Постановление Администрации г. Белгорода от 10 апреля 2009 г. N 62 "Об утверждении Положения о порядке предоставления инвестиционно-финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства"

В целях реализации политики в области поддержки малого предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", во исполнение решения Совета депутатов города Белгорода от 28.10.2008 г. N 93 "О городской целевой программе "Поддержка и развитие малого предпринимательства города Белгорода на 2009 - 2011 годы", постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке предоставления инвестиционно-финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства (прилагается).

2. Департаменту экономики, финансов и инвестиционной политики (Спицын В.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород".

3. Контроль за выполнением постановления возложить на департамент экономики, финансов и инвестиционной политики администрации города Белгорода (Спицын В.В.).

4. Об исполнении постановления информировать ежегодно к 15 июля и 15 января.

Глава Администрации города Белгорода

В. Потрясаев

Положение
о порядке предоставления инвестиционно-финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства
(утв. постановлением Администрации г. Белгорода от 10 апреля 2009 г. N 62)

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке предоставления инвестиционно-финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства определяет условия и процедуру отбора субъектов малого предпринимательства города Белгорода для получения муниципальной поддержки и распространяется на субъекты малого предпринимательства, определенные в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

1.2. Предоставление муниципальной поддержки субъектам малого предпринимательства производится за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород", предусмотренных на реализацию городской целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства города Белгорода на 2009 - 2011 годы" в соответствии с решением Совета депутатов города Белгорода о бюджете городского округа "Город Белгород" на очередной финансовый год.

Суммарный размер предоставленной финансовой поддержки не может превышать объем средств, утвержденный по данной статье расходов бюджета городского округа "Город Белгород" на соответствующий год (период).

1.3. Муниципальная поддержка предоставляется субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории города Белгорода.

1.4. Основными принципами поддержки субъектов малого предпринимательства являются:

- заявительный порядок обращения субъектов малого предпринимательства за оказанием поддержки;

- равный доступ субъектов малого предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным городской целевой программой "Поддержка и развитие малого предпринимательства города Белгорода на 2009 - 2011 годы", к участию в программе;

- оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- открытость процедур оказания поддержки.

1.5. Формы муниципальной финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства:

- субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, по уплате лизингового процента по договорам финансовой аренды (лизинга) субъектам предпринимательской деятельности, реализующим инвестиционные проекты;

- субсидирование части арендной платы за пользование нежилыми помещениями немуниципальной формы собственности субъектам малого предпринимательства, реализующим инвестиционные проекты;

- субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, общественных организаций предпринимателей на участие в региональных, межрегиональных, международных конференциях, семинарах, выставках, ярмарках, программах обмена опытом.

Субсидии субъектам малого предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Предоставление субсидий осуществляется при выполнении следующих условий:

- создание при реализации инвестиционных проектов новых рабочих мест с уровнем заработной платы не ниже средней в отрасли;

- высокая социальная эффективность и приоритетная направленность для города Белгорода инвестиционного проекта;

- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

- отсутствие просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

- субъекты предпринимательской деятельности не должны находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, либо быть ограниченными в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством.

1.6. Настоящее Положение не распространяется на формы муниципальной поддержки, не требующие отбора субъектов малого предпринимательства (информационная поддержка, методическое обеспечение и пропаганда предпринимательской деятельности, поддержка предпринимательской инициативы граждан из числа незанятого населения, социально незащищенных слоев населения и молодежи, расширение деловых возможностей, сотрудничество и обмен опытом).

1.7. Муниципальная финансовая поддержка не оказывается субъектам малого предпринимательства:

- являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса, оптовой и розничной торговли;

- являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- не представившим документы, предусмотренные Порядком рассмотрения инвестиционных проектов, утвержденным распоряжением администрации города от 31.07.2006 г. N 2206 "О городской межведомственной инвестиционной комиссии при администрации города Белгорода" (в действующей редакции) и настоящим Положением, либо предоставившим их с нарушением требований, предъявляемых к оформлению документов действующим законодательством;

- сообщившим о себе ложные сведения в представленных документах;

- имеющим текущую просроченную задолженность по финансовым обязательствам перед кредитными и иными организациями, а также физическими лицами;

- не выполняющим условия оказания поддержки, а также допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки.

