооружений гражданской обороны области проводится по следующим группам защитных сооружений гражданской обороны:

I группа - убежища вместимостью до 150 человек;

II группа - убежища вместимостью 150 и более человек, не оборудованные дизельными электрическими станциями;

III группа - убежища вместимостью 150 и более человек, оборудованные дизельными электрическими станциями;

IV группа - противорадиационные укрытия.

Устанавливаются три лучших защитных сооружения для каждой группы защитных сооружений гражданской обороны области.

II. Цели смотра-конкурса

Смотр-конкурс проводится в целях:

определения реального состояния ЗСГО, контроля за их содержанием и использованием в мирное время;

активизации мероприятий объектов экономики, органов местного самоуправления по сохранению фонда ЗСГО, их усовершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов;

обобщения и распространения передового опыта эксплуатации ЗСГО.

III. Условия проведения смотра-конкурса

1. В смотре-конкурсе участвуют все объекты экономики области, имеющие на балансе ЗСГО. После завершения первого этапа руководители объектов экономики представляют в органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципальных образований информацию по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению. Допускаются к участию во втором этапе ЗСГО, признанные на первом этапе готовыми или ограниченно готовыми к приему укрываемых. Готовность защитных сооружений определяется в соответствии с критериями согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Все ЗСГО, допущенные к участию во втором этапе смотра-конкурса, проверяются муниципальной комиссией по проведению смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны (далее - муниципальная комиссия). На каждое ЗСГО составляется акт проверки по форме, установленной приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583, утверждающим Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, с обязательным выводом о готовности ЗСГО к приему укрываемых и заполнением оценочной ведомости (приложение N 3 к настоящему Положению).

2. В состав муниципальных комиссий включаются представители органов управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, управлений (отделов) капитального строительства и центров санитарно-эпидемиологического надзора.

3. Муниципальные комиссии в своей работе руководствуются требованиями СНиП-II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны", приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждающим Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

IV. Порядок определения победителей

1. Комиссией муниципального района (городского округа) заполняется сводная оценочная ведомость защитных сооружений (приложение N 4 к настоящему Положению).

Муниципальные комиссии после анализа итоговых материалов первого и второго этапов смотра-конкурса готовят итоговые акты по каждой группе. Победители и места определяются по сумме набранных баллов в соответствии с оценочными показателями. Акты работы муниципальных комиссий утверждаются главами администраций муниципальных образований.

2. Итоговые сводные оценочные ведомости и утвержденные акты представляются администрациями муниципальных образований в областную комиссию по проведению смотра-конкурса. Областная комиссия по проведению смотра-конкурса на основании проверок ЗСГО, которые признаны муниципальными комиссиями лучшими в смотре-конкурсе, и представленных сводных оценочных ведомостей ЗСГО муниципальных образований определяет победителей областного смотра-конкурса.

3. По результатам смотра-конкурса утверждается акт подведения итогов и издается распоряжение правительства области.

Приложение N 1

к Положению о смотре-конкурсе

на лучшее защитное сооружение

гражданской обороны области

Информация о состоянии защитного сооружения

1. Ведомственная принадлежность, наименование предприятия (организации), его почтовый адрес.

2. Тип сооружения, класс защиты, вместимость, режим вентиляции (паспортные данные).

3. Ответственный за эксплуатацию и содержание защитного сооружения (должность, фамилия, имя, отчество, номер и дата приказа о назначении).

4. Состояние:

ограждающих конструкций и защитных устройств:

защитно-герметичных дверей, ворот, ставен, противовзрывных устройств, герметических клапанов, клапанов избыточного давления;

уплотнительной резины на дверях и ставнях;

обваловки для отдельно стоящих или отмостки для встроенных защитных сооружений;

тамбуров-шлюзов.

5. Соответствие окраски и маркировки требованиям нормативных документов.

6. Наличие:

разгрузочных клиньев герметичных и защитно-герметичных дверей и ворот;

подтоплений в защитном сооружении.

