Экспертное заключение Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 22 июля 2009 г. N 388 на закон Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 163 "О государственных гарантиях Белгородской области" с изменениями, внесенными законами Белгородской области от 3 октября 2008 года N 230, от 15 апреля 2009 года N 273, от 7 июля 2009 года N 290, от 7 июля 2009 года N 293

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, проведена юридическая экспертиза закона Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 163 "О государственных гарантиях Белгородской области" с изменениями, внесенными законами Белгородской области от 3 октября 2008 года N 230, от 15 апреля 2009 года N 273, от 7 июля 2009 года N 290, от 7 июля 2009 года N 293.

Поводом проведения юридической экспертизы данного закона явилось внесение в него нормативным правовым актом законодательного (представительного) органа государственной власти области изменений.

Законом Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 163 определяются цели и круг лиц, которым предоставляются государственные гарантии Белгородской области, условия, порядок предоставления, исполнения государственных гарантий, контроль за целевым использованием кредитов, обеспеченных государственными гарантиями.

Законом Белгородской области от 7 июля 2009 года N 293 вносятся изменения согласно которым, государственная гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала в соответствии с кредитным договором, договором финансовой аренды (лизинга), договором сублизинга.

Предмет правового регулирования - финансовое регулирование - согласно пункту "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации относится к ведению Российской Федерации.

На федеральном уровне данные отношения регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ "Бюджетный кодекс Российской Федерации";

- Федеральный закон от 31 июля 1998 года N 146-ФЗ "Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1";

- Федеральный закон от 5 августа 2000 года N 117-ФЗ "Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 2";

- Федеральный закон от 24 ноября 2008 года N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов";

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В Белгородской области указанные правоотношения регулируются Уставом Белгородской области, законом Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 162 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области" и законом Белгородской области от 15 декабря 2008 года N 245 "Об областном бюджете на 2009 год".

Согласно статье 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени субъекта Российской Федерации государственные гарантии субъекта Российской Федерации предоставляются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями названного Кодекса и в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Законодательным (представительным) органом государственной власти Белгородской области является Белгородская областная Дума (статья 18 Устава Белгородской области).

К полномочиям Белгородской областной Думы относится осуществление нормативного регулирования общественных отношений (пункт "б" статьи 26 Устава Белгородской области), при котором ею принимаются законы Белгородской области (часть 1 статьи 29 Устава Белгородской области).

Следовательно, принятие экспертируемого закона области входит в компетенцию Белгородской областной Думы.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству закон Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 163 "О государственных гарантиях Белгородской области" с изменениями, внесенными законами Белгородской области от 3 октября 2008 года N 230, от 15 апреля 2009 года N 273, от 7 июля 2009 года N 290, от 7 июля 2009 года N 293, не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Рассматриваемый закон Белгородской области в актуальной редакции является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим общественные отношения, связанные с предоставлением государственных гарантий Белгородской области.

Закон Белгородской области 16 ноября 2007 года N 163 "О государственных гарантиях Белгородской области" официально опубликован в газете Белгородские известия от 27 ноября 2007 года N 200-203.

Вносящий в него изменения закон Белгородской области от 7 июля 2009 года N 293 опубликован в газете Белгородские известия от 15 июля 2009 года N 120-121.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

Руководитель Управления Минюста России по Белгородской области государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса

Е.Е.Лазарева