Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 30 июля 2009 г. N 416 на постановление правительства Белгородской области от 6 июля 2009 года N 234-пп "Об установлении величины прожиточного минимума по Белгородской области за 2 квартал 2009 года"

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, проведена юридическая экспертиза постановления правительства Белгородской области от 6 июля 2009 года N 234-пп "Об установлении величины прожиточного минимума по Белгородской области за 2 квартал 2009 года".

Поводом для проведения юридической экспертизы послужило принятие указанного нормативного правового акта высшим органом исполнительной власти Белгородской области.

Рассматриваемым постановлением правительства Белгородской области устанавливается величина прожиточного минимума по Белгородской области за 2 квартал 2009 года в расчете на душу населения, для трудоспособного населения, пенсионеров, детей.

Предмет его правового регулирования - социальная защита - в соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне данные отношения регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1999 года N 192 "Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации".

На региональном уровне указанные отношения регулируются Уставом Белгородской области, законом Белгородской области от 23 июля 2001 года N 154 "О прожиточном минимуме в Белгородской области".

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации определяется в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 4 закона Белгородской области от 23 июля 2001 года N 154 "О прожиточном минимуме в Белгородской области величина прожиточного минимума определяется государственным органом Белгородской области по труду на основании потребительской корзины и данных территориального органа федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне цен по области на продукты питания, непродовольственные товары, услуги и расходов по обязательным платежам и сборам и ежеквартально устанавливается правительством Белгородской области".

В соответствии со статьями 35, 42 Устава области правительство Белгородской области является высшим органом исполнительной власти и осуществляет нормативное правовое регулирование общественных отношений.

При осуществлении нормативного регулирования общественных отношений правительство Белгородской области принимает постановления (статья 44 Устава Белгородской области).

Следовательно, принятие правительством Белгородской области рассматриваемого постановления входит в его компетенцию.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, в данном постановлении не содержится.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Экспертируемое постановление правительства Белгородской области является необходимым и достаточным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в сфере социальной защиты населения.

Постановление правительства Белгородской области от 29 июня 2009 года N 234-пп "Об установлении величины прожиточного минимума по Белгородской области за 2 квартал 2009 года" на момент проведения юридической экспертизы официально не опубликовано.

Руководитель Управления Минюста России по Белгородской области государственный советник юстиции РФ 1 класса

Е.Е.Лазарева