Постановление Правительства Белгородской области от 24 августа 2009 г. N 287-пп "Об утверждении целевой программы Белгородской области на 2009 - 2011 годы "Социальная адаптация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы"

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 11 февраля 2009 года (N Пр-444 от 25 февраля 2009 года), в целях организации и осуществления совместной работы органов государственной власти, местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, заинтересованных ведомств области по созданию условий успешной адаптации бывших осужденных и их интеграции в общество правительство области постановляет:

1. Утвердить целевую программу Белгородской области на 2009 - 2011 годы "Социальная адаптация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы" (далее - Программа, прилагается).

2. Определить координатором Программы департамент здравоохранения и социальной защиты населения области (Белоусов Н.И.).

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя губернатора области - секретаря Совета безопасности области С.А. Литвинова.

Об исполнении постановления информировать ежегодно к 25 января.

Губернатор Белгородской области

Е.Савченко

Целевая программа
Белгородской области на 2009 - 2011 годы "Социальная адаптация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы"
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 24 августа 2009 г. N 287-пп)

Паспорт
целевой программы Белгородской области на 2009 - 2011 годы "Социальная адаптация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы"

Наименование программы	Целевая программа Белгородской области на 2009 - 2011 годы "Социальная адаптация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Поручение Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 11 февраля 2009 года (N Пр-444 от 25 февраля 2009 года)
Цель Программы	Обеспечение безопасности населения области во всех сферах жизнедеятельности и защита его от преступных посягательств
Основная задача Программы	Реализация гражданских, социальных и иных прав лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы
Участники Программы	Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области Управление по труду и занятости населения области ФГУ "Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Белгородской области" (по согласованию) Управление внутренних дел по Белгородской области (по согласованию)
	Департамент образования, культуры и молодежной политики области Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
Сроки реализации Программы	2009 - 2011 годы
Ожидаемые конечные результаты	Социальная адаптация данной категории граждан к самостоятельной жизни в обществе Снижение уровня преступности в области и социальной напряженности Рост доверия населения к органам государственной власти
Система организации контроля за исполнением программных мероприятий	Координация деятельности и общий контроль за ходом реализации Программы возлагаются на департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области

Раздел I. Краткий анализ проблемы

На территории Белгородской области располагаются 10 учреждений уголовно-исполнительной системы (3 следственных изолятора, 2 воспитательные и 5 исправительных колоний, в том числе колония - поселение).

На 1 июля 2009 года общая численность осужденных, содержащихся в них, составила 5545 человек (судимы впервые - 2675, т. е. 48,2 процента).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации),

Основной целью пенитенциарной социальной деятельности является создание благоприятных условий для исправления лиц, преступивших закон.

Правильный выбор форм и методов работы, применение адекватных технологий способствуют законопослушному поведению и социализации осужденных.

В местах лишения свободы продолжают укрепляться позиции педагогов, психологов, социальных работников, священнослужителей, которые уделяют большое внимание формированию у лиц, отбывающих наказание, уважительного отношения к человеку, обществу, труду.

Находясь в изоляции от общества, каждый может продолжить учебу, приобрести специальность и практические навыки, что в перспективе дает возможность социально определиться,

Переход к рыночным отношениям в экономике существенно осложнил реализацию требований действующего законодательства по обязательному привлечению всех трудоспособных осужденных к общественно полезной деятельности.

В региональную программу государственной поддержки уголовно-исполнительной системы Белгородской области на 2010 - 2011 годы, утвержденную постановлением правительства области от 10 марта 2009 г. N 74-пп включены мероприятия по развитию промышленного потенциала, выполнение которых позволит преодолеть негативные тенденции в производственно-хозяйственном секторе исправительных колоний, стабилизировать финансовое положение и расширить сферы трудового использования спецконтингента.

От эффективности и скоординированности действий ФГУ "Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Белгородской области" (далее - УФСИН), центров трудовой занятости и учреждений социального обслуживания населения зависит совершенствование социальной работы с данной категорией граждан в пенитенциарный период, а также постпенитенциарный.

