Экспертное заключение Управления министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 22 июня 2009 г. N 314 на Избирательный кодекс Белгородской области от 1 апреля 2005 года N 182 (с изменениями, внесенными законами Белгородской области от 10 мая 2006 года N 44, от 7 мая 2007 года N 108, от 3 октября 2008 года N 228, от 2 февраля 2009 года N 258 и от 4 июня 2009 года N 276)

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, проведена юридическая экспертиза Избирательного кодекса Белгородской области от 1 апреля 2005 года N 182 с изменениями, внесенными законами Белгородской области от 10 мая 2006 года N 44, от 7 мая 2007 года N 108, от 3 октября 2008 года N 228, от 2 февраля 2009 года N 258 и от 4 июня 2009 года N 276.

Законом Белгородской области от 4 июня 2009 года N 276 Избирательный кодекс Белгородской области дополняется положениями, касающимися ограничений для членов избирательных комиссий области, работающих на постоянной (штатной основе), а также признаются утратившими силу положения данного Кодекса, регулирующие порядок внесения избирательного залога при проведении выборов. Кроме того, уточняется порядок возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию.

Избирательный кодекс Белгородской области от 1 апреля 2005 года N 182 опубликован в газете "Белгородские известия" от 16 апреля 2005 года N 63. Закон Белгородской области от 4 июня 2009 года N 276 опубликован в газете "Белгородские известия" от 17 июня 2009 года N 100 - 104. В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

Предмет правового регулирования Кодекса - защита прав и свобод человека и гражданина, вопросы установления общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления - согласно пунктам б и н части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На уровне Российской Федерации данные отношения регулируют:

В Белгородской области эти правоотношения регулируются Уставом Белгородской области.

Согласно статье 11 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах составляют Конституция Российской Федерации, названный Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

В соответствии с Уставом Белгородской области законодательным (представительным) органом государственной власти Белгородской области является Белгородская областная Дума (статья 18).

В компетенцию Белгородской областной Думы входит осуществление нормативного регулирования общественных отношений (пункт б статьи 26 Устава Белгородской области), при осуществлении которого ею принимаются законы Белгородской области (часть 1 статьи 29 Устава Белгородской области).

Следовательно, принятие Избирательного кодекса Белгородской области входит в компетенцию Белгородской областной Думы.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, Избирательный кодекс Белгородской области от 1 апреля 2005 года N 182, с учетом внесенных в него изменений, не содержит.

Избирательный кодекс Белгородской области в актуальной редакции является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере организации и проведения выборов депутатов Белгородской областной Думы, органов местного самоуправления в Белгородской области, референдума области и местного референдума, отзыва депутатов представительных органов и выборных должностных лиц муниципальных образований в Белгородской области.

Руководитель Управления Минюста России по Белгородской области государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса

Е.Е.Лазарева