7. Наличие и состояние систем жизнеобеспечения укрываемых: оборудования, обеспечивающего защиту от отравляющих и радиоактивных веществ и бактериальных средств, в том числе соответствие фильтров-поглотителей паспортным данным:

санитарно-технических приборов (согласно проекту);

емкостей с аварийным запасом воды (сроки промывки, наличие водомерных стекол, теплоизоляции на проточных емкостях);

дизель-генератора (в том числе аккумуляторных батарей);

системы электроснабжения (состояние электроручных и электрических вентиляторов, агрегатов и приборов);

средств телефонной связи, радиотрансляции.

8. Наличие и состояние документации по эксплуатации защитного сооружения.

9. Наличие нар и противопожарного инвентаря.

10. Подготовка звеньев (групп) по обслуживанию защитного сооружения (приказ, список, обеспеченность табельными инструментами и инвентарем, схема оповещения и вызова).

11. Использование защитного сооружения в иных целях (склады, классы гражданской обороны, пункты управления).

Наличие договора об аренде, данные об арендаторе.

12. Сроки приведения защитного сооружения в готовность к приему укрываемых.

Вывод: Степень готовности защитного сооружения к приему укрываемых (оценивается согласно приложению N 2 к настоящему Положению).

Руководитель объекта экономики ________________________________

                                            (подпись)

Начальник управления (отдела)

по делам гражданской обороны

и чрезвычайным ситуациям       ________________________________

                                            (подпись)

Приложение N 2

к Положению о смотре-конкурсе

на лучшее защитное сооружение

гражданской обороны области

Критерии оценки
содержания и эксплуатации защитных сооружений
гражданской обороны области

Защитные сооружения гражданской обороны при проверке эксплуатации и содержания, в зависимости от состояния их ограждающих конструкций, защитных устройств и состояния внутреннего оборудования, оцениваются как готовые, ограниченно готовые или не готовые к приему укрываемых.

1. Оцениваются защитные сооружения, их ограждающие конструкции и защитные устройства в соответствии с требованиям СНиП-II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны": уровень обеспечения защиты от расчетных поражающих факторов, исправность системы жизнеобеспечения и обученные формирования по обслуживанию убежищ и укрытий.

2. Защитное сооружение считается не готовым, если оно не отвечает хотя бы одному из перечисленных в пункте 1 основных недостатков в содержании защитных сооружений (таблица 1).

3. В ограниченной готовности находятся те защитные сооружения, которые имеют недостатки, не влияющие на защитные свойства. Эти недостатки также не должны снижать нормативные показатели производительности систем жизнеобеспечения укрываемых, герметичности сооружения и защиты от отравляющих, радиоактивных веществ и бактериальных средств.

