Экспертное заключение Отдела Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 20 марта 2007 г. N 115 на постановление губернатора Белгородской области от 25 декабря 2006 года N 175 "Об областной комплексной целевой программе "Дети Белгородчины" на 2007 - 2010 годы"

Отделом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321, и Положения об отделе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в субъекте Российской Федерации, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 18 декабря 2006 года N 141 проведена юридическая экспертиза постановления губернатора Белгородской области от 25 декабря 2006 года N 175 "Об областной комплексной целевой программе "Дети Белгородчины" на 2007 - 2010 годы".

Поводом к проведению юридической экспертизы послужило издание высшим должностным лицом области рассматриваемого нормативного правового акта, которым утверждаются областная комплексная целевая программа "Дети Белгородчины" на 2007 - 2010 годы и ее концепция.

Указанная комплексная целевая программа состоит из подпрограмм:

- Здоровое поколение;

- Семья с детьми-инвалидами;

- Дети-сироты;

- Одаренные дети.

Предмет правового регулирования постановления - координация вопросов здравоохранения, защита детства, социальная защита - в соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

На федеральном уровне данные отношения регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденные постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 22 июля 1993 года N 5487-1;

- Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

На региональном уровне рассматриваемая сфера отношений регулируется Уставом Белгородской области, Социальным кодексом Белгородской области, законом Белгородской области от 13 декабря 2000 года N 123 "О защите прав ребенка в Белгородской области".

Согласно пункту 3 статьи 6 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охраны здоровья граждан относятся разработка, утверждение и реализация региональных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний и по другим вопросам в области охраны здоровья граждан.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относится реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей-инвалидов.

Пунктами 24, 58 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно отнесено решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществление региональных программ и мероприятий по работе с детьми.

Статьей 12 Устава Белгородской области определено, что губернатор области осуществляет нормативное регулирование общественных отношений.

Таким образом, постановление от 25 декабря 2006 года N 175 "Об областной комплексной целевой программе "Дети Белгородчины" на 2007 - 2010 годы" издано губернатором Белгородской области в пределах его компетенции.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, указанный акт не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Экспертируемое постановление является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, направленным на регулирование отношений в сфере социальной защиты и координации вопросов здравоохранения детей.

Постановление губернатора Белгородской области от 25 декабря 2006 года N 175 опубликовано в Сборнике нормативных правовых актов Белгородской области от 9 января 2007 года N 99.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" данное издание является источником официального опубликования.

Начальник отдела в Белгородской области

Е.Е.Лазарева