В местах принудительного содержания функционируют школы по подготовке к освобождению, деятельность которых направлена на оказание помощи осужденным в решении проблем жилищно-бытового и трудового устройства, адаптации к новым взаимоотношениям и условиям жизни.

Проводится работа по оформлению документов, удостоверяющих личность, пенсий, пособий и различных компенсаций.

При освобождении каждому выдается на руки специально разработанная социальная карта с рекомендациями по трудоустройству конкретного лица (с учетом его образования, профессиональной подготовки и состояния здоровья).

Кроме того, в колонии строгого режима г. Белгорода создан справочно-консультационный пункт, основными задачами которого являются:

планирование, организация и проведение мероприятий по предоставлению профориентационных, психологических, консультационных услуг лицам, готовящимся к освобождению;

сбор информации и ведение автоматизированных банков данных по рабочим специальностям, востребованным на рынке труда области, и учреждениям, осуществляющим подготовку (переподготовку) и повышение квалификации граждан;

разъяснение статей законодательства Российской Федерации о труде и занятости населения, других нормативных правовых актов.

Однако следует отметить, что компетенция исправительных колоний в решении вопросов трудового и бытового устройства освобождаемых лиц ограничивается достижением предварительной договоренности с органами государственной власти и местного самоуправления.

Ежегодно в населенные пункты Белгородской области возвращаются из мест лишения свободы более 2000 человек, многие из них нуждаются в социальной помощи.

Но существующая нормативно-правовая база Российской Федерации не позволяет в полной мере реализовывать гражданские права лиц, отбывших наказание.

В условиях реформирования экономики, финансовой нестабильности, роста безработицы и преступности обострились социальные проблемы, связанные с жилищно-бытовым и трудовым устройством ранее судимых, их медицинским и пенсионным обслуживанием, выплатой предусмотренных законом пособий.

В современном обществе социальная адаптация данной категории граждан является принципиально важной проблемой и требует законодательного урегулирования на государственном уровне.

Российское уголовно-исполнительное законодательство закрепляет права освобождаемых на трудовое и бытовое устройство, а также обязанности администрации исправительного учреждения по оказанию им содействия. Однако действующий Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации не определяет порядка получения социальной помощи, а содержит отсылочные нормы.

Борьба с рецидивной преступностью и успех социальной адаптации зависят от своевременного решения вопросов бытового и трудового устройства ранее судимых, достижения ими определенного профессионального статуса, установления социально полезных связей в основных сферах жизнедеятельности.

Бывшие осужденные представляют особую социально-демографическую группу населения, состоящую преимущественно из мужчин трудоспособного возраста, которые должны работать и материально обеспечивать свое существование.

Как правило, многие из них не в состоянии самостоятельно включиться в жизнь общества. Им необходима действенная поддержка и помощь со стороны государственных и общественных институтов, реализующих комплекс правовых, социально-экономических, медицинских, психолого-педагогических, культурно-воспитательных и иных услуг.

В целях преодоления негативных тенденций, нравственного оздоровления общества, снижения социальной напряженности органы государственной власти и заинтересованные ведомства обязаны управлять процессом социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Раздел II. Основные принципы оказания социальной помощи гражданам, отбывшим уголовное наказание

Оказание социальной помощи данной категории граждан основывается на следующих основных принципах:

законности;

гуманизма;

социальной справедливости;

адресности; добровольности;

конфиденциальности.

Раздел III. Цели и задачи Программы

Программа определяет компетенцию и обязанности территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов государственных власти Белгородской области и местного самоуправления в оказании социальной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы.

На ранее судимых распространяются права и свободы граждан, закрепленные в Конституции Российской Федерации, с ограничениями, установленными федеральными законами,

Основные цели Программы:

обеспечение безопасности населения области и защита его от преступных посягательств;

охрана прав лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

предупреждение рецидива преступлений с их стороны;

укрепление законности и правопорядка в области,

Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач;

организация и осуществление совместной работы всех заинтересованных ведомств и учреждений по созданию условий успешной социальной адаптации бывших осужденных и их интеграции в общество;

бытовое и трудовое устройство данной категории граждан;

восстановление утраченных социально полезных связей;

медицинское обслуживание ранее судимых;

повышение их профессионального и образовательного уровня;

содействие духовно-нравственному возрождению,

Оказание помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы, представляет собой комплекс государственно-правовых, экономических и иных мер по реализации их гражданских и социальных прав.