- в отношении которых ранее в соответствии с федеральными, региональными или муниципальными программами поддержки предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

1.8. Муниципальная поддержка, в первую очередь, предоставляется субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность по следующим приоритетным сферам развития малого предпринимательства:

- производство продовольственных товаров и товаров народного потребления, в том числе для детей;

- производство промышленной продукции и строительных материалов;

- бытовое обслуживание населения;

- оказание услуг и выполнение работ в жилищно-коммунальной сфере;

- предоставление услуг в области образования и культуры;

- ремонт техники и оборудования.

1.9. Муниципальная поддержка оказывается следующим категориям субъектов малого предпринимательства:

- начинающим субъектам малого предпринимательства (период хозяйственной деятельности до 2-х лет), в том числе из числа незанятого населения, социально незащищенных слоев населения и молодежи;

- соблюдающим требования законодательства о труде и социальном партнерстве, в том числе в части заключения коллективных договоров и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

1.10. Отбор субъектов малого предпринимательства для оказания муниципальной финансовой поддержки производится городской межведомственной инвестиционной комиссией при администрации города Белгорода в соответствии с Порядком рассмотрения инвестиционных проектов, утвержденным распоряжением администрации города от 31.07.2006 г. N 2206 "О городской межведомственной инвестиционной комиссии при администрации города Белгорода" (в действующей редакции).

Протокол заседания городской межведомственной инвестиционной Белгорода# и при администрации города рассылается секретарем комиссии:

- управлению финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода;

- субъекту малого предпринимательства.

1.11. Протокол заседания городской межведомственной инвестиционной Белгорода# и при администрации города является основанием для заключения двухстороннего соглашения между управлением финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода и субъектом малого предпринимательства о порядке и условиях предоставления муниципальной финансовой поддержки.

1.12. Учет предоставляемых субъектам малого предпринимательства форм поддержки осуществляет управление экономического развития и инвестиций департамента экономики, финансов и инвестиционной политики в реестре субъектов малого предпринимательства - получателей муниципальной поддержки на территории города Белгорода.

1.13. Положение также распространяется и на субъекты малого предпринимательства, которым ранее предоставлена поддержка в соответствии с городской целевой Программой "Поддержки и развития предпринимательства в г. Белгороде на 2006 - 2008 гг.".

2. Порядок субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам субъектам предпринимательской деятельности, реализующим инвестиционные проекты

2.1. Субсидирование части уплаченных процентов за пользование кредитами, выданными субъектам предпринимательской деятельности на реализацию инвестиционных проектов в приоритетных сферах развития малого предпринимательства, определенных пунктом 1.8. настоящего Положения, осуществляется на основании решения городской межведомственной инвестиционной комиссии при администрации города Белгорода в размере до 100 % действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

2.2. Субсидирование части уплаченных процентов за пользование кредитами, выданными субъектам предпринимательской деятельности на реализацию инвестиционных проектов в сферах, не относящихся к приоритетным, осуществляется на основании решения городской межведомственной инвестиционной комиссии при администрации города Белгорода в размере до 50 % действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

2.3. Финансовая поддержка, в первую очередь, предоставляется субъектам малого предпринимательства, привлекающим заемные средства на следующие цели:

- приобретение оборудования, производственных помещений, земельных участков для создания нового или развития существующего бизнеса;

- техническое перевооружение, модернизацию, реконструкцию производств;

- освоение новых технологий, выпуск новой продукции;

- освоение инновационной продукции или услуг.

2.4. Максимальный размер субсидии на каждого субъекта предпринимательства не должен превышать 300 тысяч рублей в год.

2.5. Субъект малого предпринимательства имеет право на получение финансовой поддержки в форме субсидирования части процентной ставки только по одному банковскому кредиту.

2.6. Субсидированию не подлежат проценты по валютному банковскому кредиту.

2.7. Субсидированию не подлежат проценты по банковскому кредиту, начисленные и уплаченные субъектами малого предпринимательства до принятия решения городской межведомственной инвестиционной комиссией при администрации города Белгорода о предоставлении поддержки.

2.8. Субсидированию не подлежат проценты по банковскому кредиту, начисленные по просроченной задолженности.

2.9. Субсидированию не подлежат проценты по банковскому кредиту, привлеченному на пополнение оборотных средств.

2.10. Для получения финансовой поддержки субъект малого предпринимательства предоставляет в дополнение к пункту 2.1. Порядка рассмотрения инвестиционных проектов, утвержденного распоряжением администрации города Белгорода от 31.07.2006 г. N 2206 (в действующей редакции), следующие документы:

- график погашения кредита, заверенный коммерческим банком.

