Постановление Главы Администрации Борисовского района Белгородской области от 23 января 2009 г. N 8 "О мерах по стабилизации финансово-экономической ситуации в Борисовском районе"

В целях принятия мер по минимизации негативного воздействия мирового финансово-экономического кризиса на экономику района, обеспечения реализации программ в социальной сфере, повышения устойчивости бюджетной системы, консолидации усилий органов исполнительной власти района, местного самоуправления по стабилизации экономической и финансовой ситуации постановляю:

1. Утвердить План мер по предотвращению негативных тенденций и использованию появляющихся возможностей по укреплению конкурентоспособности района (далее - План, прилагается).

2. Первому заместителю главы администрации района Хуторному Ю.В., управлению финансов и бюджетной политики администрации района (Кулаков А.И.), заместителю главы администрации района по экономике, экономической безопасности и муниципальной собственности Рудась С.В., заместителю главы администрации района по промышленности, строительству, транспорту, связи и ЖКХ Куртову Р.В., заместителю главы администрации района по социально-культурному развитию Ситниковой С.П. обеспечить организацию выполнения Плана.

3. Создать рабочие группы для оперативного мониторинга и принятия мер по стабилизации ситуации на бюджетообразующих предприятиях района, потребительском рынке и рынке труда.

4. Отделу экономики, экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района (Попова В.А.) направить данное постановление в автономную некоммерческую организацию "Редакция газеты "Призыв" для опубликования.

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации района Хуторного Ю.В., заместителя главы администрации район по экономике, экономической безопасности и муниципальной собственности Рудась С.В., заместителя главы администрации района - начальника управления финансов и бюджетной политики администрации района Кулакова А.И.

О ходе исполнения постановления информировать ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчётным периодом.

Глава администрации района

Н.Давыдов

План
мер по предотвращению негативных тенденций и использованию появляющихся возможностей но укреплению конкурентоспособности района
(утв. постановлением Главы Администрации района Белгородской области
от 23 января 2009 г. N 8)

