Экспертное заключение Управления министерства юстиции по Белгородской области от 18 июня 2009 г. N 296/п на закон Белгородской области от 12 сентября 2005 года N 216 "Об упрощенной системе налогообложения индивидуальных предпринимателей на основе патента" (с изменениями, внесенными законами Белгородской области от 18 сентября 2007 года N 141 и от 3 октября 2008 года N 232)

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, проведена повторная юридическая экспертиза закона Белгородской области от 12 сентября 2005 года N 216 "Об упрощенной системе налогообложения индивидуальных предпринимателей на основе патента" (с изменениями, внесенными законами Белгородской области от 18 сентября 2007 года N 141 и от 3 октября 2008 года N 232).

Поводом для проведения повторной юридической экспертизы данного нормативного правового акта послужило письмо заместителя руководителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве (исх. N 4-11/6952 от 03.06.2009 года), а также вступление в силу с 1 мая 2009 года Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля."

Законом Белгородской области от 12 сентября 2005 года N 216 "Об упрощенной системе налогообложения индивидуальных предпринимателей на основе патента устанавливается возможность применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Белгородской области, а также определяется размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода.

Предмет правового регулирования рассматриваемого закона области в соответствии с пунктом и части 1статьи 72 Конституции Российской Федерации - установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации - относится к совместному ведению Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

На уровне Российской Федерации данную сферу отношений регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 31 июля 1998 года N 146 ФЗ Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1.;

- Федеральный закон от 5 августа 2000 года N 117 ФЗ Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 2..

На уровне региона указанная сфера отношений регулируется на основании Устава Белгородской области.

Согласно пункту 3 статьи 346.25.1 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22 июля 2008 N 155-ФЗ) решение о возможности применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территориях субъектов Российской Федерации принимается законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 названной статьи определен перечень видов предпринимательской деятельности, в которых разрешено применение упрощенной системы налогообложения на основе патента.

Размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода устанавливается на календарный год законами субъектов Российской Федерации по каждому из видов предпринимательской деятельности, по которому разрешается применение индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента. При этом допускается дифференциация такого годового дохода с учетом особенностей и места ведения предпринимательской деятельности индивидуальными предпринимателями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 7 статьи 346.25.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Уставом Белгородской области законодательным (представительным) органом государственной власти Белгородской области является Белгородская областная Дума (статья 18).

В компетенцию Белгородской областной Думы входит осуществление нормативного регулирования общественных отношений (пункт б статьи 26 Устава Белгородской области), при осуществлении которого ею принимаются законы Белгородской области (часть 1 статьи 29 Устава Белгородской области).

Следовательно, принятие настоящего закона области входит в компетенцию Белгородской областной Думы.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, закон Белгородской области от 12 сентября 2005 года N 216, с учетом внесенных в него изменений, не содержит.

Закон Белгородской области "Об упрощенной системе налогообложения индивидуальных предпринимателей на основе патента" в актуальной редакции является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере налогообложения индивидуальных предпринимателей на основе патента.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Закон Белгородской области от 12 сентября 2005 года N 216 опубликован в Сборнике нормативных правовых актов Белгородской области N 74 от 1 ноября 2005 года.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Минюста России по Белгородской области государственный советник юстиции РФ 1 класса

А.В.Бурмистров