Постановление Правительства Белгородской области от 31 марта 2009 г. N 113-пп "О социальной программе Белгородской области по проведении мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в 2009 году"

ГАРАНТ:

См. экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 20 апреля 2009 г. N 182 на настоящее постановление

В соответствии с Федеральным законом от 25 ноября 2008 года N 214-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 года N 936 "Об утверждении правил предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" и в целях координации деятельности по вопросам финансирования указанных расходов правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую социальную программу Белгородской области "О проведении мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в 2009 году" (далее - Социальная программа).

2. Департаменту здравоохранения и социальной защиты населения области (Белоусов Н.И.), управлению социальной защиты населения области (Батанова Е.П.) совместно с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Белгородской области (Худаев Д.В.) обеспечить реализацию на территории области Социальной программы.

3. Определить уполномоченным органом по реализации Социальной программы Белгородской области управление социальной защиты населения области.

4. Управлению социальной защиты населения области заключить с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Белгородской области соглашение о сотрудничестве по вопросам реализации социальной программы Белгородской области, связанным с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также оказанием адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (далее - Соглашение).

5. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов принять организационное участие и оказать содействие в реализации мероприятий Социальной программы.

6. Признать утратившими силу постановления правительства Белгородской области от 21 апреля 2008 г. N 81-пп "О социальной программе Белгородской области "О проведении мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в 2008 году", правительства Белгородской области от 21 апреля 2007 года N 81-пп".

7. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент здравоохранения и социальной защиты населения области (Белоусов Н.И.).

Информацию о ходе реализации постановления представить к 01 октября 2009 года и 25 января 2010 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Социальная программа
Белгородской области "О проведении мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в 2009 году"
(утв. постановлением Правительства Белгородской области от 31 марта 2009 г. N 113-пп)

Паспорт
Социальной программы Белгородской области "О проведении мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в 2009 году"

Наименование Социальной    - Социальная программа Белгородской области "О

программы                  проведении мероприятий по  укреплению  матери-

                           ально-технической базы учреждений  социального

                           обслуживания населения и оказанию адресной со-

                           циальной   помощи  неработающим   пенсионерам,

                           являющимся  получателями  трудовых  пенсий  по

                           старости и по инвалидности,  источником финан-

                           сового  обеспечения  которых являются субсидии

                           из   бюджета  Пенсионного   фонда   Российской

                           Федерации,  в  2009 году"  (далее - Социальная

                           программа)

Заказчик Социальной        - департамент   здравоохранения  и  социальной

программы                  защиты населения Белгородской области

Разработчик Социальной     - управление   социальной   защиты   населения

программы                  области (далее - Управление)

Основные цели              - финансирование расходов на улучшение условий

Социальной программы       проживания  престарелых  граждан и инвалидов в

                           учреждениях социального обслуживания населения

                           и оказание адресной социальной помощи  нерабо-

                           тающим пенсионерам

Сроки реализации           - до 31 декабря 2009 года

Социальной программы

Основные исполнители       - управление  социальной  защиты населения об-

Социальной программы       ласти совместно с отделением Пенсионного фонда

                           Российской   Федерации  (ГУ)  по  Белгородской

                           области (далее - Отделение)

Объемы финансирования      - на  финансирование  учреждений   социального

                           обслуживания населения - 5500,00 тыс. рублей;

                           - на   единовременную   материальную  помощь -

                           4084,90 тыс. рублей;

                           - на   проведение   мероприятий,   посвященных

                           празднованию Дня Победы в Великой  Отечествен-

                           ной войне, - 1000,00 тыс. рублей;

                           - всего   расходов  на  социальную программу -

                           10584,90 тыс. рублей.

                           Объемы   финансирования  могут   уточняться  в

                           процессе реализации Социальной программы

Ожидаемые результаты       - осуществление   мероприятий,   связанных   с

Социальной программы       празднованием Дня Победы,  улучшение  качества

                           жизни неработающих пенсионеров области, помощь

                           в решении проблем старшего поколения

Система организации        - заказчик   Программы   вправе   осуществлять

контроля                   непосредственный контроль за  ее реализацией и

                           целевым  использованием  субсидий  из  бюджета

                           Пенсионного  фонда Российской Федерации (далее

                           - Фонд) в 2009 году;

                           Управление  контролирует  целевое расходование

                           субсидий, предоставляемых Фондом;

                           - Отделение вправе  осуществлять  контроль  за

                           расходом субсидий из бюджета Фонда.

I. Основные цели и задачи Социальной программы

Социальная программа устанавливает механизм и условия направления, расходования и контроля за целевым использованием субсидий из бюджета Фонда, предназначенных для ее финансирования в 2009 году.

