Экспертное заключение Главного управления министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 29 апреля 2005 г. N 124/1 на Избирательный кодекс Белгородской области от 1 апреля 2005 года N 182

Отделом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года N 7, и Положения об отделе Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте Российской Федерации Центрального федерального округа, утвержденного приказом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 21 марта 2005 года N 7, проведена юридическая экспертиза Избирательного кодекса Белгородской области от 1 апреля 2005 года N 182.

Указанным кодексом устанавливаются гарантии реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав и права на участие в референдуме, отзыве, дополняющие установленные федеральным законодательством, и определяются порядок и механизм подготовки и проведения выборов депутатов Белгородской областной Думы, в органы местного самоуправления в Белгородской области, референдума области и местного референдума, отзыва депутатов и выборных должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований в Белгородской области.

Предмет его правового регулирования защита прав и свобод человека и гражданина, вопросы установления общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления согласно пунктам б и н ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаются в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации.

На уровне Российской Федерации данный вопрос урегулирован:

- Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Федеральный закон от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации".

В Белгородской области эту сферу отношений регулирует Устав Белгородской области, а также ранее действовал Избирательный кодекс Белгородской области от 10 января 2003 года N 64, который утратил силу с момента вступления в силу настоящего Кодекса.

Согласно статье 11 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах составляют Конституция Российской Федерации, названный Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

Часть 3 статьи 1 указанного Федерального закона определяет, что федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные названным Федеральным законом.

Следовательно, принятие Избирательного кодекса Белгородской области относится к компетенции Белгородской областной Думы.

Норм, противоречащих федеральному законодательству, настоящий кодекс не содержит.

Форма и текст соответствует правилам юридической техники.

Избирательный кодекс Белгородской области является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере организации и проведения выборов депутатов Белгородской областной Думы, органов местного самоуправления в Белгородской области, референдума области и местного референдума, отзыва депутатов и выборных должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований в Белгородской области.

Избирательный кодекс Белгородской области от 1 апреля 2005 года N 182 официально опубликован в газете "Белгородские известия" N 63 от 16 апреля 2005 года. В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

И.о. начальника отдела в Белгородской области

Е.Е.Лазарева