Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 22 июля 2009 г. N 385 на закон Белгородской области от 24 сентября 2007 года N 150 "Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области" с изменениями, внесенными законами Белгородской области от 4 декабря 2007 года N 177, от 10 июня 2008 года N 214, от 15 декабря 2008 года N 254 и от 7 июля 2009 года N 285

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, проведена юридическая экспертиза закона Белгородской области от 24 сентября 2007 года N 150 "Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области" с изменениями, внесенными законами Белгородской области от 4 декабря 2007 года N 177, от 10 июня 2008 года N 214, от 15 декабря 2008 года N 254 и от 7 июля 2009 года N 285.

Поводом для проведения юридической экспертизы данного закона явилось внесение в него нормативным правовым актом законодательного (представительного) органа государственной власти области изменений.

Рассматриваемым законом устанавливаются особенности правового регулирования муниципальной службы в Белгородской области.

В целях приведения нормативных правовых актов области в соответствие с действующим федеральным законодательством законом Белгородской области от 7 июля 2009 года N 285 внесены соответствующие изменения в экспертируемый акт.

Необходимо отметить, что закон Белгородской области от 24 сентября 2007 года N 150 "Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области" приводится в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством на основании экспертного заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области N 17 от 21 января 2009 года.

Предмет правового регулирования - установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления - согласно пункту "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне данные отношения регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

В Белгородской области указанные отношения регулирует Устав Белгородской области.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также названный Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Согласно статье 42 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Законодательным (представительным) органом государственной власти Белгородской области является Белгородская областная Дума (статья 18 Устава Белгородской области).

К полномочиям Белгородской областной Думы относится осуществление нормативного регулирования общественных отношений (пункт "б" статьи 26 Устава Белгородской области), при котором ею принимаются законы Белгородской области (часть 1 статьи 29 Устава Белгородской области).

Следовательно, принятие экспертируемого закона области входит в компетенцию Белгородской областной Думы.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству закон Белгородской области от 24 сентября 2007 года N 150 "Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области", с учетом внесенных в него изменений, не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Рассматриваемый закон Белгородской области в актуальной редакции является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим общественные, связанные с организацией муниципальной службы в Белгородской области.

Закон Белгородской области от 24 сентября 2007 года N 150 опубликован в газете Белгородские известия от 2 октября 2007 года N 165-166.

Вносящий в него изменения закон Белгородской области от 7 июля 2009 года N 285 опубликован в газете Белгородские известия от 15 июля 2009 года N 120-121.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

Руководитель Управления Минюста России по Белгородской области государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса

Е.Е.Лазарева