Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 23 июля 2009 г. N 389 на постановление правительства Белгородской области от 28 июля 2006 года N 164-пп "О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации" от 21 марта 2006 года N 153 с изменениями, внесенными постановлением правительства Белгородской области от 25 мая 2009 года N 164-пп

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, проведена юридическая экспертиза постановления правительства Белгородской области от 28 июля 2006 года N 164-пп "О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации" от 21 марта 2006 года N 153 с изменениями, внесенными постановлением правительства Белгородской области от 25 мая 2009 года N 164-пп.

Поводом к проведению юридической экспертизы послужило внесение высшим органом исполнительной власти области изменений в экспертируемый нормативный правовой акт, которым утверждается порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан", установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы на территории Белгородской области.

Постановлением правительства Белгородской области от 25 мая 2009 года N 164-пп вносятся изменения в порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан", установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы на территории Белгородской области.

Предмет правового регулирования постановления правительства: - социальная защита, жилищное законодательство - согласно пунктам "ж" и "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне отношения, складывающиеся в рассматриваемой сфере, регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы";

- постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан", установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы";

- постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2007 года N 681 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы;

- постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2008 года N 257 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 866".

На региональном уровне эту сферу отношений регулирует Устав Белгородской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан", установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

На основании пунктов 18 и 32 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, порядок оформления и выдачи сертификатов определяется органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов. Выдачу сертификатов гражданам - участникам подпрограммы осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (имеющих право на получение социальной выплаты).

Следовательно, принятие правительством Белгородской области рассматриваемого постановления входит в его компетенцию.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, данное постановление правительства Белгородской области, с внесенными в него изменениями, не содержит.

Экспертируемое постановление правительства области в актуальной редакции является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, направленным на регулирование отношений, связанных с оформлением и выдачей государственных жилищных сертификатов гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на получение субсидий.

Постановление правительства Белгородской области от 28 июля 2006 года N 164-пп опубликовано в газете Белгородские известия от 15 августа 2006 года N 134.

Постановление правительства Белгородской области от 25 мая 2009 года N 164-пп, опубликовано в газете Белгородские известия от 3 июня 2009 года N 94.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

Руководитель Управления Минюста России по Белгородской области государственный советник юстиции РФ 1 класса

Е.Е.Лазарева