Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа от 10 апреля 2009 г. N 285 "Об утверждении Порядка регулирования тарифов, надбавок организаций коммунального комплекса и установления платы за жилое помещение на территории Старооскольского городского округа" (утратило силу)

Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа
от 10 апреля 2009 г. N 285
"Об утверждении Порядка регулирования тарифов, надбавок организаций коммунального комплекса и установления платы за жилое помещение на территории Старооскольского городского округа"

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 20 декабря 2010 г. N 519 настоящее решение признано утратившим силу

На основании Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", руководствуясь Уставом Старооскольского городского округа, Совет депутатов Старооскольского городского округа решил:

1. Утвердить Порядок регулирования тарифов, надбавок организаций коммунального комплекса и установления платы за жилое помещение на территории Старооскольского городского округа (прилагается на 8 листах).

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" от 24 ноября 2006 года N 173 "Об утверждении Порядка регулирования цен, тарифов и надбавок к ценам (тарифам) на жилищно-коммунальные услуги на территории муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Старооскольского городского округа по экономическому развитию (Лихушин А.Е.).

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации Старооскольского городского округа

П.Е.Шишкин

Порядок
регулирования тарифов, надбавок организаций коммунального комплекса и установления платы за жилое помещение на территории Старооскольского городского округа
(утв. решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 10 апреля 2009 г. N 285)

1. Общие положения

1.1. Порядок регулирования тарифов, надбавок организаций коммунального комплекса и установления платы за жилое помещение на территории Старооскольского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 года N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" и другими нормативными правовыми актами в области регулирования тарифов и надбавок.

1.2. Регулированию в соответствии с настоящим Порядком подлежат:

1.2.1. Тарифы, надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса:

тарифы на холодную воду;

тарифы на горячую воду;

тарифы на водоотведение;

тарифы на очистку сточных вод;

тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов;

тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системе холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, к объекту очистки сточных вод;

надбавки к тарифам и надбавки к тарифам для потребителей на холодную воду, горячую воду, водоотведение, очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов;

1.2.2. Тарифы на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями.

1.2.3. Плата за жилое помещение:

размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда;

размер платы за содержание и ремонт жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда;

размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

1.3. Подготовку материалов по регулированию тарифов, надбавок организаций коммунального комплекса и регулированию тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями, а также материалов по установлению размера платы за жилое помещение осуществляет администрация Старооскольского городского округа.

2. Принципы регулирования тарифов, надбавок организаций коммунального комплекса

2.1. Основными принципами регулирования тарифов, надбавок организаций коммунального комплекса в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" являются:

достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса;

установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ;

стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса;

создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных и инвестиционных программ;

установление условий обязательного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок.

3. Полномочия в области регулирования тарифов, надбавок организаций коммунального комплекса, установления платы за жилое помещение

3.1. Совет депутатов Старооскольского городского округа осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Утверждает в соответствии с документами территориального планирования Старооскольского городского округа программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

3.1.2. Утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

3.1.3. Устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

3.1.4. Устанавливает:

тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Белгородской области для Старооскольского городского округа, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

тарифы на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Белгородской области для Старооскольского городского округа;

размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Белгородской области для Старооскольского городского округа;

размер платы за содержание и ремонт жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Белгородской области для Старооскольского городского округа;

размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Белгородской области для Старооскольского городского округа;

3.1.5. Регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители Старооскольского городского округа, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также регулирует тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организации коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организации коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

3.2. Администрация Старооскольского городского округа осуществляет следующие полномочия:

3.2.1. Определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

3.2.2. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

3.2.3. Согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;

3.2.4. Утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

3.2.5. Рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

3.2.6. Осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;

3.2.7. Публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

3.2.8. Участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

3.2.9. Заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ данных организаций;

3.2.10. Осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;

3.2.11. Привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

3.2.12. Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

3.2.13. Рассматривает предложения об изменении (введении):

размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Белгородской области для Старооскольского городского округа;

размера платы за содержание и ремонт жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Белгородской области для Старооскольского городского округа;

размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Белгородской области для Старооскольского городского округа;

тарифов, надбавок организаций коммунального комплекса;

тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями;

3.2.14. Запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную законодательством в области регулирования тарифов и установления платы за жилое помещение;

3.2.15. Осуществляет проверку соответствия проекта инвестиционной программы организации коммунального комплекса условиям утвержденного технического задания и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей;

3.2.16. Осуществляет проверку обоснованности производственной программы, обоснованности расчета тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса.