Раздел IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

социальная адаптация ранее судимых к самостоятельной жизни в обществе в отсутствие строгого контроля и постоянной поддержки со стороны государственных служб;

предотвращение распространения среди населения эпидемиологически значимых инфекционных и венерических заболеваний, носителями которых могут быть лица, освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы;

снижение уровня преступности в области и социальной напряженности;

укрепление общественного порядка в результате осуществления и совершенствования мер профилактического воздействия;

открытие центров реабилитации и социальной адаптации для бывших осужденных:

рост доверия населения к органам государственной власти.

Общая оценка эффективности реализации Программы определяется процентным соотношением выполненных задач и полученных положительных результатов.

Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы

При разработке Программы учитывались существующие социально-экономические трудности, в связи с чем первостепенное значение придавалось максимальной реализации действующих законодательных норм и гуманитарному характеру решения проблемы социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Раздел VI. Участники Программы

Исполнители Программы - департамент здравоохранения и социальной защиты населения области, управление по труду и занятости населения области.

Основными соисполнителями являются:

ФГУ "Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Белгородской области" (по согласованию):

управление внутренних дел по Белгородской области (по согласованию);

департамент образования, культуры и молодежной политики области;

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию).

Раздел VII. Модель управления Программой

Координация деятельности и общий контроль за реализацией Программы возлагаются на департамент здравоохранения и социальной защиты населения области.

Координатору Программы представляются участниками отчеты о проделанной работе (ежегодно к 15 января).

Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области не позднее 25 января информирует заместителя губернатора области - секретаря Совета безопасности области о ходе выполнения программных мероприятий.

