Экспертное заключение Отдела Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 7 ноября 2007 г. N 462 на постановление правительства Белгородской области от 9 октября 2007 года N 234-пп "О порядке разработки среднесрочного финансового плана Белгородской области и проекта закона "Об областном бюджете на очередной финансовый год"

Отделом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации, Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321, и Положения об отделе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в субъекте Российской Федерации, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 18 декабря 2006 года N 141, проведена юридическая экспертиза постановления правительства Белгородской области от 9 октября 2007 года N 234-пп "О порядке разработки среднесрочного финансового плана Белгородской области и проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год".

Поводом для проведения юридической экспертизы послужило принятие указанного нормативного правового акта высшим органом исполнительной власти Белгородской области.

Рассматриваемым постановлением утверждается Положение о подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Белгородской области, Порядок формирования среднесрочного финансового плана и проекта областного бюджета, а также образуется Бюджетная комиссия Белгородской области, утверждается ее состав и Положение о ней.

Предмет его правового регулирования финансовое регулирование согласно пункту "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации находится в ведении Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.

На федеральном уровне отношения, складывающиеся в рассматриваемой сфере, регулируются:

- Федеральным законом от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ "Бюджетный кодекс Российской Федерации";

- Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

На региональном уровне эту сферу отношений регулирует Устав Белгородской области.

Статья 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации относит установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов субъектов Российской Федерации к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 174 указанного Кодекса среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок и сроки составления проектов бюджетов субъектов Российской Федерации и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с соблюдением требований, устанавливаемых названным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации.

Часть 1 статьи 35 Устава Белгородской области определяет, что правительство Белгородской области является высшим органом исполнительной власти Белгородской области.

Следовательно, принятие правительством Белгородской области рассматриваемого постановления входит в его компетенцию.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, в данном постановлении не содержится.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Постановление правительства Белгородской области от 9 октября 2007 года N 234-пп является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере подготовки среднесрочного финансового плана Белгородской области и проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

На момент проведения юридической экспертизы постановление правительства Белгородской области "О порядке разработки среднесрочного финансового плана Белгородской области и проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год" официально не опубликовано.

Начальник отдела в Белгородской области

Е.Е.Лазарева