Основные недостатки в содержании защитных сооружений

Таблица 1
Не готово	Ограниченно готово
I. Равнопрочность ограждающих конструкций и защитных устройств
Наличие в ограждающих конструкциях незащищённых отверстий, через которые возможно сообщение внутренних помещений сооружения с атмосферой; повреждение основных строительных конструкций сооружения, снижающее его несущую способность; неправильная установка защитных герметических ворот, дверей, став ней с учётом направления их открывания и защитных свойств, неплотное их прилегание к комингсу, неисправность механизмов задраивания; отсутствие или неисправность противовзрывных устройств и расширительных камер на воздухозаборах и воздуховыбросах; неисправность или отсутствие гермоклапанов со стороны "чистых", помещений; отсутствие отключающих задвижек на сетях водопровода, канализации, теплоснабжения, сальниковых и других устройств в местах прохода кабелей и трубопроводов; несоответствие СНиП-II-11-77* конструкций оголовков систем вентиляции и аварийных выходов; несоблюдение нормативных требований при определении толщины стенок воздуховодов; затопление грунтовыми или сточными водами	Ржавчина на защитных и герметических воротах, ставнях, отсутствие смазки в механизмах задраивания; отсутствие регулировки, смазки защитных секций; сырость в убежищах и укрытиях или подтопление отдельных помещений (тамбуров, камер воздухозаборов, аварийных выходов и т.д.); нарушение обвалования сооружений; загромождение или захламлённость входов, тамбуров, аварийных выходов, воздухоприемных оголовков и т.д.; отсутствие разгружающих подставок под воротами и дверьми; отсутствие тамбур-шлюзов в убежищах вместимостью более 300 человек; нерегулярное проведение ежегодных осмотров, комплексных проверок и регламентных работ
II. Системы жизнеобеспечения укрываемых
Неисправность или отсутствие: вентиляторов, двигателей к ним; редукторов ручных вентиляторов; дизельных электростанций и оборудования для их пуска; фекальных насосов, ёмкостей фекальных резервуаров; электроснабжения осветительного и силового; ёмкостей для воды и систем её разбора	Отсутствие отдельных кранов, унитазов, раковин и т.д., оборудования и приборов согласно проекту и инструкциям; нерегулярная промывка ёмкостей для воды, отсутствие на них теплоизоляции, водомерных стекол; неисправность части электроосветительных приборов; отсутствие эксплуатационно-технической документации
Отсутствие топлива и масла для дизельной электростанции (ДЭС)	Отсутствие телефона и радиотрансляции
III. Защита от отравляющих веществ, радиоактивных веществ и биологических средств.
Отсутствие уплотняющей резины на герметических устройствах (полностью или частично); неисправность противопыльных фильтров, фильтров-поглотителей типа ФП, регенеративных патронов РП и установок РУ и др., невозможность демонтажа и замены этого оборудования; отсутствие заполненных "родных" баллонов; отсутствие трубки для измерения подпора воздуха, акта и проверки сооружения на герметичность	Наличие трещин на уплотняющей резине и её окраске; ржавчина и загрязнение фильтров ячеистых решетчатых (ФЯР), отсутствие пропитки висциновым или индустриальным маслами; ржавчина, загрязнение и сырость фильтров ФП, отсутствие регулярной проверки их годности; установка на линии герметизации гермоклапанов тарелью к "грязной" стороне, отсутствие люк-вставок для проверки их работоспособности; отсутствие приборов для измерения подпора и параметров воздушной среды
IV. Формирования гражданской обороны
Отсутствие формирований по обслуживанию защитных сооружений	Слабая обученность формирований по обслуживанию защитных сооружений

Приложение N 3

к Положению о смотре-конкурсе

на лучшее защитное сооружение

гражданской обороны области

Таблица оценок
за содержание защитных сооружений гражданской обороны
при проведении смотра конкурса

Комиссия начисляет максимальное количество баллов всем защитным сооружениям, участвующим в смотре-конкурсе, в сумме: 500 баллов - убежищам с дизель-электрической станцией; 450 баллов - убежищам без дизель-электрических станций, в том числе:

1) за содержание и эксплуатацию конструкций и инженерно-технического оборудования в соответствии с требованиями по эксплуатации защитных сооружений и их использованию в мирное время, соответственно: убежищам с дизель-электрической установкой - 400 баллов;

убежищам без дизель-электрической установки - 350 баллов;

2) за наличие и качественное исполнение документации, определенной перечнем (в соответствии с пунктом 3.6 "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583) - 50 баллов;

3) за полное устранение в установленные сроки недостатков, отмеченных предыдущими проверками, полное выполнение графика технических обслуживании (далее ТО) и плановых ремонтов, использование защитных сооружений для нужд экономики - 50 баллов;

4) итоговое количество баллов исчисляется путем вычитания из суммы баллов, начисленных согласно пунктам 1-3, суммы штрафных баллов, определяемой по нижеприведенной таблице.