Раздел VIII. Основные мероприятия Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель (соисполнитель)	Срок реализации	Ожидаемый конечный результат
Глава I. Социальная реабилитация спецконтингента в местах лишения свободы 1. Организационные меры
1.1.	Информирование осужденных об основных нормах и положениях законодательства о занятости населения, ситуации на рынке труда области, жилищно-бытовом устройстве, медицинском и пенсионном обслуживании	УФСИН (по согласованию): управление по труду и занятости населения области, департамент здравоохранения и социальной защиты населения области; отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Белгородской области (по согласованию)	постоянно	Знание своих гражданских прав и обязанностей
1.2.	Создание справочно-консультационных пунктов во всех учреждениях уголовно-исполнительной системы области в целях оказания обратившимся лицам конкретной помощи	УФСИН (по согласованию); управление по труду и занятости населения области, департамент здравоохранения и социальной защиты населения области	IV квартал 2009 г.	Получение лицами, готовящимися к освобождению, квалифицированных консультаций по социальным вопросам; Адекватное представление о реальной жизни на свободе
1.3.	Разработка автоматизированной системы учета лиц, проживавших на территории области и осужденных за совершение преступлений к лишению свободы. Направление сведений в органы местного самоуправления, внутренних дел, занятости населения области о предполагаемом количестве освобождающихся граждан для постановки их на соответствующий учет, резервирования рабочих мест на предприятиях и в организациях, бронирования жилплощади в муниципальных общежитиях для лиц, не имеющих жилья и нуждающихся в бытовом устройстве	УФСИН и учреждения уголовно-исполнительной системы области (по согласованию)	I квартал 2010 г.; постоянно, по итогам I и II полугодий (30 июня и 30 декабря)	Комплекс мер по вопросам трудового и социально-бытового устройства лиц, освобождающихся из учреждений, исполняющих наказание
1.4.	Обеспечение своевременного информирования учреждений уголовно-исполнительной системы области о возможности трудоустройства и регистрации конкретного лица по выбранному им месту жительства после освобождения	управление по труду и занятости населения области; органы внутренних дел области и местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	постоянно	Наличие гарантий социальной адаптации
1.5.	Создание автоматизированного рабочего места социального сотрудника учреждения, исполняющего наказание	УФСИН и учреждения уголовно-исполнительной системы области (по согласованию)	I квартал 2010 г.	Совершенствование системы управления, применение информационных технологий
2. Подготовка осужденных к освобождению
2.1.	Выявление и решение социальных проблем осужденных, защита их прав в период отбывания наказания, оказание дифференцированной социальной помощи	УФСИН и учреждения уголовно-исполнительной системы области (по согласованию)	постоянно	Объективное представление об основных и сопутствующих социальных проблемах, приоритетах социальной помощи и поддержки
2.2.	Получение среднего общего образования и специальности. Обеспечение опережающего обучения осужденных рабочим профессиям, конкурентоспособным на рынке труда. Приобретение за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете, и спонсорской помощи инструментов, оборудования и других материальных ресурсов, необходимых для обучения спецконтингента	УФСИН (по согласованию); департамент образования, культуры и молодежной политики области	постоянно; по мере необходимости	Возможность трудоустройства и продолжения обучения после освобождения; готовность каждого осужденного к правопослушной самостоятельной жизни
2.3.	Проведение мониторинга уровня образования граждан, готовящихся к освобождению Диагностика потребности в повышении квалификации и профессиональной переподготовке	УФСИН (по согласованию); департамент образования, культуры и молодежной политики области	Постоянно (за два месяца до освобождения осужденного)	Определение комплекса мер по повышению качества знаний и профессиональной подготовки с учетом современных требований на рынке труда области
2.4.	Участие лиц, отбывающих наказание, в производственной деятельности и общественно полезном труде	учреждения уголовно-исполнительной системы области (по согласованию)	постоянно	Развитие практических навыков, социально-трудовая реабилитация, материальная заинтересованность
2.5.	Восстановление, поддержание и развитие социально полезных связей (переписка, телефонные переговоры, свидания с родственниками, бывшими коллегами по работе и знакомыми из числа положительно характеризующихся)	учреждения уголовно-исполнительной системы области (по согласованию)	постоянно	Обеспечение условий успешной социальной адаптации; наличие жилплощади и постоянного места работы, повышение образовательного и культурного уровня, участие в общественной деятельности
2.6.	Документирование осужденных паспортами гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, справками о возвращении на родину, оформление пенсий и пенсионных удостоверений (подготовка пакетов документов)	УФСИН, управление Федеральной миграционной службы России по Белгородской области (УФМС), отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Белгородской области. учреждения уголовно-исполнительной системы области (по согласованию)	постоянно	Защита прав и законных интересов граждан; наличие паспорта и других важных личных документов