В области большое внимание уделяется работе по осуществлению мер, направленных на улучшение качества жизни старшего поколения и повышение степени их социальной защищенности. Рядом нормативно-правовых актов федерального и областного уровня предусмотрены мероприятия, позволяющие решать социальные вопросы пенсионеров:

- Федеральным законом от 25 ноября 2008 года N 214-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 года N 936 "Об утверждении правил предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий";

- законом Белгородской области от 15 декабря 2008 года N 245 "Об областном бюджете на 2009 год" предусмотрены средства областного бюджета:

1. На капитальный ремонт спального корпуса ОГУ СОССЗНСТ "Геронтологический центр" в сумме 5 600,00 тыс. рублей;

2. На выплату адресной материальной помощи в сумме 52 822,00 тыс. рублей;

3. На проведение мероприятий, связанных с празднованием Дня Победы, в сумме 1 000,00 тыс. рублей.

II. Перечень мероприятий Социальной программы

Настоящая Социальная программа содержит следующий перечень мероприятий, направленных на:

а) укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

б) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, включая:

- предоставление единовременной материальной помощи;

- осуществление мероприятий, связанных с празднованием Дня Победы.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Социальной программы

Реализацию Социальной программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета и субсидии из бюджета Фонда в порядке софинансирования.

При этом в соответствии с Федеральным законом от 25 ноября 2008 года N 214-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 года N 936 "Об утверждении правил предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" и выпиской из протокола заседания Комиссии Фонда по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации от 2 марта 2009 года N 2, области выделен расчетный лимит на предоставление субсидии из бюджета Фонда на социальные программы на 2009 год в сумме 10584,90 тыс. рублей, в том числе на:

а) укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения - 5500,00 тыс. рублей;

б) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, включая:

- предоставление единовременной материальной помощи - 4084,90 тыс. рублей;

- осуществление мероприятий, связанных с празднованием Дня Победы, - 1000,00 тыс. рублей;

Законом Белгородской области от 15 декабря 2008 года N 245 "Об областном бюджете на 2009 год" предусмотрены средства областного бюджета:

1. На капитальный ремонт спального корпуса ОГУ СОССЗНСТ "Геронтологический центр" в сумме 5 600,00 тыс. рублей;

2. На выплату адресной материальной помощи в сумме 52 822,00 тыс. рублей;

3. На проведение мероприятий, связанных с празднованием Дня Победы, в сумме 1 000,00 тыс. рублей.

IV. Механизм реализации Социальной программы в части укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения

В 2009 году правительством области первоочередным объектом социальной защиты населения, капитальный ремонт которого необходимо начать в текущем году, определено областное государственное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения стационарного типа "Геронтологический центр".

Областное государственное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения стационарного типа "Геронтологический центр", расположенное в пос. Борисовка Белгородской области, является социально-медицинским учреждением, предназначенным для временного проживания (не более 21 дня) престарелых граждан и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и социально-медицинском обслуживании, реабилитационных услугах. В своей деятельности учреждение руководствуется Положением, утвержденным постановлением главы администрации Белгородской области от 16 февраля 2001 года N 106.

Объекты ОГУ СОССЗНСТ "Геронтологический центр" представляют собой четырехэтажный кирпичный спальный корпус площадью 1 628 кв. м и вместимостью 80 койко-мест.

Спальный корпус введен в эксплуатацию после реконструкции в июне 2001 года за счет средств ПФР в сумме 2,5 млн. рублей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2000 года N 2063 "О дополнительных мерах по улучшению условий проживания престарелых граждан и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания населения" путем погашения задолженности по страховым взносам предприятий-должников.

За период работы после ввода в эксплуатацию курс оздоровления прошли 3 995 человек.

На основании дефектной ведомости от 19 февраля 2007 года и проектно-сметной документации, разработанной ОАО "Белгородгражданпроект", общая сумма затрат на капитальный ремонт" составляет 11,1 млн. рублей. Срок выполнения работ - 2009 год. Кредиторская задолженность по капитальному ремонту указанного учреждения отсутствует.

Запланированы работы по замене оконных и дверных блоков в жилых помещениях для пенсионеров, систем водоснабжения и канализации, разводке системы электроосвещения. Кроме того, предусмотрены отделочные и сантехнические работы.

Капитальный ремонт спального корпуса ОГУ СОССЗНСТ "Геронтологический центр" позволит в полном объеме реализовать права граждан на социальное обслуживание в соответствии с современными медико-социальными и санитарно-гигиеническими нормами, а также улучшить условия проживания престарелых граждан и инвалидов.

За счет средств областного бюджета планируется выполнить работы на сумму 5,6 млн. рублей, за счет субсидий ПФР - 5,5 млн рублей.

Управление ведет учет поступления и расходования субсидий из бюджета Фонда, полученных от Отделения на отдельном счете, в порядке, установленном для бюджетных организаций, и ежемесячно представляет в Отделение отчетность о расходовании указанных средств по формам, утвержденным постановлением правления Фонда от 08 февраля 2008 года N 40п "Об утверждении форм Соглашения о сотрудничестве по вопросам реализации социальной программы субъекта Российской Федерации, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также оказанием адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, и отчетов о расходах бюджета субъекта Российской Федерации на социальную программу и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации". Контроль за целевым расходованием субсидий из бюджета Фонда на финансирование Социальной программы осуществляется Управлением и Отделением в рамках двухстороннего Соглашения о сотрудничестве по реализации Социальной программы Белгородской области.

