Экспертное заключение Отдела Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 25 января 2008 г. N 45 на постановление правительства Белгородской области от 6 сентября 2006 года N 193-пп "О порядке использования субвенций федерального бюджета на развитие гарантийных механизмов в сфере малого предпринимательства" с изменениями, внесенными постановлением правительства Белгородской области от 24 декабря 2007 года N 285-пп

Отделом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321, и Положения об отделе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в субъекте Российской Федерации, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 18 декабря 2006 года N 141, проведена юридическая экспертиза постановления правительства Белгородской области от 6 сентября 2006 года N 193-пп "О порядке использования субвенций федерального бюджета на развитие гарантийных механизмов в сфере малого предпринимательства" с изменениями, внесенными постановлением правительства Белгородской области от 24 декабря 2007 года N 285-пп.

Поводом к проведению юридической экспертизы послужило внесение высшим органом исполнительной власти области изменений в рассматриваемое постановление, которым утверждаются:

- Положение о предоставлении поручительств (гарантий) по кредитным обязательствам субъектов малого предпринимательства области Белгородским областным фондом поддержки малого предпринимательства;

Постановлением правительства Белгородской области от 30 ноября 2006 года N 252-пп, в целях развития системы кредитования малого бизнеса с применением гарантийных механизмов для обеспечения кредитных обязательств субъектов малого бизнеса, вносятся соответствующие изменения в указанные Положение и Порядок.

Предмет правового регулирования постановления правительства области финансовое регулирование - согласно пункту "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации относится к ведению Российской Федерации.

- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов";

- постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 года N 249 "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".

В Белгородской области данные сферы отношений регулируют закон Белгородской области от 3 декабря 2007 года N 169 "Об областном бюджете на 2008 год", постановление губернатора Белгородской области от 1 февраля 2007 года N 19 "О порядке финансирования в 2007 году мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства области из средств областного и федерального бюджетов".

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ, относятся участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации и обеспечение ее деятельности.

Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" предусмотрено выделение денежных средств на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (приложение N 10).

В соответствии с пунктом 11 Правил предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 года N 249, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации несет ответственность за целевое использование субсидий и субвенций, предоставляемых из федерального бюджета на рассматриваемые цели.

Согласно статьям 35 и 42 Устава Белгородской области правительство области является высшим органом исполнительной власти области, в полномочия которого входит осуществление нормативного регулирования общественных отношений.

Следовательно, постановление от 6 сентября 2006 года N 193-пп, с изменениями, внесенными постановлением от 24 декабря 2007 года N 285-пп, принято правительством Белгородской области в пределах его компетенции.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, данный нормативный правовой акт не содержит.

Форма и текст соответствуют правилам юридической техники.

Рассматриваемое постановление правительства Белгородской области является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, направленным на регулирование отношений, складывающихся в процессе финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства.

Постановление правительства Белгородской области от 6 сентября 2006 года N 193-пп официально опубликовано в газете Белгородские известия от 13 октября 2006 года N 168 - 169. В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" данное издание является источником официального опубликования.

Постановление правительства Белгородской области от 24 декабря 2007 года N 285-пп на момент проведения юридической экспертизы официально не опубликовано.

Начальник отдела в Белгородской области

Е.Е.Лазарева