N п/п	Наименование мероприятия	Периодичность, срок проведения мероприятия	Ответственные
1	2	3	4
I. Экономическая сфера
Организация взаимодействия с хозяйствующими субъектами района
1.	Активизировать работу по ведению мониторинга финансово-хозяйственной деятельности бюджетообразующих предприятий, а также предприятий, имеющих социальное значение	Постоянно	Рудась С.В., главы администраций городского и сельских поселений
2.	Проводить анализ деятельности предприятий-должников района с целью недопущения вывода имущества предприятий, ухудшения финансово-экономических показателей и, как следствие, возникновения предпосылок к банкротству предприятий	Ежемесячно	Районная комиссия по предотвращению фактов преднамеренного и фиктивного банкротства предприятий
Оказание государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности
1.	Проводить мониторинг намерений хозяйствующих субъектов района по реализации социально и экономически значимых инвестиционных проектов	Ежеквартально	Хуторной Ю.В., Рудась С.В., Куртов Р.В., главы администраций городского и сельских поселений
2.	Формировать перечень инвестиционных площадок и реестр социально и экономически значимых инвестиционных проектов, реализуемых на территории района с закреплением ответственных за сопровождение реализации вышеуказанных инвестиционных проектов	Постоянно	Хуторной Ю.В., Рудась С.В., Куртов Р.В., главы администраций городского и сельских поселений
3.	Обеспечить ускорение выделения и оформления в соответствии с действующим законодательством земельных участков для реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих создание производств продукции с высокой долей добавленной стоимости, а также для ведения производственных, инновационных и других приоритетных видов экономической деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства	Постоянно	Рудась С.В., главы администраций городского и сельских поселений
Обеспечение устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
1.	Актуализировать мероприятия областной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2007 - 2010 годы", утвержденные постановлением правительства области от 5 марта 2007 года N 42-пп, с учетом обеспечения реализации мероприятий по вовлечению в сектор малого предпринимательства части граждан, высвобождающихся из других секторов экономики	В течение срока реализации программ	Рудась С.В., главы администраций городского и сельских поселений
2.	Разработать проект нормативного правового акта района об активизации организационной работы с субъектами малого предпринимательства с целью их участия в размещении государственных и муниципальных заказов в соответствии действующим федеральным законодательством. Организовать ведение мониторинга участия субъектов малого предпринимательства в размещении государственных и муниципальных заказов	1 полугодие 2009 года	Рудась С.В., главы администраций городского и сельских поселений
3.	Разработать предложения по использованию свободных производственных площадок для реализации экономически и социально значимых инвестиционных проектов и довести их до сведения субъектов малого и среднего предпринимательства	1 полугодие 2009 года	Хуторной Ю.В., Рудась С.В., главы администраций городского и сельских поселений
4.	Завершить формирование и утверждение перечней недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, для предоставления его в аренду на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе занимающимся социально значимыми видами деятельности	1 квартал 2009 года	Рудась С.В., главы администраций городского и сельских поселений
Развитие потребительского рынка
1.	В целях поддержания продовольственной безопасности района обеспечить поддержку стабильной работы перерабатывающих предприятий и возможность замещения товаров, ввозимых из-за пределов области, на аналогичные товары, произведенные на территории области	В течение 2009 года	Рудась С.В., главы администраций городского и сельских поселений
2.	В рамках реализации областной целевой программы "Семейные фермы Белогорья" с целью поддержания уровня занятости сельского населения организовать проведение мероприятий по расширению представленности в предприятиях торговли района продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах граждан и крестьянских фермерских хозяйствах	Ежемесячно	Рудась С.В., главы городского и сельских поселений
Стабилизация на рынке труда и занятости населения района
1.	Реализовать программу по стабилизации ситуации на рынке труда Борисовского района в 2009 году	В течение 2009 года	Рудась С.В., Бережная З.И.
2.	Организовать опережающее обучение граждан, находящихся под риском увольнения	В течение 2009 года	Рудась С.В., Бережная З.И.
3.	Организовать общественные работы, временное трудоустройство безработных граждан, ищущих работу, а также работников предприятий и организаций в случае угрозы массового увольнения	В течение 2009 года	Рудась С.В., Бережная З.И.
4.	Содействовать безработным гражданам в организации собственного дела и самостоятельной занятости	В течение 2009 года	Бережная З.И.
5.	Проводить мониторинг с целью выявления организаций, планирующих высвобождение работников, отслеживание количества высвобожденных работников и информировать о ситуации по высвобождению работников организаций района областную службу по труду и занятости, правительство области	Еженедельно	Бережная З.И.
6.	Проводить анализ численности зарегистрированных безработных граждан, количества вакансий, поступающих от работодателей	Постоянно	Бережная З.И.
7.	Проводить мониторинг просроченной задолженности по выплате заработной платы в организациях производственных видов экономической деятельности	Ежеквартально	Рудась С.В., Целих А. В.
8.	Осуществлять предувольнителъные консультации работников, подлежащих высвобождению, по вопросам трудового законодательства, законодательства о занятости, профессиональной ориентации, переподготовки, а также информировать их о ситуации на рынке труда района	Постоянно	Бережная З.И.
9.	Обеспечивать выполнение государственных гарантий по содействию в трудоустройстве и социальной поддержке высвобожденных граждан	Постоянно	Бережная З.И.
10.	При увеличении задолженности по выплате заработной платы и единому социальному налогу проводить заседания районной оперативной комиссии по обеспечению роста заработной платы, своевременности и полноты перечисления обязательных платежей от фонда оплаты труда	Постоянно	Рудась С.В., Целих А.В.