N п/п	Наименование недостатков	Штрафные баллы	Примечание
I. Содержание и эксплуатация конструкций и инженерно-технического оборудования
1.	Обвалование отдельно стоящих защитных сооружений нарушено, не работает система отвода поверхностных вод	25
2.	Вход в защитное сооружение не обеспечивает свободный доступ укрываемых	10
3.	Нет указателей "В убежище" в местах передвижения людей	5
4.	Отсутствует второй комплект ключей, нарушены правила их хранения	10
5.	Неисправность дверных запоров, не влияющая на нарушение герметичности	5
6.	Закрашена или потеряла эластичность уплотнительная резина на каждую единицу на защитно-герметических дверях и ставнях	5	За каждую единицу
7.	Отсутствует установленная маркировка на дверях, ставнях, воротах	2
8.	На дверях, воротах, ставнях коррозия, подвижные детали не смазаны	2
9.	Отсутствует или неисправна система проверки воздуха в убежище	25
10.	На корпусах фильтров поглотителей отсутствует установленная маркировка	2
11.	Не заменены фильтры-поглотители, срок эксплуатации которых истек (не проведена проверка годности с отметкой в паспорте)	10
12.	Окраска систем жизнеобеспечения не соответствует "Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", нет указателей направления движения воздуха (воды)	5
13.	Неисправен герметичный клапан (ГК), клапан избыточного давления (КИД), малогабаритные защитные секции (МЗС), унифицированные защитные секции (УЗС)	2
14.	Неисправен (отсутствуют) вентиль (кран, задвижка) систем воздухоснабжения, отопления, водоснабжения и канализации	2
15.	Емкость для аварийного запаса воды неисправна, вода непригодна для употребления	10
16.	Неисправны (отсутствуют) унитаз, раковина, писсуар	10
17.	Санузел содержится в ржавом, грязном состоянии	2
18.	Система оповещения неисправна	25
19.	Разбит (отсутствует) плафон освещения	2
20.	Дизельная установка не запускается	50
21.	Горючее хранится с нарушением правил его хранения	10
22.	Защитное сооружение не переведено на аварийное освещение (от дизельной электростанции, от автономных источников тока)	25	Для всех защитных сооружений
23.	Фильтровентиляционная установка не переведена на работу от дизель-электрической станции	25	Для всех защитных сооружений
24.	Отсутствует громкоговоритель (не подключен)	5
25.	Отсутствует табельный прибор	5
26.	Отсутствует комплект табельных инструментов в отдельном ящике	10
27.	Дизелист-электрик не имеет квалификационного удостоверения, отсутствует приказ о его закреплении за обслуживаемой ДЭС	10
II. Перечень документов, разрабатываемых по каждому убежищу
1.	Паспорт убежища	5
2.	Выписка из Правил о порядке учета и содержания защитных сооружений гражданской обороны	1
3.	Журнал учета проверки состояния убежища	1
4.	Сигналы оповещения гражданской обороны	1
5.	План перевода помещений защитного сооружения на режим убежища (ПРУ)	5
6.	Список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения	1
7.	План защитного сооружения с указанием путей эвакуации и всех помещений с находящимся в них оборудованием	2
8.	Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств	3
9.	Эксплуатационная схема системы вентиляции защитного сооружения	8
10.	Эксплуатационная схема системы водоснабжения и канализации защитного сооружения	4
11.	Эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения	4
12.	Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования	2
13.	Инструкция по эксплуатации средств индивидуальной защиты	2
14.	Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами	2
15.	Инструкция по обслуживанию и журнал учета работы ДЭС	2
16.	Инструкция по противопожарной безопасности	2
17.	Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в защитном сооружении	2
18.	Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования	2
19.	Схема эвакуации из очага поражения	2
20.	Список телефонов	1
III. Учет проведения технических осмотров и устранения недостатков. Использование защитного сооружения для нужд производства, обслуживания населения
1.	Отмеченные недостатки предыдущих проверок не выполнены по срокам	20
2.	Не выполнено плановое ТО (N 1, 2, 3) за каждое ТО	5
3.	Нет графика проведения технических обслуживании	5
4.	Убежище не используется для иных нужд (кроме химически опасных объектов)	20

Приложение N 4

к Положению о смотре-конкурсе

на лучшее защитное сооружение

гражданской обороны области

Сводная ведомость
результатов смотра-конкурса защитных сооружений
гражданской обороны муниципального образования

N п/п	Принадлежность (ведомство, наименование предприятия, организации) адрес	Тип, класс, вместимость зсго	Начислено баллов	Штрафные баллы			Итого баллов	Место в смотре - конкурсе
				За недостатки в техническом состоянии	За состояние документов	За несвоевременное проведение ТО и нарушение в эксплуатации
I группа
II группа
III группа
VI группа

Председатель комиссии по поведению смотра-конкурса в ____________________

муниципальном образовании _________ района ______________________________

                                            (подпись) (фамилия, инициалы)