Экспертное заключение отдела Управления министерства юстиции по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 9 октября 2007 г. N 414 на закон Белгородской области от 12 сентября 2005 года N 216 "Об упрощенной системе налогообложения индивидуальных предпринимателей на основе патента" (с изменениями, внесенными законом Белгородской области от 18 сентября 2007 года N 141)

Отделом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321, и Положения об отделе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в субъекте Российской Федерации, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 18 декабря 2006 года N 141, проведена юридическая экспертиза закона Белгородской области от 12 сентября 2005 года N 216 "Об упрощенной системе налогообложения индивидуальных предпринимателей на основе патента" (с изменениями, внесенными законом Белгородской области от 18 сентября 2007 года N 141).

Законом Белгородской области от 12 сентября 2005 года N 216 устанавливается возможность применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Белгородской области, а также определяется размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода.

Предмет его правового регулирования согласно пункту и статьи 72 Конституции Российской Федерации - установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации - находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На уровне Российской Федерации данные отношения регулируются:

- Налоговым кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 17 мая 2007 года N 85-ФЗ "О внесении изменений в главы 21, 26.1., 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Согласно пункту 3 статьи 346.25.1 Налогового кодекса Российской Федерации решение о возможности применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территориях субъектов Российской Федерации принимается законами соответствующих субъектов Российской Федерации. При этом законами субъектов Российской Федерации определяются конкретные перечни видов предпринимательской деятельности (в пределах, предусмотренных пунктом 2 названной статьи), по которым разрешается применение индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента.

Пунктом 7 статьи 346.25.1 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода устанавливается законами субъектов Российской Федерации по каждому из видов предпринимательской деятельности, по которому разрешается применение индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента. При этом допускается дифференциация такого годового дохода с учетом особенностей и места ведения предпринимательской деятельности индивидуальными предпринимателями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В компетенцию Белгородской областной Думы входит осуществление нормативного регулирования общественных отношений (пункт б статьи 26 Устава Белгородской области), при осуществлении которого ею принимаются законы Белгородской области (часть 1 статьи 29 Устава Белгородской области).

Следовательно, принятие рассматриваемого закона области входит в компетенцию Белгородской областной Думы.

Норм, противоречащих федеральному законодательству, данный нормативный правовой акт не содержит.

Закон Белгородской области "Об упрощенной системе налогообложения индивидуальных предпринимателей на основе патента" является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере налогообложения индивидуальных предпринимателей на основе патента.

Изменения, внесенные законом Белгородской области от 18 сентября 2007 года N 141, направлены на приведение экспертируемого закона в соответствие с федеральным законодательством.

Закон Белгородской области от 12 сентября 2005 года N 216 опубликован в Сборнике нормативных правовых актов Белгородской области N 74 от 1 ноября 2005 года. Закон Белгородской области от 18 сентября 2007 года N 141, вносящий изменения в рассматриваемый акт, официально опубликован в газете Белгородские известия от 25 сентября 2007 года N 159 - 161.

Начальник отдела в Белгородской области

Е.Е.Лазарева