II. Бюджетно-финансовая сфера
Максимальная мобилизация доходов от налогооблагаемой базы района
1.	Обеспечить выполнение доходов районного и бюджетов городского и сельских поседений в 2009 году в соответствии с запланированными показателями	В течение 2009 года	Кулаков А.И., главы администраций городского и сельских поселений, Попова В.П. (по согласованию), главные администраторы местного бюджета
2.	Осуществлять еженедельный мониторинг хода исполнения доходов районного бюджета и бюджетов городского и сельских поселений	В течение 2009 года	Кулаков А.И., главы администраций городского и сельских поселений
3.	Рассматривать финансовое состояние организаций-должников и применять к ним меры административного воздействия в рамках действующего законодательства для обеспечения погашения сумм задолженности по не уплаченным в срок налогам и неналоговым платежам	Постоянно	Попова В.П. (по согласованию), главные администраторы доходов местного бюджета
4.	Осуществлять работу по ликвидации выплаты "теневой" заработной платы в организациях района в соответствии с планом мероприятий, утвержденным губернатором области 24 сентября 2008 г.	Постоянно	Хуторной Ю.В., Целих А.В., Кулаков А.И., главы администраций городского и сельских поселений
5.	Обеспечить ежемесячный мониторинг выполнения задания по дополнительному поступлению в 2009 году налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет района	Ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным	Кулаков А.И., главы администраций городского и сельских поселений, Попова В.П. (по согласованию)
6.	Продолжить работу по выявлению лиц, осуществляющих сдачу в наем квартир, гаражей и другого имущества на возмездной основе, с целью привлечения их к уплате налога на доходы физических лиц или приобретения патента на данный вид предпринимательской деятельности	Постоянно	Рудась С.В., Кулаков А.И., Попова В.П. (по согласованию), главы администраций городского и сельских поселений
7.	Обеспечить выполнение комплекса мероприятий, утвержденных распоряжением правительства Белгородской области от 1 декабря 2008 года N 432-рп, по упорядочению землепользования и увеличению доходов бюджетной системы области за счет дополнительных поступлений земельных платежей	В течении 2009 года в установленные распоряжением сроки	Хуторной Ю.В., Рудась С.В., Кулаков А.И., главы администраций городского и сельских поселений, Попова В.П. (по согласованию)
8.	Обеспечить эффективное использование имущества муниципальной собственности за счет упорядочения арендных отношений, обеспечения результативной деятельности унитарных предприятий, корректировки планов приватизации	Постоянно	Рудась С.В., главы администраций городского и сельских поселений
9.	Провести оценку экономической и бюджетной эффективности действующих налоговых льгот и пониженных размеров ставок налогов, внести предложения по их упорядочению на 2010 год	До 1 июля 2009 года	Кулаков А.И., Рудась С.В., главы администраций городского и сельских поселений
10.	Осуществлять анализ ситуации в банковском секторе района, касающейся фактов санации кредитных организаций, расположенных на территории района, а также неисполнения банками обязательств по обслуживанию вкладов населения и по клиентским платежным поручениям	Ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным	Хуторной С.В. (по согласованию) Кулаков А.И.
Оптимизации и эффективность бюджетных расходов
1.	Ввести и осуществлять чрезвычайный режим финансирования, направляя средства в первую очередь по социально значимым статьям	Постоянно	Кулаков А.И., главы администраций городского и сельских поселений
2.	Провести инвентаризацию бюджетной сети и оптимизацию бюджетных расходов	1 полугодие 2009 года	Кулаков А.И., главы администраций городского и сельских поселений
3.	Пересмотреть сметы на содержание бюджетных учреждений. Бюджетным учреждениям обеспечить экономию расходов на ГСМ, услуги связи, ЖКХ и прочим	В течение 2009 года	Кулаков А.И., главы администраций городского и сельских поселений
4.	Провести анализ в целях оптимизации штатной численности работников в бюджетных учреждениях	В течение 2009 года	Кулаков А.И., структуры района
5.	Провести анализ внедрения отраслевой системы труда	I полугодие 2009 года	Кулаков А.И.
6.	Систематически осуществлять анализ ситуации в целях снижения неэффективных затрат и уменьшения объема необоснованных расходов для обеспечения бесперебойного и качественного предоставления бюджетных услуг	Постоянно	Главные распорядители, распорядители бюджетных средств, бюджетополучатели
7.	Возложить на отраслевые структуры администрации района функции предварительного санкционирования расходов по операциям со средствами, полученными районными бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в целях их эффективного и целесообразного расходования и внести соответствующие изменения в соглашение о кассовом обслуживании и в регламент взаимодействия с органами федерального казначейства	В течении 2009 года	Кулаков А.И., главные распорядители, распорядители, получатели средств районного бюджета
8.	Обеспечить проведение мониторинга сбалансированности бюджетов муниципальных образований района	В течении 2009 года	Кулаков А.И.
9.	Ужесточить процедуры санкционирования кассовых расходов получателей бюджетных средств, осуществляемых в рамках казначейских технологий и направленных на снижение неэффективных затрат бюджета и уменьшение объема необоснованных расходов на стадии предварительного и текущего контроля	В течении 2009 года	Кулаков А.И., главы администраций городского и сельских поселений
10.	Обязать главных распорядителей бюджетных средств применять меры ответственности к распорядителям и получателям бюджетных средств за необоснованные и нецелесообразные решения, принимаемые ими на стадии формирования бюджетных заявок	В течении 2009 года	Главы администраций городского и сельских поселений
11.	Сократить сроки прохождения денежных потоков до конечного получателя и оперативно производить платежи в условиях функционирования единых счетов бюджетов за счет более эффективного использования информационно-коммуникапиошюго обеспечения	В течении 2009 года	Кулаков А.И., Ковтун О.Н. (по согласованию), главы администраций городского и сельских поселений

Заместитель главы администрации района по экономике, экономической безопасности и муниципальной собственности

С.Рудась

Заместитель главы администрации района -начальник управления финансов и бюджетной политики

А.Кулаков