При необходимости могут запрашиваться дополнительные документы, касающиеся муниципальной поддержки.

2.11. Субъект предпринимательской деятельности, получивший банковский кредит в соответствии с настоящим Порядком, производит самостоятельное погашение процентов за пользование кредитом в соответствии с процентными ставками, предусмотренными кредитным договором, с последующим субсидированием части процентной ставки за пользование кредитом.

2.12. Субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков осуществляется управлением финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода путем ежемесячного перечисления средств из бюджета городского округа "Город Белгород" непосредственно на расчетный счет субъекта малого предпринимательства на основании документов, подтверждающих уплату процентов за банковский кредит (копии платежного поручения и справки-расчета о начисленных и уплаченных процентах, заверенной банком), представляемых заявителем.

2.13. Субсидирование процентных ставок производится со дня принятия решения городской межведомственной инвестиционной комиссией при администрации города Белгорода по данному вопросу, но не ранее заключения ссудозаемщиком кредитного договора с коммерческим банком.

2.14. Соглашение о порядке и условиях предоставления муниципальной финансовой поддержки в форме субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам субъектам предпринимательской деятельности, реализующим инвестиционные проекты, заключается на один финансовый год с последующим переоформлением на предстоящий год (но не более трех лет).

3. Порядок субсидирования части лизингового процента по договорам финансовой аренды (лизинга) субъектам предпринимательской деятельности, реализующим инвестиционные проекты

3.1. Субсидирование части лизингового процента по договорам финансовой аренды (лизинга) осуществляется на основании решения городской межведомственной инвестиционной комиссии при администрации города Белгорода в размере от 50 % до 100 % ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты последнего лизингового платежа, умноженной на остаточный платеж по договору финансовой аренды (лизинга) и количество дней между двумя последними лизинговыми платежами, деленной на количество дней в году.

3.2. Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства только по договорам лизинга с последующим выкупом предмета лизинга, т.е. предусматривающим 100 % оплату предмета лизинга, заключенным не ранее 01.01.2008 года.

Субсидии предоставляются только для следующих предметов лизинга:

- специальные транспортные средства;

- грузовой автотранспорт;

- оборудование.

Не подлежат субсидированию договоры лизинга на покупку легкового автотранспорта.

3.3. Максимальный размер субсидии на каждого субъекта предпринимательства не должен превышать 300 тысяч рублей в год.

3.4. Субъект малого предпринимательства имеет право на получение финансовой поддержки в форме субсидирования части лизингового процента только по одному договору финансовой аренды (лизинга).

3.5. Субсидированию не подлежат лизинговые платежи, начисленные и уплаченные субъектами малого предпринимательства до принятия решения городской межведомственной инвестиционной комиссией при администрации города Белгорода о предоставлении поддержки.

3.6. Субсидированию не подлежат проценты по договорам финансовой аренды (лизинга), начисленные по просроченной задолженности.

3.7. Для получения финансовой поддержки субъект малого предпринимательства предоставляет в дополнение к пункту 2.1. Порядка рассмотрения инвестиционных проектов, утвержденного распоряжением администрации города Белгорода от 31.07.2006 г. N 2206 (в действующей редакции), следующие документы:

- график уплаты лизинговых платежей, заверенный лизингодателем. При необходимости могут запрашиваться дополнительные документы, касающиеся муниципальной поддержки.

3.8. Субъект предпринимательской деятельности, заключивший договор финансовой аренды (лизинга), в соответствии с настоящим Порядком производит самостоятельное погашение лизинговых платежей в соответствии с процентными ставками, предусмотренными договором лизинга, с последующим субсидированием части лизингового процента.

3.9. Субсидирование части лизингового процента осуществляется управлением финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода путем ежемесячного перечисления средств из бюджета городского округа "Город Белгород" непосредственно на расчетный счет субъекта малого предпринимательства на основании документов, подтверждающих уплату лизинговых платежей, предоставляемых заявителем.

3.10. Субсидирование части лизингового процента производится со дня принятия решения городской межведомственной инвестиционной комиссией при администрации города Белгорода по данному вопросу, но не ранее заключения субъектом малого предпринимательства договора финансовой аренды (лизинга).

3.11. Соглашение о порядке и условиях предоставления муниципальной финансовой поддержки в форме субсидирования части лизингового процента по договорам финансовой аренды (лизинга) субъектам предпринимательской деятельности, реализующим инвестиционные проекты, заключается на один финансовый год с последующим переоформлением на предстоящий год (но не более трех лет).