2.7.	Медицинское обследование спецконтингента за месяц до освобождения в целях выявления, диагностики, профилактики и дальнейшего лечения заболеваний	медицинская служба УФСИНа, противотуберкулезный, кожно-венерический, наркологический, психоневрологический диспансеры области (по согласованию)	постоянно	Обеспечение и защита законных прав и интересов граждан; предупреждение распространения среди населения области эпидемиологически опасных заболеваний
Глава II. Восстановление и поддержка гражданского и социального статуса лиц, освобожденных из мест лишения свободы 1. Решение вопросов трудового и бытового устройства
1.1.	Создание в ГУ "Центр занятости населения" городов и районов автоматизированной базы данных предприятий и учреждений, расположенных на территории области и имеющих возможность трудоустройства ранее судимых	управление по труду и занятости населения области; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	IV квартал 2009 г.	Оперативное решение вопросов трудоустройства
1.2.	Оказание центрами занятости населения профориентационных услуг лицам, отбывшим наказание, психологической поддержки, квалифицированной помощи по повышению мотивации к трудоустройству и адаптации к жизни на свободе	управление по труду и занятости населения области	постоянно	Социально-психологическая адаптация; решение жизненно важных вопросов
1.3.	Привлечение бывших осужденных, не имеющих конкурентоспособных профессий, к оплачиваемым общественным и сезонным сельскохозяйственным работам	органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию); управление по труду и занятости населения области	постоянно	Временное трудоустройство граждан, их занятость и материальная заинтересованность; предупреждение асоциального поведения
1.4.	Определение перечня неквалифицированных работ и установление квот рабочих мест в государственных и муниципальных учреждениях, организациях и предприятиях с одновременным предоставлением им налоговых и иных льгот в целях экономической заинтересованности	органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области (по согласованию); управление по труду и занятости населения области	ежегодно	Совершенствование механизма реализации государственных гарантий по трудоустройству граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда; предоставление льгот работодателям
1.5.	Организация на предприятиях системы наставничества для граждан, отбывших уголовное наказание	руководители предприятий и профсоюзных комитетов (по согласованию)	IV квартал 2009 г. и постоянно	Развитие практических навыков, максимальное использование трудового потенциала, формирование позитивных взаимоотношений в коллективе
1.6.	Направление в администрации муниципальных районов и городских округов области сведений о работе, проведенной с ранее судимыми по их трудоустройству	ГУ "Центр занятости населения" городов и районов	ежеквартально	Обеспечение трудозанятости бывших осужденных
1.7.	Оказание помощи в оформлении необходимого пакета документов на выделение земельных участков лицам, отбывшим наказание и решившим заниматься ведением личного подсобного хозяйства	органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	при обращении	Трудозанятость и получение материальных доходов
1.8.	Содействие в предоставлении субсидий наиболее подготовленным в профессиональном плане гражданам данной категории в целях открытия ими собственного дела	Белгородский областной фонд поддержки малого предпринимательства	при обращении	Трудозанятость и получение материальных доходов
1.9.	Оказание органами социальной защиты населения в соответствии с действующим законодательством адресной материальной помощи малоимущим гражданам, освободившимся из исправительных колоний и прибывшим в область на постоянное место жительства	управление социальной защиты населения области	постоянно	Материальная поддержка лиц, оказавшихся в затруднительном положении
2. Медицинское и пенсионное обслуживание
2.1.	Содействие бывшим осужденным в получении полисов медицинского страхования	территориальные отделения филиала ЗАО "Макс - М" (по согласованию)	постоянно	Гарантированность оказания медицинских услуг
2.2.	Проведение бесплатных медицинских осмотров при устройстве на работу данной категории граждан. Постановка на диспансерный учет ВИЧ-инфицированных, больных туберкулезом, наркозависимых лиц, освобожденных из мест лишения свободы, оказание им стационарной (амбулаторной) медицинской помощи и выработка мер профилактического и санитарно-эпидемиологического характера по пресечению возможных случаев распространения опасных заболеваний	департамент здравоохранения и социальной защиты населения области	при обращении	Снижение риска, предупреждение распространения в области туберкулеза, ВИЧ-инфекции, наркомании и других опасных заболеваний
2.3.	Назначение в установленном законом порядке и выплата пенсий, социальных пособий и компенсаций бывшим осужденным	департамент здравоохранения и социальной защиты населения области; отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Белгородской области (по согласованию)	в предусмотренные законодательством Российской Федерации сроки, а также в случае экстренной необходимости	Защита прав и законных интересов граждан, материальное обеспечение
2.4.	Направление нуждающихся граждан пенсионного возраста и инвалидов, отбывших уголовное наказание и утративших социальные связи, в специализированные учреждения	управление социальной защиты населения области	в случае необходимости	Защита прав и законных интересов граждан, решение социальных и бытовых проблем
2.5.	Установление попечительства (социальной помощи на дому) по просьбе ранее судимых, не способных по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности	Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области	при обращении	Защита прав и законных интересов граждан
3. Социализация несовершеннолетних
