Экспертное заключение Отдела Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 28 ноября 2006 г. N 409 на постановление губернатора Белгородской области от 8 сентября 2006 года N 131 "Об областной целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав" на 2007 - 2009 годы"

Экспертное заключение
Отдела Управления Министерства юстиции Российской Федерации
по Центральному федеральному округу в Белгородской области
от 28 ноября 2006 г. N 409
на постановление губернатора Белгородской области от 8 сентября 2006 года N 131 "Об областной целевой программе Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на 2007 - 2009 годы"

Отделом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321 утвержденного Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, и Положения об отделе Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте Российской Федерации Центрального федерального округа, утвержденного приказом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 21 марта 2005 года N 7, проведена юридическая экспертиза постановления губернатора Белгородской области от 8 сентября 2006 года N 131-пп "Об областной целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав" на 2007 - 2009 годы".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер названного постановления губернатора Белгородской области от 8 сентября 2006 года вместо "N 131-пп" следует читать "N 131"

Поводом проведения юридической экспертизы данного нормативного правового акта явилось его издание высшим должностным лицом Белгородской области.

Рассматриваемым актом утверждается областная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав" на 2007 - 2009 годы на территории Белгородской области.

Предмет его правового регулирования защита прав и свобод человека и гражданина, общие вопросы воспитания, социальной защиты в соответствии с пунктами "б", "е" и "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 и ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам.

На федеральном уровне данные отношения регулируют:

- Конституция РФ;

- Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

В Белгородской области названную сферу отношений регулируют:

- Устав Белгородской области;

- Закон Белгородской области от 13 декабря 2000 года N 123 "О защите прав ребёнка в Белгородской области".

Согласно статье 3 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", законодательство РФ, регулирующее деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Уставом Белгородской области губернатор Белгородской области является высшим должностным лицом области.

При осуществлении нормативного регулирования общественных отношений губернатор Белгородской области издаёт постановления, что входит в компетенцию высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Следовательно, рассматриваемый нормативный правовой акт принят губернатором Белгородской области в пределах своей компетенции.

Норм, противоречащих федеральному законодательству, в настоящем постановлении не содержится.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Экспертируемый акт губернатора Белгородской области от 8 сентября 2006 года N 131 является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав" на 2007 - 2009 годы на территории Белгородской области.

На момент проведения юридической экспертизы постановление губернатора Белгородской области от 8 сентября 2006 года N 131 "Об областной целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав" на 2007 - 2009 годы" официально не опубликовано.

Начальник отдела в Белгородской области

Е.Е.Лазарева