Экспертное заключение Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 12 декабря 2007 г. N 511 на закон Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 163 "О государственных гарантиях Белгородской области"

Отделом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321, и Положения об отделе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в субъекте Российской Федерации, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 18 декабря 2006 года N 141, проведена юридическая экспертиза закона Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 163 "О государственных гарантиях Белгородской области".

Поводом для проведения юридической экспертизы послужило принятие рассматриваемого нормативного правового акта законодательным (представительным) органом государственной власти Белгородской области.

Экспертируемым законом определяются цели и круг лиц, которым предоставляются государственные гарантии Белгородской области, условия, порядок предоставления, исполнения государственных гарантий, контроль за целевым использованием кредитов, обеспеченных государственными гарантиями.

Предмет его правового регулирования - финансовое регулирование - в соответствии с пунктом "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации отнесен к ведению Российской Федерации.

Основными федеральными нормативными правовыми актами, регулирующими данные отношения, являются:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации";

В Белгородской области ранее эту сферу отношений регулировал закон Белгородской области от 7 декабря 2004 года N 151 "О государственных гарантиях Белгородской области", который рассматриваемым законом области признаётся утратившим силу.

Согласно статье 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ, от имени субъекта Российской Федерации государственные гарантии субъекта Российской Федерации предоставляются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями названного Кодекса и в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В компетенцию Белгородской областной Думы входит осуществление нормативного регулирования общественных отношений (пункт "б" статьи 26 Устава Белгородской области), при осуществлении которого ею принимаются законы Белгородской области (часть 1 статьи 29 Устава Белгородской области).

Следовательно, принятие настоящего закона области входит в компетенцию Белгородской областной Думы.

Норм, противоречащих федеральному законодательству, в рассматриваемом нормативном правовом акте не содержится.

Закон Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 163 является необходимым и достаточным актом, регулирующим общественные отношения, связанные с предоставлением государственных гарантий Белгородской области.

Закон Белгородской области 16 ноября 2007 года N 163 "О государственных гарантиях Белгородской области" официально опубликован в газете Белгородские известия от 27 ноября 2007 года N 200-203. В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

Начальник отдела в Белгородской области

Е.Е.Лазарева