4. Порядок субсидирования части арендной платы за пользование нежилыми помещениями немуниципальной формы собственности субъектам малого предпринимательства, реализующим инвестиционные проекты

4.1. Предоставление бюджетных субсидий на компенсацию части арендной платы за пользование нежилыми помещениями немуниципальной формы собственности субъектам малого предпринимательства осуществляется на основании решения городской межведомственной инвестиционной комиссии при администрации города Белгорода в размере 50 % арендной платы, установленной договором аренды, но не выше 50 % действующих базовых ставок арендной платы за пользование помещениями муниципального фонда города Белгорода за 1 кв. м площади в год по отношению к минимальному размеру оплаты труда (базовые ставки) с учетом территориальных коэффициентов, учитывающих социальную престижность расположения нежилых помещений города Белгорода.

4.2. Максимальный размер субсидии на каждого субъекта предпринимательства не должен превышать 50 тысяч рублей в год.

4.3. Выделение средств из бюджета городского округа "Город Белгород" на предоставление бюджетных субсидий на компенсацию части арендной платы осуществляется в течение финансового года, при этом договор аренды помещения должен быть заключен субъектом малого бизнеса с собственником помещения не ранее 01.01.2008 года.

Субсидированию не подлежат платежи за пользование нежилыми помещениями в соответствии с договорами субаренды.

4.4. Для получения финансовой поддержки субъект малого предпринимательства предоставляет в дополнение к пункту 2.1. Порядка рассмотрения инвестиционных проектов, утвержденного распоряжением администрации города Белгорода от 31.07.2006 г. N 2206 (в действующей редакции), справку об отсутствии задолженности по арендным платежам, подписанную арендодателем.

4.5. Субъект предпринимательской деятельности, арендующий нежилое помещение в соответствии с настоящим Положением, производит самостоятельное погашение арендной платы за пользование помещением в соответствии со ставками арендной платы, предусмотренными договором аренды, с последующим субсидированием части уплаченной арендной платы за пользование нежилыми помещениями немуниципальной формы собственности.

4.6. Субсидирование части уплаченной арендной платы за пользование нежилыми помещениями немуниципальной формы собственности осуществляется управлением финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода путем ежемесячного перечисления средств из бюджета городского округа "Город Белгород" непосредственно на расчетный счет субъекта малого предпринимательства на основании документов, подтверждающих уплату арендных платежей (копии платежного поручения и справки-расчета о начисленных и уплаченных арендных платежах, заверенной арендодателем), представляемых заявителем.

4.7. Предоставление бюджетных субсидий на компенсацию части арендной платы производится со дня принятия решения городской межведомственной инвестиционной комиссией при администрации города Белгорода по данному вопросу, но не ранее заключения субъектом малого предпринимательства договора аренды с собственником имущества, на период, определяемый решением городской межведомственной инвестиционной комиссией при администрации города Белгорода.

4.8. Соглашение о порядке и условиях предоставления муниципальной финансовой поддержки в форме субсидирования части арендной платы за пользование нежилыми помещениями немуниципальной формы собственности субъектам малого предпринимательства, реализующим инвестиционные проекты, заключается на один финансовый год с последующим переоформлением на предстоящий год (но не более трех лет).

5. Порядок субсидирования части затрат субъектов малого предпринимательства, общественных организаций предпринимателей на участие в региональных, межрегиональных, международных конференциях, семинарах, выставках, ярмарках, программах обмена опытом

5.1. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, общественных организаций предпринимателей на участие в региональных, межрегиональных, международных конференциях, выставках, ярмарках, программах обмена опытом осуществляется в целях продвижения продукции и услуг субъектов малого предпринимательства на межрегиональный, региональный и местный рынки.

5.2. Субсидии предоставляются за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" в размере до 50 % от полной стоимости расходов субъектов малого предпринимательства города Белгорода за участие в выставочно-ярмарочной деятельности, но не более 10 тыс. руб.

5.3. Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства на компенсацию расходов по оплате регистрационного взноса, аренды выставочной площади, выставочного и дополнительного оборудования.

5.4. Субъекты малого предпринимательства имеют право получить субсидию один раз в течение года.

