Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 31 января 2005 г. N 8 на закон Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 160 "О нормативах расходов на реализацию основных общеобразовательных программ"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года N 286, провело юридическую экспертизу закона Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 160 "О нормативах расходов на реализацию основных общеобразовательных программ".

Настоящий закон устанавливает нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ на территории Белгородской области.

Предмет его правового регулирования общие вопросы образования, трудовое законодательство согласно пунктам "е" и "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне данную сферу правоотношений регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Трудовой кодекс Российской Федерации;

- Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании".

Согласно пункту 6.1 статьи 29 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" к ведению субъектов Российской Федерации относится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 41 указанного закона РФ определяет, что нормативы финансирования образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений в части, предусмотренной пунктом 6.1 статьи 29 настоящего Закона, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Органами местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 6.1 статьи 29 настоящего Закона).

Следовательно, принятие данного закона области находится в пределах компетенции Белгородской областной Думы.

Закон Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 160 "О нормативах расходов на реализацию основных общеобразовательных программ" является необходимым и достаточным актом, которым устанавливаются нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ на территории Белгородской области.

Норм, противоречащих федеральному законодательству, в рассматриваемом законе не содержится.

Форма и текст соответствуют правилам юридической техники.

Закон Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 160 на момент проведения юридической экспертизы официально не опубликован.

Начальник Управления государственный советник юстиции 2 класса

В.П.Карнаухов