Экспертное заключение Отдела Управления Министерства юстиции по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 28 февраля 2008 г. N 105 на закон Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 160 "О нормативах расходов на реализацию основных общеобразовательных программ" с изменениями, внесенными законами Белгородской области от 18 сентября 2007 года N 147 и от 18 февраля 2008 года N 190

Отделом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321, и Положения об отделе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в субъекте Российской Федерации, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 18 декабря 2006 года N 141, проведена юридическая экспертиза закона Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 160 "О нормативах расходов на реализацию основных общеобразовательных программ" с изменениями, внесенными законами Белгородской области от 18 сентября 2007 года N 147 и от 18 февраля 2008 года N 190.

Предмет его правового регулирования - общие вопросы образования - согласно пункту "е" статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

- Закон РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании".

Согласно пункту 6.1 статьи 29 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" к ведению субъектов Российской Федерации относится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 41 указанного закона РФ определяет, что нормативы финансирования образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений в части, предусмотренной пунктом 6.1 статьи 29 названного Закона, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Уставом Белгородской области законодательным (представительным) органом государственной власти Белгородской области является Белгородская областная Дума (статья 18).

В компетенцию Белгородской областной Думы входит осуществление нормативного регулирования общественных отношений (пункт "б" статьи 26 Устава Белгородской области), при осуществлении которого ею принимаются законы Белгородской области (часть 1 статьи 29 Устава Белгородской области).

Следовательно, принятие рассматриваемого закона области входит в компетенцию Белгородской областной Думы.

Норм, противоречащих федеральному законодательству, данный нормативный правовой акт не содержит.

Законом Белгородской области от 18 февраля 2008 года N 190 в экспертируемый нормативный акт вносятся изменения, касающиеся порядка определения нормативов финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования, а также устанавливаются нормативы на реализацию государственного стандарта общего образования в негосударственных общеобразовательных учреждениях перечисленных в законе.

Рассматриваемый закон является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере финансирования основных общеобразовательных программ на территории Белгородской области.

Закон Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 160 официально опубликован в Сборнике нормативных правовых актов Белгородской области от 7 февраля 2005 года N 65. В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

Закон Белгородской области от 18 февраля 2008 года N 190, вносящий изменения в экспертируемый акт, на момент юридической экспертизы официально не опубликован.

Начальник отдела в Белгородской области

Е.Е.Лазарева