3.1.	Постановка на учет несовершеннолетних, отбывших наказание в виде лишения свободы. Организация и проведение индивидуальной профилактической работы с ними в целях социальной интеграции и предупреждения противоправных деяний с их стороны	комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при губернаторе области; органы внутренних дел области и местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	постоянно	Повышение качества работы по социальной адаптации несовершеннолетних; восстановление их личностного и социального статуса, индивидуальной и общественной ценности
4. Создание центров реабилитации и социальной адаптации
4.1.	Открытие по благословению архиепископа Белгородского и Старооскольского Иоанна центров временной реабилитации для бывших осужденных при Свято-Троицком Холковском мужском и Марфо-Мариинском женском монастырях	управление Белгородской и Старооскольской епархии, УФСИН, администрация Чернянского района, комитет по управлению Западным округом г. Белгорода (по согласованию)	II полугодие 2010 г.	Социальное устройство верующих граждан, отбывших наказание (первоначальная наполняемость центров - не более 10 человек в каждом); психологическое сопровождение, профилактика правонарушений, духовно-нравственное возрождение
4.2.	Перепрофилирование Уразовского психоневрологического интерната Валуйского района и создание на его базе комплексного центра для постоянного проживания данной категории граждан, достигших пенсионного возраста, а также признанных инвалидами	Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области	II полугодие 2009 г.	Психологическое сопровождение, социальная адаптация к жизни на свободе
5. Информационно-организационные и профилактические меры
5.1.	Организация работы телефона доверия в органах внутренних дел области, в том числе для оказания консультационной помощи ранее судимым	УВД по Белгородской области (по согласованию)	IV квартал 2009 г.	Обеспечение прав и законных интересов граждан
5.2.	Обеспечение лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, памятками по предоставлению видов социальной поддержки	управление социальной защиты населения области	при обращении	Информационно-консультационная помощь
5.3.	Внедрение в органах внутренних дел программно-технического комплекса по учету лиц, отбывших наказание, для содействия в решении вопросов их бытового и трудового устройства, проведения профилактических мероприятий в целях предупреждения повторных уголовных преступлений и административных правонарушений	органы внутренних дел области и местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	2010 год	Предоставление социальных услуг; пресечение возможных противоправных действий и криминальных связей
5.4.	Разработка межведомственного плана мероприятий по контролю за исполнением ограничений, установленных судом, в отношении лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания	УФСИН, УВД по Белгородской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	I квартал 2010 г.	Осуществление усиленного контроля уполномоченными на то правоохранительными структурами в целях предупреждения асоциального поведения и противоправной деятельности со стороны названных лиц
5.5.	Заключение договоров с общественными, религиозными, благотворительными и другими организациями и учреждениями об оказании социальных услуг гражданам, освобожденным из мест принудительного содержания	Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, руководители организаций (по согласованию)	IV квартал 2009 г. и постоянно	Регламентированная деятельность со стороны государственных и общественных институтов по восстановлению правового статуса лица, отбывшего наказание; решение социальных проблем
5.6.	Осуществление правоохранительными органами целевых проверок состояния работы по трудовому и бытовому устройству граждан, освобожденных из исправительных колоний, оказанию социально-реабилитационных услуг, предупреждению рецидива преступлений с последующим рассмотрением обобщенных результатов на совместных совещаниях заинтересованных ведомств и определением мер по устранению выявленных недостатков и повышению эффективности деятельности в данном направлении	прокуратура области, органы внутренних дел области и местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, УФСИН (по согласованию)	постоянно; итоги I и II полугодий (30 июня и 30 декабря)	Устранение существующей разобщенности в действиях государственных структур; усиление контроля за поведением лиц, освободившихся по отбытии наказания и условно-досрочно; предупреждение и пресечение противоправных деяний; содействие ранее судимым в разрешении социальных проблем; принятие адекватных мер в случае совершения административных правонарушений и уголовных преступлений
5.7.	Взаимодействие со средствами массовой информации в целях формирования чувства толерантности у жителей области и общественности к нуждам и социальным проблемам лиц данной категории (в первую очередь к судимым за преступления небольшой и средней тяжести)	органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, УФСИН, УВД по Белгородской области (по согласованию)	постоянно (не менее двух публикаций в год)	Осознание гражданами важности социальной адаптации ранее судимых; снижение уровня преступности и социальной напряженности; укрепление правопорядка в области
5.8.	Формирование при органах местного самоуправления общественных наблюдательных советов, осуществляющих контроль за ходом реализации настоящей Программы	секретари Советов безопасности администраций муниципальных районов и городских округов области	IV квартал 2009 г.	Качественное и своевременное выполнение запланированных мероприятий