5.5. Для получения финансовой поддержки субъект малого предпринимательства предоставляет в дополнение к пункту 2.1. Порядка рассмотрения инвестиционных проектов, утвержденного распоряжением администрации города Белгорода от 31.07.2006 г. N 2206 (в действующей редакции), следующие документы:

- подтверждающие стоимость и факт оплаты расходов по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

- копии опубликованных материалов и название средства массовой информации или иной организации, разместившей информацию о региональном продукте субъекта малого предпринимательства, а также иное документальное подтверждение размещения информации;

- отчет по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях с отражением основных итогов этого участия, состоящих в:

а) увеличении объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами субъекта малого предпринимательства;

б) выходе на новые рынки, выпуске новых товаров, услуг.

При необходимости могут запрашиваться дополнительные документы.

5.6. При отборе учитываются следующие критерии:

- наличие опыта работы субъекта малого предпринимательства;

- увеличение объемов сбыта товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на экспорт либо за пределы города;

- наличие проектов инвестиционного и инновационного характера.

5.7. Соглашение о порядке и условиях предоставления муниципальной финансовой поддержки в форме субсидирования части затрат субъектов малого предпринимательства, общественных организаций предпринимателей на участие в региональных, межрегиональных, международных конференциях, семинарах, выставках, ярмарках, программах обмена опытом заключается единовременно и не переоформляется на последующие периоды.

6. Порядок контроля над исполнением субъектами малого предпринимательства города обязательств по реализации инвестиционных проектов с предоставлением финансовой поддержки из бюджета городского округа "Город Белгород"

6.1. Настоящий Порядок контроля над исполнением субъектами малого предпринимательства города обязательств по реализации инвестиционных проектов с предоставлением финансовой поддержки из бюджета городского округа "Город Белгород" разработан в целях обеспечения эффективного расходования бюджетных средств на поддержку малого предпринимательства города, повышения ответственности предпринимателей за создание новых рабочих мест и обеспечение достойного уровня оплаты труда наемным работникам на вновь создаваемых рабочих местах.

6.2. В соответствии с настоящим Порядком функции контроля над реализацией субъектами малого предпринимательства инвестиционных проектов при финансовой поддержке из средств бюджета городского округа "Город Белгород" в части соблюдения обязательств, предусмотренных бизнес-планами инвестиционных проектов, осуществляет департамент экономики, финансов и инвестиционной политики.

6.3. В соответствии с настоящим Порядком субъекты малого предпринимательства, реализующие инвестиционные проекты с предоставлением финансовой поддержки из средств бюджета городского округа "Город Белгород", независимо от формы финансовой поддержки, обязаны обеспечивать:

- целевое расходование средств, полученных на реализацию проектов, в том числе целевое расходование субсидий, предоставленных из бюджета городского округа "Город Белгород";

- исполнение в полном объеме обязательств по созданию новых рабочих мест и выплате заработной платы работникам на вновь организованных рабочих местах в размерах, определенных бизнес-планами инвестиционных проектов;

- другие обязательные требования, предусмотренные бизнес-планами;

- представление отчета о целевом использовании средств на реализацию проектов, фактическом создании новых рабочих мест и уровне заработной платы на вновь созданных рабочих местах в адрес департамента экономики, финансов и инвестиционной политики администрации города.

В исключительных случаях, при изменении условий предпринимательской деятельности, по объективным причинам, препятствующих выполнению бизнес-плана, своевременное информирование департамента экономики, финансов и инвестиционной политики администрации города с целью внесения изменений в бизнес-план, заключенный договор или соглашение о предоставлении поддержки.

6.4. Субъекты малого предпринимательства несут материальную ответственность за неисполнение обязательств по реализации инвестиционных проектов в соответствии с действующим законодательством и заключенными договорами (соглашениями) о предоставлении поддержки в виде прекращения субсидирования, изъятия субсидий, предоставленных из бюджета городского округа "Город Белгород", уплаты финансовых санкций.

6.5. Субъекты малого предпринимательства в соответствии с настоящим Порядком обеспечивают допуск специалистов департамента экономики, финансов и инвестиционной политики администрации города Белгорода к документам, подтверждающим исполнение обязательств по реализации инвестиционного проекта.

6.6. Проверки целевого использования средств, фактического создания новых рабочих мест, а также выплаты заработной платы наемным работникам в соответствии с бизнес-планами проектов по реализованным в текущем периоде инвестиционным проектам осуществляются ежеквартально.

6.7. Обобщенная информация о проведенных проверках реализации соответствующих инвестиционных проектов и выявленных нарушениях направляется в городскую межведомственную инвестиционную комиссию при администрации города Белгорода для определения мер воздействия на нарушителей в рамках действующего законодательства.

Начальник управления экономического развития и инвестиций

В. Назин