Экспертное заключение Отдела Управления Министерства юстиции по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 2 марта 2006 г. N 55 на постановление правительства Белгородской области от 16 декабря 2005 года N 247-пп "О порядке использования субсидий федерального бюджета на поддержку малого предпринимательства области"

Отделом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года N 7, Положения об отделе Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в субъекте Российской Федерации, утверждённого приказом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 21 марта 2005 года N 7, проведена юридическая экспертиза постановления правительства Белгородской области от 16 декабря 2005 года N 247-пп "О порядке использования субсидий федерального бюджета на поддержку малого предпринимательства области".

Поводом для проведения юридической экспертизы указанного нормативного правового акта, явилось его принятие правительством Белгородской области.

Постановлением правительства Белгородской области от 16 декабря 2005 года N 247-пп утверждается порядок использования субсидий, поступающих из федерального и областного бюджетов на поддержку субъектов малого предпринимательства Белгородской области.

Предмет его правого регулирования, касающийся предоставления субсидий из федерального бюджета финансовое регулирование согласно пункту "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации относится к ведению Российской Федерации.

Предмет регулирования, касающийся предоставления субсидий из областного бюджета согласно статье 73 Конституции Российской Федерации относится к ведению субъекта Российской Федерации.

На уровне Российской Федерации данные отношения регулируют:

- Федеральный закон от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ "Бюджетный кодекс Российской Федерации";

- Федеральный закон от 23 декабря 2004 года N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год";

- постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 года N 249 "Об условиях и порядке предоставления в 2005 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".

На региональном уровне указанные отношения в 2005 году регулировал закон Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 157 "Об областном бюджете на 2005 год", а в 2006 году регулирует закон Белгородской области от 19 декабря 2005 года N 10 "Об областном бюджете на 2006 год".

Статья 54 Федерального закона от 23 декабря 2004 года N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" определяет, что Правительство Российской Федерации определяет условия и порядок предоставления в 2005 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в сумме 1 500,0 млн. рублей.

Правила предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации.

Пункт 2 Правил предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства устанавливает, что средства федерального бюджета, предусмотренные в 2005 году на государственную поддержку малого предпринимательства, предоставляются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на конкурсной основе бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации.

В развитие названного Порядка и согласно статье 45 закона Белгородской области от 19 декабря 2005 года N 10" Об областном бюджете на 2006 год" правительством Белгородской области принято рассматриваемое постановление.

Пункт "г" статьи 42 Устава Белгородской области определяет, что правительство Белгородской области обеспечивает исполнение областного бюджета.

Следовательно, правительство области полномочно принять рассматриваемый нормативный правовой акт.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Постановление правительства Белгородской области от 16 декабря 2005 года N 247-пп является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения связанные с использованием субсидий, поступающих из федерального и областного бюджетов на поддержку субъектов малого предпринимательства Белгородской области.

Постановление правительства Белгородской области от 16 декабря 2005 года N 247-пп официально опубликовано в газете Белгородские известия N 228 - 229 от 28 декабря 2005 года. В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

Начальник отдела в Белгородской области

В.П.Карнаухов