Экспертное заключение Отдела Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 25 декабря 2006 г. N 445 на постановление правительства Белгородской области от 28 июля 2006 года N 164-пп "О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153"

Отделом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года N 7, и Положения об отделе Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в субъекте Российской Федерации, утвержденного приказом Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 21 марта 2005 года N 7, проведена юридическая экспертиза постановления правительства Белгородской области от 28 июля 2006 года N 164-пп "О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153".

Поводом проведения юридической экспертизы данного нормативного правового акта явилось его принятие высшим органом исполнительной власти области.

Постановление правительства Белгородской области от 28 июля 2006 года N 164-пп на момент проведения юридической экспертизы официально не опубликовано.

Данным нормативным правовым актом утверждается порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан", установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы на территории Белгородской области.

Предмет правового регулирования нормативного правового акта - социальная защита, жилищное законодательство - согласно пунктам "ж" и "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне данные отношения регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы";

- постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2002 года N 168 "О совершенствовании деятельности по реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного постановления Правительства Российской Федерации вместо "17 марта 2002 года" следует читать "19 марта 2002 года"

- постановление Правительства РФ "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан", установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы";

В Белгородской области названные отношения регулируются на основании Устава Белгородской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675, является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с пунктами 18 и 32 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, порядок оформления и выдачи сертификатов определяется органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов. Выдачу сертификатов гражданам - участникам подпрограммы осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (имеющих право на получение субсидии).

В соответствии со статьями 35, 42 Устава области правительство Белгородской области является высшим органом исполнительной власти области и осуществляет нормативное регулирование общественных отношений. При осуществлении нормативного регулирования общественных отношений правительство Белгородской области принимает постановления (статья 44 Устава Белгородской области).

Следовательно, принятие правительством области постановления от 28 июля 2006 года N 164-пп входит в его компетенцию.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, указанный нормативный правовой акт не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Экспертируемое постановление является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, направленным на регулирование отношений, связанных с оформлением и выдачей государственных жилищных сертификатов гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на получение субсидий.

Начальник отдела в Белгородской области

Е.Е.Лазарева