Экспертное заключение Отдела Управления Министерства юстиции по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 26 марта 2007 г. N 121 на закон Белгородской области от 30 марта 2005 года N 176 "О государственной гражданской службе Белгородской области" с изменениями, внесенными законом Белгородской области от 5 марта 2007 года N 95

Отделом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321, и Положения об отделе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в субъекте Российской Федерации, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 18 декабря 2006 года N 141, проведена юридическая экспертиза закона Белгородской области от 30 марта 2005 года N 176 "О государственной гражданской службе Белгородской области" с изменениями, внесенными законом Белгородской области от 5 марта 2007 года N 95.

Поводом для проведения юридической экспертизы послужило внесение изменений в рассматриваемый нормативный правовой акт законодательным (представительным) органом государственной власти Белгородской области.

Законом Белгородской области от 30 марта 2005 года N 176 устанавливаются особенности правового регулирования государственной гражданской службы Белгородской области.

Предмет его правового регулирования - государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации", система государственной службы включает в себя государственную гражданскую службу, которая в свою очередь подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ.

Названным Федеральным законом определено, что правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находится в ведении Российской Федерации (статья 71 Конституции РФ).

Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.

На федеральном уровне данные отношения регулируют:

- Конституция РФ;

- Федеральный закон от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В Белгородской области до принятия рассматриваемого закона регулирование указанных отношений осуществлялось на основании закона Белгородской области от 21 июня 1996 года N 60 "О государственной службе Белгородской области" признанного экспертируемым нормативным актом, утратившим силу.

В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" осуществление законодательного регулирования по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации относиться к основным полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Следовательно, принятие настоящего закона области входит в компетенцию Белгородской областной Думы.

Норм, противоречащих федеральному законодательству, в рассматриваемом нормативном правовом акте не содержится.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Изменения, вносимые законом Белгородской области от 5 марта 2007 года N 95, касаются размеров выплаты ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого государственным гражданским служащим Белгородской области.

Закон Белгородской области "О государственной гражданской службе Белгородской области" является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере прохождения государственной гражданской службы Белгородской области.

Закон Белгородской области от 30 марта 2005 N 176 официально опубликован в Сборнике нормативных правовых актов Белгородской области N 68 от 20 мая 2005 года. Закон Белгородской области от 5 марта 2007 года N 95 официально опубликован в газете Белгородские известия от 14 марта 2007 года N 39.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названные издания являются источниками официального опубликования.

Начальник отдела в Белгородской области

Е.Е.Лазарева