Экспертное заключение Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 27 октября 2007 г. N 439 на закон Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 163 "О государственных гарантиях Белгородской области" с изменениями, внесенными законом Белгородской области от 3 октября 2008 года N 230

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 июля 2008 года N 151, проведена юридическая экспертиза закона Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 163 "О государственных гарантиях Белгородской области" с изменениями, внесенными законом Белгородской области от 3 октября 2008 года N 230.

Поводом проведения юридической экспертизы данного закона явилось внесение в него нормативным правовым актом законодательного (представительного) органа государственной власти области изменений.

Законом Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 163 определяются цели и круг лиц, которым предоставляются государственные гарантии Белгородской области, условия, порядок предоставления, исполнения государственных гарантий, контроль за целевым использованием кредитов, обеспеченных государственными гарантиями.

Законом Белгородской области от 3 октября 2008 года N 230 вносятся изменения направленные на уточнение условий предоставления государственных гарантий, а также приводятся некоторые положения закона области в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (в актуальной редакции).

Предмет его правового регулирования - финансовое регулирование - согласно пункту "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации относится к ведению Российской Федерации.

На уровне Российской Федерации данные отношения регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 31 июля 1998 года N 145 ФЗ "Бюджетный кодекс Российской Федерации";

- Федеральный закон от 31 июля 1998 года N 146 ФЗ "Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1";

- Федеральный закон от 5 августа 2000 года N 117 ФЗ "Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 2";

- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов";

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты".

В Белгородской области эти правоотношения регулируются Уставом Белгородской области, законом Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 162 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области" и законом Белгородской области от 3 декабря 2007 года N 169 "Об областном бюджете на 2008 год".

Согласно статье 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени субъекта Российской Федерации государственные гарантии субъекта Российской Федерации предоставляются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями названного Кодекса и в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Уставом Белгородской области законодательным (представительным) органом государственной власти Белгородской области является Белгородская областная Дума (статья 18).

В компетенцию Белгородской областной Думы входит осуществление нормативного регулирования общественных отношений (пункт "б" статьи 26 Устава Белгородской области), при осуществлении которого ею принимаются законы Белгородской области (часть 1 статьи 29 Устава Белгородской области).

Следовательно, принятие настоящего закона области входит в компетенцию Белгородской областной Думы.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, закон Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 163, с учетом внесенных в него изменений, не содержит.

Закон Белгородской области "О государственных гарантиях Белгородской области" в актуальной редакции является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения связанные с предоставлением государственных гарантий Белгородской области.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Закон Белгородской области 16 ноября 2007 года N 163 "О государственных гарантиях Белгородской области" официально опубликован в газете Белгородские известия от 27 ноября 2007 года N 200-203. Вносящий в него изменения закон Белгородской области от 3 октября 2008 года N 230 опубликован в газете Белгородские известия от 14 октября 2008 года N 172-175.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

И.о. руководителя Управления Министерства юстиции РФ по Белгородской области

А.В.Бурмистров