Экспертное заключение отдела Главного управления министерства юстиции по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 21 июня 2005 г. N 178 на постановление правительства Белгородской области от 27 мая 2005 года N 116-пп "Об определении уполномоченного органа для взаимодействия с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по вопросам государственной поддержки малого предпринимательства области"

Отделом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года N 7, и Положения об отделе Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в субъекте Российской Федерации, утвержденного приказом Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 21 марта 2005 года N 7, проведена юридическая экспертиза постановления правительства Белгородской области от 27 мая 2005 года N 116-пп "Об определении уполномоченного органа для взаимодействия с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по вопросам государственной поддержки малого предпринимательства области".

Данным постановлением определен уполномоченный орган правительства Белгородской области для взаимодействия с Министерством экономического развития и торговли РФ в вопросах осуществления государственной поддержки малого предпринимательства области областное государственное учреждение Инновационно-технологический центр Стратегическая инициатива Белгородского государственного университета. Названному областному государственному учреждению поручено обеспечить подготовку конкурсной документации с целью участия Белгородской области в конкурсе по отбору субъектов РФ для предоставления в 2005 году субсидий бюджетам субъектов РФ на финансирование мероприятий по поддержке малого предпринимательства.

Предметом регулирования постановления являются правоотношения в сфере поддержки субъектов малого предпринимательства.

Согласно пункту б части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации регулирование правоотношений в сфере поддержки субъектов малого предпринимательства, как связанное с защитой прав и свобод человека и гражданина (к которым, в частности, относится право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности), находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В Российской Федерации данные отношения регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон РФ от "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации";

Федеральный закон РФ от 23 декабря 2004 года N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год";

- постановление Правительства РФ от 22 апреля 2005 года N 249 "Об условиях и порядке предоставления в 2005 году средств федерального бюджета на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".

В Белгородской области названные отношения регулируются на основании Устава Белгородской области, а также постановления губернатора области от 18 июля 2003 года N 12 "О дополнительных мерах по поддержке малого предпринимательства области".

В соответствии со статьей 54 Федерального закона РФ "О федеральном бюджете на 2005 год" Правительство Российской Федерации определяет условия и порядок предоставления в 2005 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 2005 года N 249 утверждены Правила предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

В пункте 2 названных Правил определено, что средства федерального бюджета, предусмотренные в 2005 году на государственную поддержку малого предпринимательства, предоставляются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на конкурсной основе бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации.

Указанные субсидии предоставляются субъекту Российской Федерации на определенных условиях, к которым, в частности, относится: определение органа, уполномоченного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (пункт 5 Правил).

В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 апреля 2005 года N 249, определено, что уполномоченный орган представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации документы и отчеты, необходимые для получения субсидий, а также документы, подтверждающие их целевое использование.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Устава Белгородской области правительство Белгородской области является высшим органом исполнительной власти области.

Следовательно, постановление от 27 мая 2005 года N 116-пп "Об определении уполномоченного органа для взаимодействия с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по вопросам государственной поддержки малого предпринимательства области" принято правительством Белгородской области в пределах его компетенции.

Норм, противоречащих федеральному законодательству, данное постановление не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Экспертируемое постановление опубликовано в газете Белгородские известия N 98 - 99 от 10 июня 2005 года. В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

Нормативный правовой акт правительства области является необходимым и достаточных для урегулирования отношений, связанных с определением уполномоченного органа Белгородской области для взаимодействия с Министерством экономического развития и торговли РФ по вопросам государственной поддержки малого предпринимательства области.

И.о. начальника отдела в Белгородской области

Е.Е.Лазарева