Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 24 июля 2009 г. N 392 на постановление правительства Белгородской области от 29 июня 2009 года N 210-пп "Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников областных учреждений государственной ветеринарной службы Белгородской области"

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, проведена юридическая экспертиза постановления правительства Белгородской области от 29 июня 2009 года N 210-пп "Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников областных учреждений государственной ветеринарной службы Белгородской области".

Поводом к проведению юридической экспертизы послужило принятие высшим органом исполнительной власти области рассматриваемого нормативного правового акта.

Данным постановлением утверждается Положение об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных учреждений государственной ветеринарной службы Белгородской области.

Кроме того, названным постановлением признаётся утратившим силу постановление правительства Белгородской области от 20 апреля 2006 года N 87-пп "Об утверждении Положения об оплате труда работников областных учреждений государственной ветеринарной службы Белгородской области".

Предмет его правового регулирования трудовое законодательство согласно пункту "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне данную сферу отношений регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Трудовой кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

На региональном уровне указанные отношения регулируются на основании Устава Белгородской области и закона Белгородской области от 29 декабря 2006 года N 85 "Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетных учреждений Белгородской области".

В соответствии со статьями 135, 143, 144 Трудового кодекса Российской Федерации тарифная система оплаты труда работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации и порядок ее применения, порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий) в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации отнесено решение вопросов оплаты труда работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 26.14 данного федерального законодательного акта органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации.

Пунктом в части 2 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" определено, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно Уставу Белгородской области высшим органом исполнительной власти Белгородской области является правительство области (статья 35), обеспечивающее исполнение областного бюджета (статья 42).

Следовательно, экспертируемый акт принят правительством Белгородской области в пределах своей компетенции.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству постановление правительства Белгородской области от 29 июня 2009 года N 210-пп "Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников областных учреждений государственной ветеринарной службы Белгородской области" не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Рассматриваемое постановление является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере оплаты труда работников областных бюджетных учреждений.

Постановление правительства Белгородской области от 29 июня 2009 года N 210-пп на момент проведения юридической экспертизы официально не опубликовано.

Руководитель Управления Минюста России по Белгородской области государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса

Е.Е.Лазарева