Экспертное заключение Отдела Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 18 октября 2007 г. N 438 на постановление правительства Белгородской области от 5 мая 2006 года N 102-пп "О мерах по реализации закона Белгородской области от 3 мая 2006 года N 33 "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции" с изменениями, внесенными постановлением правительства Белгородской области от 8 октября 2007 года N 220-пп

Отделом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321, и Положения об отделе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в субъекте Российской Федерации, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 18 декабря 2006 года N 141, проведена юридическая экспертиза постановления правительства Белгородской области от 5 мая 2006 года N 102-пп "О мерах по реализации закона Белгородской области от 3 мая 2006 года N 33 "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции" с изменениями, внесенными постановлением правительства Белгородской области от 8 октября 2007 года N 220-пп.

Поводом к проведению юридической экспертизы послужило внесение высшим органом исполнительной власти области изменений в рассматриваемый нормативный правовой акт, которым утверждается Порядок проведения обследования организаций при осуществлении лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Постановлением правительства Белгородской области от 8 октября 2007 года N 220-пп вносятся изменения в указанный Порядок, направленные на уточнение требований при проведении обследования территориально обособленных объектов организации.

Предмет регулирования постановления правительства области в соответствии с пунктами "ж", "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации - установление правовых основ единого рынка, гражданское законодательство - относится к ведению Российской Федерации.

В Российской Федерации данные отношения регулируют:

- Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Часть вторая;

- Федеральный закон Российской Федерации от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В Белгородской области рассматриваемую сферу отношений регулирует закон Белгородской области от 3 мая 2006 года N 33 "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции".

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

Частью 4 статьи 5 закона Белгородской области от 3 мая 2006 года N 33 определено, что обследование в целях проверки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям проводится в порядке, установленном правительством Белгородской области.

Таким образом, постановление от 5 мая 2006 года N 102-пп, с изменениями, внесенными постановлением от 8 октября 2007 года N 220-пп, принято правительством области в пределах его компетенции.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, данный нормативный правовой акт не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Рассматриваемое постановление является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, направленным на регулирование отношений, складывающихся в процессе лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Постановление правительства Белгородской области от 5 мая 2006 года N 102-пп опубликовано в Сборнике нормативных правовых актов Белгородской области N 88.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" данное издание является источником официального опубликования.

Постановление правительства Белгородской области от 8 октября 2007 года N 220-пп на момент проведения юридической экспертизы официально не опубликовано.

Начальник отдела в Белгородской области

Е.Е.Лазарева