3.2.17. Проводит анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.

4. Регулирование тарифов, надбавок организаций коммунального комплекса

4.1. Методами регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" являются:

установление фиксированных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, на очередной период исходя из сложившейся себестоимости товаров и услуг этой организации в истекший период действия тарифов с учетом стоимости заложенных в производственную программу мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающих улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры;

установление предельных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности организации и анализа деятельности аналогичных организаций коммунального комплекса;

индексация установленных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса в случаях объективных изменений условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг).

В процессе регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса могут использоваться различные сочетания методов регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

4.2. Организации коммунального комплекса разрабатывают производственные программы и направляют их в администрацию Старооскольского городского округа для согласования в порядке, определённом действующим законодательством.

4.3. Представление документов для установления тарифов, надбавок организаций коммунального комплекса осуществляется в следующем порядке:

4.3.1. Организация коммунального комплекса для установления тарифов на товары и услуги представляет до 1 мая текущего года в администрацию Старооскольского городского округа отдельно по видам деятельности, следующие документы:

заявление об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения;

производственную программу;

расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;

расчет тарифов на свои товары и услуги организации коммунального комплекса по видам деятельности;

бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если она составляет менее 2 лет;

отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).

4.3.2. Организация коммунального комплекса для установления надбавок к тарифам и тарифов на подключение представляет до 1 мая текущего года в администрацию Старооскольского городского округа следующие документы:

заявление об установлении надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение;

инвестиционную программу;

расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой расходов по видам деятельности, а также с разделением расходов на расходы, финансируемые за счет надбавок к тарифам, и расходы, финансируемые за счет платы за подключение;

расчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение по видам деятельности;

бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам и тарифов на подключение, и расходах на реализацию инвестиционной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).

4.3.3. Сроки представления документов об установлении тарифов и надбавок в отношении организаций коммунального комплекса, образованных в течение текущего финансового года, определяются администрацией Старооскольского городского округа.

4.4. Представленные документы для установления тарифов, надбавок организаций коммунального комплекса рассматриваются администрацией Старооскольского городского округа в порядке и сроки установленные действующим законодательством.

4.5. По завершении проверки обоснованности предоставленных организацией коммунального комплекса расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации ее производственной программы, соответствующих этим потребностям тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса и согласования производственной программы администрация Старооскольского городского округа направляет в Совет депутатов Старооскольского городского округа проект решения об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса.

4.6. Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, предусмотренным статьёй 14 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

4.7. Период действия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса определяется Советом депутатов Старооскольского городского округа в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

4.8. Администрация Старооскольского городского округа направляет организации коммунального комплекса и в Федеральную службу по тарифам копию решения об установлении тарифов и надбавок в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения. В случае если при установлении тарифов и надбавок не были учтены отдельные расходы, предлагавшиеся организацией коммунального комплекса, администрация Старооскольского городского округа в сопроводительном письме к указанному решению представляет обоснования исключения данных расходов из финансовых потребностей, принятых при расчетах тарифов и надбавок.

4.9. Разногласия, связанные с установлением тарифов и надбавок, рассматриваются в соответствии с Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2007 года N 208 "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса".

4.10. Решение об установлении, изменении и досрочном пересмотре тарифов и надбавок, основные показатели производственных и инвестиционных программ, а также результаты оценки доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса подлежат опубликованию в официальном печатном издании Старооскольского городского округа, а также на официальных сайтах органов местного самоуправления Старооскольского городского округа в сети Интернет в течение 10 дней с даты принятия указанного решения.

5. Мониторинг и контроль в области регулирования тарифов, надбавок организаций коммунального комплекса

5.1. Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится администрацией Старооскольского городского округа в целях обеспечения горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры.

5.2. Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса включает сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных производственными программами и инвестиционными программами организаций коммунального комплекса, а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальной инфраструктуры.

5.3. Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится в соответствии с методикой проведения указанного мониторинга, содержащей перечень экономических и иных показателей, применяемых администрацией Старооскольского городского округа для анализа информации о выполнении производственной программы и инвестиционной программы организации коммунального комплекса.