V. Механизм реализации Социальной программы в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, получающим трудовые пенсии по старости и по инвалидности

Приоритетное право на получение адресной социальной помощи из числа неработающих пенсионеров имеют:

- одинокие и одиноко проживающие;

- проживающие в семьях, состоящих только из неработающих пенсионеров;

- осуществляющие постоянный уход за инвалидом, прикованным к постели, имеющие на воспитании несовершеннолетних детей, с доходом семьи, состоящим из пенсии и компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;

- инвалиды, прикованные к постели, нуждающиеся в постоянном постороннем уходе;

- впервые обратившиеся за оказанием материальной помощи.

Адресная социальная помощь за счет субсидий из бюджета Фонда оказывается в виде денежной выплаты один раз в год. В исключительных случаях при возникновении ситуаций, предусмотренных настоящей Социальной программой, неработающему пенсионеру, получившему помощь в связи с празднованием Дня Победы, может быть оказана единовременная материальная помощь.

Управление во взаимодействии с комиссиями по оказанию адресной помощи малообеспеченным гражданам, действующими на территориях муниципальных образований (далее - Комиссии), органами местного самоуправления на основании заявлений неработающих пенсионеров, получающих трудовые пенсии по старости и по инвалидности, поступивших на рассмотрение, формируют пакет документов, включающий:

- заявление об оказании адресной социальной помощи;

- акт материально-имущественного обследования;

- справку о размере пенсии;

- справку о составе семьи;

- копию справки медико-социальной экспертизы;

- справку о доходах членов семьи;

- копию паспорта или другого документа, удостоверяющего личность. На основании представленных документов Комиссия:

- определяет степень нуждаемости неработающих пенсионеров и размер адресной социальной помощи;

- принимает решение об оказании (отказе) адресной социальной помощи. Сформированные списки получателей адресной социальной помощи, составленные как на основании заявлений неработающих пенсионеров, так и без них (к праздничным датам), за подписью председателя Комиссии передаются для сверки с данными Отделения через его территориальные органы (управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городах и районах области). Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городах и районах области после проведения сверки с сопроводительным письмом возвращают выверенные списки в комиссии для оформления протоколов решений.

Подписанные протоколы решений комиссий передаются Управлению до 25 числа каждого месяца.

Принимая во внимание сложившуюся в регионе практику оказания государственной социальной помощи неработающим пенсионерам, получающим трудовые пенсии по старости и по инвалидности за счет средств Фонда, определены следующие размеры единовременной материальной помощи - от 1000 рублей до 10000 рублей, в среднем - 3500 рублей на одного заявителя. Данная схема за время действия Социальной программы позволит оказать адресную социальную помощь 1170 получателям.

Направлениями оказания единовременной материальной помощи являются:

- погашение имеющейся задолженности по коммунальным услугам, на приобретение лекарственных средств лицам, не имеющим права, на предоставляемые в соответствии с действующим законодательством льготы и меры социальной поддержки за счет бюджетов всех уровней, и на их реабилитацию после продолжительной болезни - в размере до 1000 рублей;

- приобретение предметов первой необходимости - в размере до 2000 рублей;

- частичная утрата имущества в результате пожара, затопления, взрыва бытового газа, проведение текущего ремонта жилья, не соответствующего санитарным нормам проживания, - в размере до 5000 рублей;

- отдельные особо экстренные случаи, полная утрата имущества в результате пожара, затопления, взрыва бытового газа, острая необходимость проведения капитального ремонта жилья, не соответствующего санитарным нормам проживания, - в размере до 10000 рублей.

Единовременная материальная помощь в указанном размере может быть оказана инвалидам, прикованным к постели, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, неработающим пенсионерам, осуществляющим постоянный уход за инвалидом, прикованным к постели, имеющим на воспитании несовершеннолетних детей, с доходом семьи, состоящим из пенсии и компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

Получателями материальной помощи в связи с проведением Дня Победы в Великой Отечественной войне являются пенсионеры, получающие трудовые пенсии по старости и инвалидности за счет средств Фонда, из числа инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вдов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла, несовершеннолетних узников и др.

Предполагаемый средний размер материальной помощи - 500 рублей (планируемая численность 2000 человек).

Отделение осуществляет перечисление субсидий, поступивших из бюджета Фонда, со счета Отделения на счет управления Федерального казначейства по Белгородской области, открытый для кассового обслуживания исполнения бюджета области.

Контроль за целевым расходованием субсидий из бюджета Фонда на финансирование Социальной программы осуществляется комиссиями. Управлением и Отделением в рамках своих полномочий.